甘肅省蘭州市某村村民王女士，在該村擁有合法承包地與自建房屋，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢课萦糜诮?jīng)營農(nóng)家樂和商鋪。后因當(dāng)?shù)匕l(fā)展建設(shè)，王女士的承包地與自建房屋被征收。為加快征收進(jìn)程，征收方并未依法對王女士進(jìn)行安置補(bǔ)償，反而向其下發(fā)了違建認(rèn)定，責(zé)令王女士限期自行拆除房屋，還沒等王女士反應(yīng)過來，房屋就被強(qiáng)行拆除。王女士賴以生產(chǎn)和生活的房屋被強(qiáng)制拆除，給其造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，王女士來到北京，找到了圣運(yùn)律師事務(wù)所，為其維權(quán)助力。

接受委托后，主辦律師為幫助委托人爭取合法的賠償，為其討回公道，先就征收方的強(qiáng)拆行為提起了訴訟。在取得勝訴結(jié)果后，隨即向法院提起訴訟要求鎮(zhèn)政府賠償因強(qiáng)制拆除行為造成的損失。

庭審過程中，鎮(zhèn)政府辯稱，王女士未向鎮(zhèn)政府申請行政賠償，違反行政賠償前置程序。其次，鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除彩鋼房的行為并未侵害王女士的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，王女士無權(quán)要求賠償。王女士用于經(jīng)營農(nóng)家樂的房屋系未經(jīng)審批私自在承包經(jīng)營的耕地上建設(shè)的彩鋼房，違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等相關(guān)法律，屬于違法建筑。鎮(zhèn)政府的拆除行為雖因程序違法而被確認(rèn)違法，但與王女士因拆除行為造成的經(jīng)濟(jì)損失并沒有直接因果關(guān)系，王女士的其他財(cái)產(chǎn)應(yīng)由其自行承擔(dān)，與鎮(zhèn)政府的強(qiáng)拆行為無關(guān)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《國家賠償法》第九條第二款的規(guī)定，賠償請求人可以自行選擇一種求償路徑。王女士已經(jīng)先行提起行政訴訟，鎮(zhèn)政府的強(qiáng)制拆除行為違法性已經(jīng)行政訴訟確認(rèn)，王女士此次提起行政賠償訴訟，視為在提起行政訴訟時一并提出了行政賠償訴訟請求，無需賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理。

王女士在耕地上修建涉案房屋及附屬物，未提供用地審批等手續(xù)，屬于違法建筑，不屬于國家賠償?shù)姆秶?。但?zhèn)政府應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綇?qiáng)制拆除后可以回收重復(fù)利用的部分仍屬于當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)，其在強(qiáng)制拆除涉案房屋及附屬物時手段、方式不當(dāng)，造成上述建筑材料受到明顯不合理、過度損毀并滅失去，應(yīng)對王女士上訴建筑材料的合理價值依法予以賠償。

鎮(zhèn)政府未提供證據(jù)證明在拆除王女士涉案房屋及附屬設(shè)施前對房屋內(nèi)的物品進(jìn)行登記造冊，并妥善處置，所以實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為對王女士的相關(guān)百貨類物品造成了損失，應(yīng)予合理賠償。

由于我國對土地的管理較為嚴(yán)格，因此村民想要集體土地上建設(shè)房屋，也需要辦理建房許可證，如同在國有土地上建房需要取建設(shè)工程規(guī)劃許可證一樣。我國《建筑法》第七條明確規(guī)定，建筑單位在工程施工前，必須要向工程所在地縣級以上的人民政府建設(shè)主管部門申領(lǐng)施工許可證。因此沒有取得施工許可證的建筑，屬于違法建筑。

但是即便是違法建筑，政府部門在強(qiáng)制拆除時也應(yīng)當(dāng)遵循最小損害原則，即保證所有人能夠?qū)Ψ课莸慕ㄖ牧线M(jìn)行回收。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。因此，政府部門拆除違法建筑應(yīng)當(dāng)先責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，給予當(dāng)事人自行拆除的時間，當(dāng)事人不改正的才能強(qiáng)制拆除。我國地方性條例對當(dāng)事人回收建筑材料的權(quán)利進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定，例如，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十七條規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制拆除決定的，應(yīng)當(dāng)告知違法建設(shè)當(dāng)事人，其主張拆除后的違法建設(shè)殘值，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除前提出書面聲明，并在限定的期限內(nèi)自行處置；違法建設(shè)當(dāng)事人未事先提出書面聲明或者事先提出書面聲明但未在限定的期限內(nèi)處置完畢的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以予以清理。

總之，政府部門拆除違法建筑也應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人的損害降到最低，由其自主決定是否放棄回收建筑材料。對于不屬于建筑本身的內(nèi)設(shè)擺放物，政府部門更應(yīng)當(dāng)調(diào)查登記，妥善處理。