一、征收土地是否需要四證一書

征收土地是否需要四證一書

一、我國(guó)土地征收與四證一書無(wú)關(guān)

我國(guó)土地在進(jìn)行征收的時(shí)候的卻需要相關(guān)的材料不過(guò)這和被征地人自身所有的四證一書并沒有關(guān)系。

四證指《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。

一書指《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

二、征地需要的文字材料

1、縣政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件;

2、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查意;

3、建設(shè)用地申請(qǐng)表及建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明;

4、建設(shè)用地項(xiàng)目“一書四方案”;

5、關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)用合法性，安置途徑可行性及妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活保障措施請(qǐng)況說(shuō)明;

6、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

7、建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)文件;

8、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或者其他設(shè)計(jì)文件;

9、是否壓覆以查明重要礦產(chǎn)資源的有關(guān)文件或意見;

10、地質(zhì)遭害危險(xiǎn)性評(píng)估審查意見書及備案表;

11、擬征地塊的書面告知文書及聽證材料;

12、擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的認(rèn)證書、土地權(quán)屬證明材料;

13、補(bǔ)充耕地協(xié)議書或驗(yàn)收文件;

14、建設(shè)項(xiàng)目用地查看記錄表;

15、公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表或鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表;

16、林地審核同意書;

17、土地估價(jià)報(bào)告、草簽土地使用權(quán)出讓合同(估價(jià)所)。

土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報(bào)告時(shí)常混用“土地征收”和“土地征用”兩個(gè)概念，主要原因是實(shí)踐中人們還存有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為二者沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實(shí)際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有;征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡(jiǎn)言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

二、四證一書是否為征收土地所必需？

我國(guó)土地征收與四證一書無(wú)關(guān)，征地需要的文字材料包括縣政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查意見等，征收與征用的區(qū)別在于土地所有權(quán)的改變與否。

法律分析

一、我國(guó)土地征收與四證一書無(wú)關(guān)

我國(guó)土地在進(jìn)行征收的時(shí)候的卻需要相關(guān)的材料不過(guò)這和被征地人自身所有的四證一書并沒有關(guān)系。

四證指《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。

一書指《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

二、征地需要的文字材料

1、縣政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件;

2、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查意;

3、建設(shè)用地申請(qǐng)表及建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明;

4、建設(shè)用地項(xiàng)目“一書四方案”;

5、關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)用合法性，安置途徑可行性及妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活保障措施請(qǐng)況說(shuō)明;

6、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

7、建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)文件;

8、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或者其他設(shè)計(jì)文件;

9、是否壓覆以查明重要礦產(chǎn)資源的有關(guān)文件或意見;

10、地質(zhì)遭害危險(xiǎn)性評(píng)估審查意見書及備案表;

11、擬征地塊的書面告知文書及聽證材料;

12、擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的認(rèn)證書、土地權(quán)屬證明材料;

13、補(bǔ)充耕地協(xié)議書或驗(yàn)收文件;

14、建設(shè)項(xiàng)目用地查看記錄表;

15、公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表或鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表;

16、林地審核同意書;

17、土地估價(jià)報(bào)告、草簽土地使用權(quán)出讓合同(估價(jià)所)。

土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報(bào)告時(shí)常混用“土地征收”和“土地征用”兩個(gè)概念，主要原因是實(shí)踐中人們還存有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為二者沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實(shí)際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有;征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡(jiǎn)言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

結(jié)語(yǔ)

土地征收與四證一書無(wú)關(guān)，征收需要的文字材料包括政府請(qǐng)示文件、審查意見、申請(qǐng)表、資質(zhì)證明等。補(bǔ)償費(fèi)用、安置措施等也需說(shuō)明。征收與征用有共同之處，都為公共利益，需法定程序和合理補(bǔ)償。不同之處在于征收改變土地所有權(quán)，而征用只改變使用權(quán)。簡(jiǎn)言之，涉及所有權(quán)改變的是征收，不涉及的是征用。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第六章 法律責(zé)任 第六十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

三、征收土地四證一書是否需要

一、我國(guó)土地征收與四證一書無(wú)關(guān)

我國(guó)土地在進(jìn)行征收的時(shí)候的卻需要相關(guān)的材料不過(guò)這和被征地人自身所有的四證一書并沒有關(guān)系。

四證指《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。

一書指《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

二、征地需要的

文字材料

1、縣政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件；

2、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查意；

3、建設(shè)用地申請(qǐng)表及建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

4、建設(shè)用地項(xiàng)目“一書四方案”；

5、關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)用合法性，安置途徑可行性及妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活保障措施請(qǐng)況說(shuō)明；

