中央關(guān)于拆遷航拍補償標(biāo)準,僅靠航拍圖，就能夠認定房屋拆遷補償嗎

一張航拍圖就能把你的房屋定性為違建，不予補償?這荒不荒唐?最近好幾位當(dāng)事人告訴愛土拆遷律師，當(dāng)?shù)卣魇諘r，征收方就是這么做的。根據(jù)某個時間點，如果航拍圖上有你的房屋，就算合法建筑;航拍圖上沒有你的房屋，就是違建。這幾位當(dāng)事人的房屋都不在當(dāng)?shù)睾脚膱D上，被一刀切地認定為了違建，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆课菡魇昭a償方案，均沒有補償。

辛辛苦苦建起來的一套房屋，被一張航拍圖給否定了，拆遷方的這種做法是合理的嗎?航拍圖上沒有的房屋就真的沒有補償嗎?咱們又該如何救濟?下面由愛土拆遷律師為大家具體分析。

在征地拆遷中，航拍圖到底有多大威力?

航拍圖也叫航測圖，是利用遙感技術(shù)，以飛機為工作平臺，所測得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地相關(guān)部門根據(jù)拍攝的影像資料進行測繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時間、結(jié)構(gòu)變化情況，在房屋產(chǎn)生某些爭議時航測圖就提供了有力的證據(jù)，但是拆遷以航拍圖為準的說法并不準確。

實際拆遷中，有少部分人的房屋沒有登記，是否屬于合法建筑面積就要進行調(diào)查取證。有些房屋建房準建手續(xù)不全，也沒有違章建筑認定手續(xù)。這類房屋拆遷時往往要尊重歷史客觀事實，當(dāng)時可能法律法規(guī)不健全，或某個部門許可建成的房屋，政府為保護被拆遷人的利益，認可某個時間點前建成的房屋可以作為合法面積給予補償，這種特殊情況以航測圖為準。

僅靠一張航拍圖，就能認定老百姓的房屋屬于違建嗎?

當(dāng)然不是的，房屋拆遷首先還是以產(chǎn)權(quán)登記為準。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》中明確規(guī)定了被征收人就是房屋所有權(quán)人，房屋和用途以產(chǎn)權(quán)登記為準。通常征收補償是以產(chǎn)權(quán)登記的面積作為合法面積?！睹穹ǖ洹分幸惨?guī)定了房屋是以登記確權(quán)。

對于手續(xù)不齊全或無證的房屋，則需要視實際情況來商定拆遷補償。其中最重要的一點是確認房屋的合法性。房屋的合法性，需要結(jié)合建成時間、歷史成因、地方管理、當(dāng)事人實際居住需求等多方面因素綜合考慮來確定。

咱們舉例子說明，大家會比較容易明白。比如說，農(nóng)村房屋在2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺之前建成，并且不是建在農(nóng)用地上;根據(jù)法不溯既往的原則，這樣的無證房在拆遷維權(quán)實踐中，是可以爭取合理補償?shù)摹Ｓ直热缯f，當(dāng)?shù)匾驗檎w納入城市規(guī)劃，而十多年不給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民批準宅基地建房，而大家因為人口增加或分戶而繼續(xù)增加居住面積，自行擴建或新建房屋，只要符合當(dāng)?shù)厝司孛娣e要求，即便無證也是可以爭取補償?shù)摹Ｒ粡埡脚膱D不能抹殺老百姓正常的住房居住需求。

航拍圖所起的作用只能客觀反映房屋建筑的時間，而不能作為認定房屋合法性的主要依據(jù)，更不能據(jù)此草率地決定房屋補償款。征收方一刀切地單純用航拍圖來認定農(nóng)村房屋是否違建，這其實違背了征收補償?shù)脑瓌t，也不利于保障被征收人的合法權(quán)益。

識破航拍圖拆違的真面目，這個當(dāng)咱們不上!

如果地方政府或行政機關(guān)真的僅僅依據(jù)航拍圖將房屋定性為違法建筑或據(jù)此予以拆除的話，這樣的行政行為顯然缺乏法律依據(jù)。

對于農(nóng)村自建房因原本的房屋老舊了，婚嫁生育等原因，對宅基地上的房屋進行翻新，擴建。這樣的房屋，沒有辦理審批手續(xù)的，只要符合地方規(guī)定的人均居住面積，符合居住目的，也應(yīng)當(dāng)是要給予補償?shù)摹?/p>

以航拍圖來定違建，這通常是征收方在拆遷時，用來對付無證房或者手續(xù)不全房屋的一種手段。咱們要學(xué)會識破征收方如此做的目的：一是易于“魚目混珠”，老百姓不懂法，不明白其中門道，說你違建你也不知道該怎么應(yīng)對;二是方便壓縮拆遷成本，降低預(yù)算;三是利于快速推動拆遷工作進度，如果對于這樣的房屋一戶一戶去處理爭議、計較補償，會大大延緩工作進度。

對于違法建筑的認定有著嚴格的法定流程，并且會下發(fā)一系列法律文書，同時也賦予了當(dāng)事人陳述、申辯、復(fù)議、訴訟的正當(dāng)權(quán)利。拆違絕非一紙航拍就能“任性”確定的。咱們被征收人一定要擦亮雙眼，不要上當(dāng)。

需要提醒大家的是，凡是按照航拍圖來進行補償?shù)模己茈y取得公平合理的補償。如果您在拆遷中遇到相關(guān)補償爭議，建議通過法律程序及時進行維權(quán)。

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投稿：沈奕黛

內(nèi)容審核：石珊律師