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村民小組在訴訟中的主體資格探討,村民小組是否具有訴訟主體資格？:今日村們集體維權在線法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-09-07 12:36:17
作者：
圣運律師
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村民小組在訴訟中的主體資格探討，村民小組在涉及土地征收等權益時,需要具備訴訟主體資格。雖然《中華人民共和國村民委員會組織法》并未明確規(guī)定村民小組是否屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,但最高人民法院已明確賦予村民小組訴訟主體資格。在土地征收涉及村民小組的

村民小組在訴訟中的主體資格探討,村民小組是否具有訴訟主體資格？:今日村們集體維權在線法律咨詢

一、村民小組在訴訟中的主體資格探討

村民小組在涉及土地征收等權益時,需要具備訴訟主體資格。雖然《中華人民共和國村民委員會組織法》并未明確規(guī)定村民小組是否屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,但最高人民法院已明確賦予村民小組訴訟主體資格。在土地征收涉及村民小組的土地時,由于村委會無權簽訂補償合同,且將所得款項納入其統(tǒng)籌規(guī)劃并決定分配,導致村民小組及其成員的合法權益無法得到保障。因此,村民小組需要以自己的名義提起訴訟,而賦予其訴訟主體資格是必要的。

法律分析

賦予村民小組訴訟主體資格是必要的。村民小組起源于過去的生產(chǎn)隊,現(xiàn)在法律并未明確規(guī)定其是否屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。在土地征收涉及村民小組的土地時,問題就會出現(xiàn)。首先,補償合同的簽訂者是村委會,而村民小組無權簽訂。其次,村委會將所得的補償款項納入其統(tǒng)籌規(guī)劃,并決定如何分配。一旦出現(xiàn)問題,村委會可以推卸責任給村民小組,理由是款項已經(jīng)分配,而具體分配數(shù)額和方式,多是由村委會決定。這導致村民小組及其成員的合法權益無法得到保障。在審判實踐中,屬于村民小組集體所有的土地等財產(chǎn)被他人侵害時,村民小組通常會以自己的名義提起訴訟。為了保護村民集體的合法權益,賦予村民小組訴訟主體資格也在情理之中。

一、司法解釋

早在2005年最高人民法院對河北省高級人民法院《關于村民小組訴訟權利如何行使的幾個問題的請示報告》的答復中就明確賦予了村民小組訴訟主體資格。答復內(nèi)容如下：遵化市小廠鄉(xiāng)頭道城村第三村民小組可以作為民事訴訟當事人。以第三村民小組為當事人的訴訟應以小組長作為主要負責人提起。小組長以村民小組長的名義行使訴訟權利，應當參照《中華人民共和國村民委員會組織法》第十七條，履行民主議定程序。

《中華人民共和國最高人民法院(2006)民立他字第23號》、《中華人民共和國民事訴訟法》第四十八規(guī)定“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。法人由其法定代表人進行訴訟，其他組織由主要負責人進行訴訟。”結(jié)合上述法律規(guī)定，最高人民法院認定村民小組可以作為民事訴訟當事人，顯然將村民小組歸為《民事訴訟法》第四十八條所規(guī)定的“其他組織”的范圍。

在涉及到農(nóng)村集體土地被征收的補償問題，可以會產(chǎn)生村民與土地征收方的矛盾和糾紛，村民小組需要根據(jù)實際情況向司法機關或者土地管理部門進行申訴或者行政復議，所以村民小組顯然是需要具備相關訴訟主體資格的，否則無法合理的維護自身合法權益。

結(jié)語

賦予村民小組訴訟主體資格是必要的。在涉及農(nóng)村集體土地被征收的補償問題時,村民小組需要具備相關訴訟主體資格,否則無法合理的維護自身合法權益。最高人民法院已明確賦予村民小組訴訟主體資格,以保護村民集體的合法權益。

法律依據(jù)

中華人民共和國村民委員會組織法（2018修正）：第四章村民會議和村民代表會議第二十四條涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第九章農(nóng)民權益保護第七十八條違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，有關人民政府及其有關部門或者人民法院應當依法受理。

人民法院和司法行政主管機關應當依照有關規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第十章農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第八十五條國家扶持貧困地區(qū)改善經(jīng)濟發(fā)展條件，幫助進行經(jīng)濟開發(fā)。省級人民政府根據(jù)國家關于扶持貧困地區(qū)的總體目標和要求，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實施。

各級人民政府應當堅持開發(fā)式扶貧方針，組織貧困地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開發(fā)當?shù)刭Y源。扶貧開發(fā)應當堅持與資源保護、生態(tài)建設相結(jié)合，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步。

二、村民小組是否具有訴訟主體資格

村民小組具有訴訟主體資格。村民小組系依法設立，有獨立的土地所有權，有財產(chǎn)能力承擔民事責任，滿足訴訟主體資格。法律既然賦予村民小組有發(fā)包的權利，具有民事行為能力，相對應，其也應承擔相應民事行為的義務。