6、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

7、建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)文件；

8、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或者其他設(shè)計(jì)文件；

9、是否壓覆以查明重要礦產(chǎn)資源的有關(guān)文件或意見；

10、地質(zhì)遭害危險(xiǎn)性評(píng)估審查意見書及備案表；

11、擬征地塊的書面告知文書及聽證材料；

12、擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的認(rèn)證書、土地權(quán)屬證明材料；

13、補(bǔ)充耕地協(xié)議書或驗(yàn)收文件；

14、建設(shè)項(xiàng)目用地查看記錄表；

15、公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表或鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表；

16、林地審核同意書；

17、土地估價(jià)報(bào)告、草簽土地使用權(quán)出讓合同(估價(jià)所)。

三、一書四方案

“一書四方案”是土地征收審批過(guò)程中，縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記等情況制作的審批材料，具體指：建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案。審批機(jī)關(guān)就是依據(jù)上述文件內(nèi)容作出是否準(zhǔn)予征地的決定。

建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書：應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料，

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

(二)由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；

(三)地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

(四)以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說(shuō)明和有關(guān)文件；

(五)為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案：應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補(bǔ)充耕地方案：應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

律師提醒，同時(shí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案，必須滿足如下條件：

(一)符合土地利用總體規(guī)劃；

(二)確屬必須占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

(三)占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；(四)單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

征用土地方案：應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地征收補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等，同時(shí)還需要符合下列條件的：

(一)被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

(二)被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

(三)被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

供地方案：應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途、土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。同時(shí)符合下列條件的：

(一)符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

(二)申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

(三)以劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

(四)以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

(五)只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

其實(shí)根據(jù)我國(guó)法律來(lái)看，在征收土地的時(shí)候并不需要四證一書，因?yàn)樗淖C一書已經(jīng)是被拆遷人具備的，征地時(shí)需要新的開發(fā)商提供相關(guān)材料，在這些材料中就有一書四方案，這是征地所必須提供的，這樣才才能證明征地確實(shí)符合相關(guān)規(guī)定。

h3>四、四證一書是否為征收土地所必需？

我國(guó)土地征收與四證一書無(wú)關(guān)，征地需要的文字材料包括縣政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查意見等，征收與征用的區(qū)別在于土地所有權(quán)的改變與否。

法律分析

一、我國(guó)土地征收與四證一書無(wú)關(guān)

我國(guó)土地在進(jìn)行征收的時(shí)候的卻需要相關(guān)的材料不過(guò)這和被征地人自身所有的四證一書并沒有關(guān)系。

四證指《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》。

一書指《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

二、征地需要的文字材料

1、縣政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件;

2、建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件審查意;

3、建設(shè)用地申請(qǐng)表及建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明;

4、建設(shè)用地項(xiàng)目“一書四方案”;

5、關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)用合法性，安置途徑可行性及妥善安置被征地農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活保障措施請(qǐng)況說(shuō)明;

6、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見;

7、建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)文件;

8、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或者其他設(shè)計(jì)文件;

9、是否壓覆以查明重要礦產(chǎn)資源的有關(guān)文件或意見;

10、地質(zhì)遭害危險(xiǎn)性評(píng)估審查意見書及備案表;

11、擬征地塊的書面告知文書及聽證材料;

12、擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果的認(rèn)證書、土地權(quán)屬證明材料;

13、補(bǔ)充耕地協(xié)議書或驗(yàn)收文件;

14、建設(shè)項(xiàng)目用地查看記錄表;

15、公路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表或鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地審查表;

16、林地審核同意書;

17、土地估價(jià)報(bào)告、草簽土地使用權(quán)出讓合同(估價(jià)所)。

土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報(bào)告時(shí)常混用“土地征收”和“土地征用”兩個(gè)概念，主要原因是實(shí)踐中人們還存有模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為二者沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實(shí)際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過(guò)法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲?guó)家所有;征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡(jiǎn)言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

結(jié)語(yǔ)

土地征收與四證一書無(wú)關(guān)，征收需要的文字材料包括政府請(qǐng)示文件、審查意見、申請(qǐng)表、資質(zhì)證明等。補(bǔ)償費(fèi)用、安置措施等也需說(shuō)明。征收與征用有共同之處，都為公共利益，需法定程序和合理補(bǔ)償。不同之處在于征收改變土地所有權(quán)，而征用只改變使用權(quán)。簡(jiǎn)言之，涉及所有權(quán)改變的是征收，不涉及的是征用。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第六章 法律責(zé)任 第六十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

（三）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-征收土地是否需要四證一書，