一、村集體的錢是公款嗎

法律分析：一、村集體的錢是公款嗎?

公有款，即國有或勞動群眾集體所有款。農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款。所以不是村集體資金并不是公款。

公款的兩個特征：

（一）所有權(quán)屬公有;

（二）錢款或特殊形式貨幣。

國有與公有的關(guān)系

國有是公有的一個真子集，公有包括國有和勞動群眾集體所有。

臨時所有權(quán)

《刑法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定“在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。”

本規(guī)定實質(zhì)是認定財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的同時財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，其法律依據(jù)是國家相關(guān)法規(guī)或體現(xiàn)借貸關(guān)系的相關(guān)合同。

基于此，類似國有單位非正當收入的資金（如違規(guī)的罰沒款），因其當時所有權(quán)屬公有，挪用或濫用，應(yīng)按公款相關(guān)法規(guī)處罰。當然，判定為非法收入后應(yīng)依法上交國庫或返還原所有人，這是后續(xù)的所有權(quán)再轉(zhuǎn)移。

特殊形式的貨幣

存折、存單、支票、股票、國庫券、債券等金融憑證和有價證券，是特殊形式的貨幣形態(tài)。如其屬公有且被挪用，屬于挪用公款。

挪用金融憑證、有價證券用于質(zhì)押，其挪用公款數(shù)額以實際或者可能承擔的風險數(shù)額認定。

二、征地補償款發(fā)放流程？

《土地管理法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。

安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

《土地管理法實施條例》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費后，應(yīng)當按照《村民委員會組織法》的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》

第九十一條[公共財產(chǎn)的范圍]本法所稱公共財產(chǎn)，是指下列財產(chǎn)：

(一)國有財產(chǎn)；

(二)勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；

(三)用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。

《中華人民共和國刑法》

第一百七十六條；非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

第一百九十二條；以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

二、村集體的錢怎么使用

法律分析：通過廣泛的調(diào)查了解村民對集體資產(chǎn)的使用是否有合理建議，管理委員會會結(jié)合村里的實際情況拿出部分集體資產(chǎn)發(fā)展適合的經(jīng)營項目，使得集體資產(chǎn)能夠不斷發(fā)展和壯大，為村里公共服務(wù)和資助困難群眾提供資金支持。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》 第四十二條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導作用。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當接受村民監(jiān)督。

三、村集體的錢到底是不是公款？

公款即公家或集體的錢款，村集體的錢是公款。公款的兩個特征是所有權(quán)屬公有和錢款或特殊形式貨幣。國有是公有的一個真子集，公有包括國有和勞動群眾集體所有。我國《憲法》第八條規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟的性質(zhì)和經(jīng)營體制，即家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，并強調(diào)了各種形式的合作經(jīng)濟屬于社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。

法律分析

所謂公款即公家或集體的錢款。村集體的錢自然是公款。

公款的兩個特征

(1)所有權(quán)屬公有；(2)錢款或特殊形式貨幣。

國有與公有的關(guān)系

國有是公有的一個真子集，公有包括國有和勞動群眾集體所有。

法律規(guī)定

農(nóng)村集體經(jīng)濟亦稱“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟”。

我國《憲法》第八條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟”。

拓展延伸

村集體資金的合法性和使用范圍調(diào)查

村集體資金的合法性和使用范圍調(diào)查是針對村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理和資金運用情況進行的一項調(diào)查。在我國法律體系中，村集體資金屬于公共財產(chǎn)，應(yīng)當依法合規(guī)使用。該調(diào)查旨在核實村集體資金的來源、管理方式以及使用范圍是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。調(diào)查結(jié)果將有助于確保村集體資金的合法性，防止資金濫用、挪用等違法行為的發(fā)生。同時，調(diào)查也有助于推動村集體經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。通過加強對村集體資金的監(jiān)管和管理，可以提高財務(wù)透明度，保障村民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

農(nóng)村集體資金的合法性和使用范圍調(diào)查，是確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。依法合規(guī)使用村集體資金，是維護公款安全和村民權(quán)益的基本要求。通過加強對資金的監(jiān)管和管理，可以提高財務(wù)透明度，防止濫用和挪用等違法行為。這將有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，促進社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。讓我們共同努力，確保農(nóng)村集體資金的合法性，為村民謀福祉，實現(xiàn)共同發(fā)展。

法律依據(jù)

中華人民共和國刑法（2020修正）：第二編 分則 第八章 貪污賄賂罪 第三百八十七條 國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。

中華人民共和國刑法（2020修正）：第二編 分則 第八章 貪污賄賂罪 第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

中華人民共和國刑法（2020修正）：第二編 分則 第八章 貪污賄賂罪 第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。

h3>四、村集體的錢怎么使用

法律分析：通過廣泛的調(diào)查了解村民對集體資產(chǎn)的使用是否有合理建議，管理委員會會結(jié)合村里的實際情況拿出部分集體資產(chǎn)發(fā)展適合的經(jīng)營項目，使得集體資產(chǎn)能夠不斷發(fā)展和壯大，為村里公共服務(wù)和資助困難群眾提供資金支持。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》 第四十二條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導作用。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等應(yīng)當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農(nóng)民合法權(quán)益，并應(yīng)當接受村民監(jiān)督。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-村集體的錢是公款嗎，