一、村民如何起訴村小組長

不能。有明確的規(guī)定：“召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。”在何種情況下參照該答復(fù)辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合村民委員會組織法的規(guī)定。村民小組作為我國農(nóng)村最基層的群眾性自治組織，與法人等其他單位相比存在明顯不同。

首先，成立目的不同。村民小組一般是在原生產(chǎn)隊基礎(chǔ)上按照自然地形、居住狀況和集體土地所有權(quán)關(guān)系過渡而成。我國農(nóng)村土地的集體所有，實際上是以村或村民小組為單位所有的，因此，與法人或其他單位不同，村民小組成立的根源和目的均依托于土地，并作為土地所有者和最基層經(jīng)濟(jì)組織來實行村民自治。

其次，性質(zhì)和地位不同。村民小組作為村民自治活動的重要形式和最小單位，直接管轄農(nóng)戶，實行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，對屬于村內(nèi)組級農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)依法享有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，參與公共事務(wù)和公益事業(yè)，推選村民代表，集體討論決定組內(nèi)重大公共事務(wù)，集體內(nèi)的成員共同對集體財產(chǎn)享有和行使權(quán)利，村民小組是集體成員構(gòu)成的整個民事主體，而不是集體成員單個民事主體的集合。村民小組是農(nóng)村基層自治組織中的最小單位，村民小組長的職責(zé)法律并無規(guī)定，一般由各村民組織自行制訂，從各地制訂的村民小組長職責(zé)來看，主要包括民主決策本組公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)調(diào)處理民間矛盾糾紛，執(zhí)行村民小組會議決定等，但均未見村民小組長具有對外代表權(quán)的規(guī)定。所以，村民小組長雖然是村民小組的負(fù)責(zé)人，但其代表權(quán)并無法定或事先約定的權(quán)利來源，必須經(jīng)過授權(quán)，否則其行使權(quán)利就沒有合法依據(jù)。

村民小組組長的職責(zé)有下面幾個方面：

（1）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)和法令;

（2）在村黨支部、村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議，完成村民委員會布置的工作任務(wù),辦好本組的事務(wù),及時反映本組村民的意見、建議和要求;

（3）負(fù)責(zé)召開小組各種會議和組織全組村民的各項活動,并及時向村民委員會匯報;

（4）組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè);

（5）對村級財務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等進(jìn)行監(jiān)督.

法律依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于村民小組訴訟權(quán)利如何行使的復(fù)函》第十七條規(guī)定“召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。”該條針對的是“村”而非“村民小組”。

二、村民小組長違法誰管

法律分析：村民組長違反法律，紀(jì)委會管，檢察院也有權(quán)調(diào)查。如果因為貪污就要接受刑法處置。貪污公款屬于貪污罪，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

三、村委如何免除村民小組長

法律分析：召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

同樣 罷免應(yīng)召集村民小組會議，罷免決定應(yīng)有到會人員半數(shù)通過。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議，投票表決罷免要求。

h3>四、村民小組長違法誰管

法律分析：村民組長違反法律，紀(jì)委會管，檢察院也有權(quán)調(diào)查。如果因為貪污就要接受刑法處置。貪污公款屬于貪污罪，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

第三百八十三條 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。犯第一款罪，有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：臨律-村民如何起訴村小組長，