村民小組怎么作為原告訴訟

起訴狀原告村民小組，住所地。代表人，組長。被告，男，族，年月日出生，住，公民身份號碼。聯(lián)系方式。訴訟請求：1、依法判令被告償還原告借款元及違約金元；2、本案訴訟費用由被告承擔。事實與理由：年月日，原告與被告簽訂借款合同，約定由被告向原告借款元，期限個月。原告按約履行了義務，被告未按約償還借款。故此，原告為維護自身合法權益，特向貴院提起訴訟，請求依法裁決。此致人民法院具狀人：村民小組20xx年x月x日

哪些分支機構(gòu)具有民事訴訟主體資格

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第52條規(guī)定：“民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括：(一)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人獨資企業(yè)；(二)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)；(三)依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)；(四)依法成立的社會團體的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)；(五)依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構(gòu)；(六)依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)的分支機構(gòu)；(七)經(jīng)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)；(八)其他符合本條規(guī)定條件的組織。”根據(jù)該規(guī)定，依法成立的社會團體的分支機構(gòu)，依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構(gòu)，依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機構(gòu)的分支機構(gòu)具有訴訟主體資格，可以作為民事訴訟的當事人。需要注意的是，根據(jù)《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條，中國人民銀行及各專業(yè)銀行設在各地的分支機構(gòu)、中國人民保險公司設在各地的分支機構(gòu)亦屬于民事訴訟法所指的“其他組織”，可以作為訴訟當事人。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第52條雖沒有明確規(guī)定，但應認為不影響以上分支機構(gòu)的訴訟主體資格。

村民小組長選舉程序

村民選舉法對村小組長選舉應當通過召開村民小組會議并且經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。根據(jù)《村民委員會組織法》相關規(guī)定：第二十八條召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應當及時向本村民小組的村民公布。第三十五條村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計包括下列事項：1、本村財務收支情況；2、本村債權債務情況；3、政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；4、本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設項目招標投標情況；5、本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；6、本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟責任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織，審計結(jié)果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

如何選舉村民小組長

1、村民小組長選舉由村民選舉委員會成員主持，采取本小組有選舉權的村民或戶的代表參加的方式推選或者直接選舉產(chǎn)生。候選人由本小組有選舉權的村民單獨或聯(lián)合提出。2、采取確定候選人選舉方式選舉的，本小組過半數(shù)有選舉權的村民或三分之二以上戶的代表參加投票，選舉有效;候選人或另選人按分配的名額，以得票數(shù)多的當選。3、采取不確定候選人選舉方式選舉的，本小組過半數(shù)有選舉權的村民、三分之二以上戶的代表參加投票，選舉有效;被選人按分配的名額以得票數(shù)多的當選。4、具體采取哪種方式，由村民選舉委員會確定。村民小組長選舉可與村民代表選舉同步進行，將村民代表和村民小組長選票分開，分別填寫，一并投入票箱。5、為了防止決策議事中出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，村民小組長應是村民代表，所以在村民小組長選票上應注明當選的村民小組長同時是村民代表。各村民小組選舉結(jié)束后，要以村民選舉委員會的名義，公布村民小組長名單。

業(yè)主委員會是否有訴訟主體資格

這個問題要分具體情況來判斷，不能簡單的說有或是沒有。根據(jù)法律規(guī)定，業(yè)主委員會是不具備民事主體資格的，但是在特定情況下其實可以具有原告或被告資格的。簡單列舉如下規(guī)定：民事訴訟法第四十八條第款一規(guī)定，公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。其他組織即常說的“非法人團體”，最高法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第四十條規(guī)定，民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。然而，業(yè)主委員會顯然不是機關、事業(yè)單位或者法人，也不是“其他組織”，更不是經(jīng)法律授權的群從性自治組織，只是業(yè)主大會的常設性執(zhí)行機構(gòu)，它不具備民事主體資格條件，不能成為獨立的民事主體。現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定業(yè)主委員會可以作原告的情況。《中華人民共和國物權法》第八十三條第二款規(guī)定，業(yè)主大會和業(yè)主委員會，對任意棄置垃圾等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定業(yè)主委員會可以作被告的情況。《中華人民共和國物權法》第七十八條第二款規(guī)定，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。這是現(xiàn)行法律第一次賦予業(yè)委會的民事訴訟能力，而且將其范圍擴大到了物業(yè)管理之內(nèi)部事務方面。

該內(nèi)容由王安妮律師和律說律答共創(chuàng)回答

三、村民小組是否具有訴訟主體資格？

賦予村民小組訴訟主體資格是必要的。“村民小組”是由過去的“生產(chǎn)隊”演變而來，現(xiàn)在對“村民小組”是否屬于“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”，法律并沒有明確規(guī)定。在土地征收涉及到村民小組的土地時，問題就出現(xiàn)了，首先補償合同是的簽訂者是村委會，村民小組無此項權利，再則所得的補償款項首先納入村委會的統(tǒng)籌規(guī)劃，再由其決定如何分配。一但出現(xiàn)問題后，村委會可以將問題推脫給村民小組，理由是款項已經(jīng)分配，而具體分配數(shù)額多少、如何分配，多是由村委會來決定。這導致村民小組以及該組成員的合法權利無法保障。在審判實踐中，也常常會出現(xiàn)屬于村民小組集體所有的土地等財產(chǎn)被他人侵害時，村民小組以自己的名義提起訴訟的情況，為了保護村民集體的合法權益，賦予村民小組的合法訴訟主體資格也在情理當中。

一、司法解釋