一、事關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)葯?quán)益!戶籍遷入農(nóng)村后就是該村集體成員了嗎?

一、戶籍遷入本村，并不等于取得了本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份;征遷時(shí)，不補(bǔ)償安置。

裁判要點(diǎn):雖然戶口遷入了農(nóng)村，但未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主議定程序接納，不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不應(yīng)給予安置補(bǔ)償。

觀點(diǎn)來(lái)源:《金欣宜、湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民政府資源行政管理:其他(資源)再審審查與審判監(jiān)督行政裁定書(shū)》，案號(hào):(2021)最高法行申2117號(hào)，裁定日期:2020-03-30。

文書(shū)節(jié)選:本院經(jīng)審查認(rèn)為，《長(zhǎng)沙市征地補(bǔ)償安置條例》第二十九條第一款規(guī)定，征地安置對(duì)象為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。本案中，金欣宜之母蔡艷輝系陳家坪組村民，金欣宜2008年出生時(shí)隨父親金繼兵將戶籍登記在安徽省定遠(yuǎn)縣，2017年6月以未成年人投靠其母的名義將戶口遷入陳家坪組。2018年8月望城區(qū)政府決定征收陳家坪組土地，2018年11月金欣宜之母所在的家庭戶簽訂了拆遷騰地補(bǔ)償合同，金欣宜未被列入安置補(bǔ)償對(duì)象。金欣宜以其屬于陳家坪組集體經(jīng)濟(jì)組織成員為由提起本案訴訟，要求望城區(qū)政府、望城分局對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償安置，但未提交陳家坪組通過(guò)民主議定程序接納其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證據(jù)。一、二審法院以金欣宜提供的證據(jù)不足以證明其與陳家坪組建立起相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)生活聯(lián)系或依賴(lài)該組土地作為其生活基本保障為由，未支持其要求補(bǔ)償安置的請(qǐng)求，符合法律規(guī)定。金欣宜主張的再審事由不能成立，本院不予支持。

二、戶籍未遷出并繼續(xù)盡村民義務(wù)的外嫁女，享有與原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的權(quán)利;征遷時(shí)，應(yīng)補(bǔ)償安置。

裁判要點(diǎn):結(jié)婚出嫁并非已婚婦女喪失其原先所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的法定條件，只要出嫁女的戶籍未遷出，并繼續(xù)盡村民的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)享有與原村村民同等的權(quán)利，征收補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其村民資格，應(yīng)當(dāng)給予安置補(bǔ)償。

觀點(diǎn)來(lái)源:《趙星、程雨嘉資源行政管理:土地行政管理(土地)再審審查與審判監(jiān)督行政裁定書(shū)》，案號(hào):(2018)最高法行申8169號(hào)，裁定日期:2018-12-28。

文書(shū)節(jié)選:應(yīng)當(dāng)指出的是，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第三十三條規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。也就是說(shuō)，結(jié)婚出嫁并非已婚婦女喪失其原先所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的法定條件。只要出嫁女的戶籍未遷出，并繼續(xù)盡村民的義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)享有與原村村民同等的權(quán)利。趙星系出嫁女，程雨嘉系出嫁女的孩子，兩人戶籍一直在被征地村組，沒(méi)有充分證據(jù)否定兩人已經(jīng)盡到村民義務(wù)的，征收補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其村民資格，給予其安置補(bǔ)償，充分保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。本著有錯(cuò)必糾的原則，湘潭縣政府、湘潭縣國(guó)土局應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法妥善處理好本案爭(zhēng)議問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、土地安置補(bǔ)償費(fèi)只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配;戶籍遷入農(nóng)村但取得村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，不應(yīng)分得土地安置補(bǔ)償費(fèi);戶籍未遷出并繼續(xù)盡村民義務(wù)的外嫁女，應(yīng)當(dāng)取得土地安置補(bǔ)償費(fèi)。

      1.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(2020年12月23日修正)

      第22條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

      2.《婦女權(quán)益保障法》(2018年10月26日第2次修正)

      第32條 婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

      第33條 任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。

      因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。

      3.《土地管理法》(2019年8月26日第3次修正)

      第48條第2款 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。......

      4.《村民委員會(huì)組織法》(2018年12月29日修正)

      第24條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理:

      (六)宅基地的使用方案;

      (七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;

      第21條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

      村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

      第22條第1款 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷怎么賠償

法律分析：農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷的賠償是：拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、農(nóng)村拆遷戶口不在本集體有補(bǔ)償嗎

一，要看具體的村來(lái)說(shuō)了，一般來(lái)說(shuō)，戶口不在本集體，是沒(méi)有拆遷補(bǔ)償款的。二，拆遷居住房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各地略有不同，以當(dāng)?shù)貫闇?zhǔn)：拆遷居住房屋補(bǔ)償

（1）征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制撤銷(xiāo)的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。前款規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積。房屋建安重置價(jià)（房屋重置價(jià)格）是指采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，重新建造與被拆除房屋具有同等功能效用的的全新?tīng)顟B(tài)的房屋的正常價(jià)格。拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格不包括房屋的裝飾價(jià)值。簡(jiǎn)單說(shuō)，建造同樣的房屋需要多少錢(qián)再算上折舊率。被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估；同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由被拆除房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府制定并公布。

（2）征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民小組建制不撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人予以補(bǔ)償安置：

（一）具備易地建房條件的區(qū)域，被拆遷人可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償；

（二）不具備易地建房條件的區(qū)域，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。被拆遷人不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼）×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請(qǐng)宅基地新建房屋的審批程序，按照國(guó)家和本市農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）拆遷居住房屋，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過(guò)渡期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，并自過(guò)渡期逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（4）拆除居住房屋附屬的棚舍以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國(guó)家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

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