集體土地糾紛怎么起訴，法律分析：發生土地糾紛，當事人可以先協商，協商不成的，由人民政府處理。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第十四條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民
法律分析：發生土地糾紛，當事人可以先協商，協商不成的，由人民政府處理。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第十四條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。
在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
231名村民指控被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發了土地使用證,導致村民失去了原有的土地使用權,合法權益受到了侵犯。由于該村村民委員會拒絕起訴,劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。對于涉及農村集體土地的行政行為不服的被侵權人可以以個人名義提起訴訟,村民委員會、農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不提起訴訟的,半數以上的村民可以以集體經濟組織的名義提起訴訟。
法律分析
原告劉某等231名村民指控被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發了土地使用證,導致村民失去了原有的土地使用權,合法權益受到了侵犯。由于該村村民委員會拒絕起訴，劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。第一種意見是，對涉及農村集體土地的行政行為不服的，被侵權人可以以個人名義提起訴訟；第二種意見是，村民委員會、農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不提起訴訟的，半數以上的村民可以以集體經濟組織的名義提起訴訟。評議分析根據《土地管理法》第十條規定，村民小組和村委會是集體財產的管理者，涉及農村集體土地的行政行為的訴訟主體應當是村民小組和村委會。根據民事訴訟法，村民小組或者村委會有自己的財產，可以視為民事訴訟法規定的“其他組織”。村民小組認為自己的合法權益受到侵害時，可以作為行政訴訟的主體，應當以自己的名義提起訴訟。
在實踐中，我們經常會遇到農村集體經濟組織或村民委員會對涉及農村集體土地的行政行為不起訴，導致農民權益受損而得不到救濟，引發集體上訪的情況。一些地方通過“農轉非”的形式將農民轉變為城鎮居民，原有的農村集體經濟組織被取消，原有的村民委員會不復存在，導致農民權益受損。《最高人民法院關于審理農村集體土地行政案件若干問題的規定》第三條第一款規定：“村民委員會、農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的，半數以上的村民可以以集體經濟組織的名義起訴。”。
拓展延伸
農村集體土地糾紛是指農村集體經濟組織與村民或者非村民之間的土地使用權的爭議。在處理此類糾紛時,應以農村集體經濟組織的名義起訴。
根據《中華人民共和國土地管理法》的規定,農村集體經濟組織具有代表全體成員的利益,管理農村集體土地等職責。因此,在涉及農村集體土地的糾紛中,農村集體經濟組織有權利代表全體成員起訴,維護自身和成員的合法權益。
同時,根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定,農村集體經濟組織也可以作為民事訴訟中的當事人之一起訴。在涉及土地使用權的糾紛中,農村集體經濟組織可以將自己的土地使用權作為訴訟標的,并通過法律程序維護自身權益。
綜上所述,農村集體土地糾紛應以農村集體經濟組織的名義起訴。
結語
被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發了土地使用證，導致村民失去了原有的土地使用權，合法權益受到了侵犯。雖然該村村民委員會拒絕起訴，但劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。根據《土地管理法》和《最高人民法院關于審理農村集體土地行政案件若干問題的規定》，涉及農村集體土地的行政行為不服的，被侵權人可以以個人名義提起訴訟；村民小組或者村委會有自己的財產，可以視為民事訴訟法規定的“其他組織”。在實踐中，一些地方通過“農轉非”的形式將農民轉變為城鎮居民，原有的農村集體經濟組織被取消，原有的村民委員會不復存在，導致農民權益受損。因此，村民委員會、農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不服的，應當以自己的名義起訴。
法律依據
中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一條 沙化土地所在地區的地方各級人民政府，可以組織當地農村集體經濟組織及其成員在自愿的前提下，對已經沙化的土地進行集中治理。農村集體經濟組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補償。
中華人民共和國農業法（2012修正）：第九章 農民權益保護 第七十一條 國家依法征收農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。
中華人民共和國農民專業合作社法（2017修訂）：第八章 扶持措施 第六十八條 農民專業合作社從事農產品初加工用電執行農業生產用電價格，農民專業合作社生產性配套輔助設施用地按農用地管理，具體辦法由國務院有關部門規定。
法律分析：對農村集體土地逐一登記并依據大數據提供的技術條件，建立相應的數據庫，以此為前提，對農村集體土地確權。明確農村集體土地所有權和使用權主體，分清責、權、利，為今后處理各種涉及到的農村集體土地方面的利益沖突奠定真實的基礎和有效的參考依據。建立多元化解決農村集體土地權屬糾紛機制。視不同的糾紛，采取民事處理和行政處置分別加以解決。結合我國廣大農村所奉行的“中庸之道”的現實，針對目前我國相關法律政策在農村地區貫徹并不徹底的實際，堅持協商調解是處理農村集體土地權屬糾紛的主導思想，主要用以解決歷史遺留下來的集體土地與農民土地之間所存在的界定不明確、產權不清晰的問題。在解決的過程中，既要公正，更要客觀，以秉承讓利于民的原則為宜。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第十四條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決。協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權有爭議沒有解決之前，任何一方不得任意改變土地原有的現狀。
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內容審核：石珊律師
來源：臨律-集體土地糾紛怎么起訴，
