一、工改商拆遷補(bǔ)償案例,易律師解讀：國企拆遷補(bǔ)償爭議中的‘特權(quán)’現(xiàn)象與案例分析

【易律師案例釋法一百四十八】國企在拆遷補(bǔ)償爭議中可能有哪些“特權(quán)”？ 【案件背景】很多拆遷爭議中，或者實(shí)踐中的拆遷補(bǔ)償安置爭議，都是以業(yè)主自己的房屋被執(zhí)法部門認(rèn)定為“違章建筑”而開始的，而易騰飛律師在辦理了相當(dāng)多的案件之后發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有相當(dāng)部分比例的案件中，此類爭議中的一方實(shí)際上是國內(nèi)眾多的國有企業(yè)，可能是央企，也可能是省屬國企，不一而論。本期內(nèi)容，我們就拎出來一部分案件或者案件信息，就國企在拆遷補(bǔ)償爭議中的一些情況進(jìn)行探討和分析，看看是否在一些案件中，存在“特權(quán)”的嫌疑，本身與法律規(guī)定，或者規(guī)定的流程有不符的地方。案例A:2024月7月27日，湖南省長沙市某區(qū)發(fā)布《警情通報(bào)》，而新聞稿里面不斷涌現(xiàn)出來的信息，案件極有可能是因?yàn)椴疬w補(bǔ)償安置爭議引發(fā)的命案。而易騰飛律師仔細(xì)看過了，很多案件細(xì)節(jié)能夠反映出來，為什么這個(gè)案子爭議這么大？極有可能是補(bǔ)償很低，案涉的被拆遷企業(yè)，是一家國企，是國有農(nóng)場，而兇案嫌疑人在國企被拆遷之后并未得到妥善安置，而嫌疑人與國企的關(guān)系就不確定了，可能是其職工，也可能是與國企有合作關(guān)系，也可能是其他的關(guān)系。案例B:2007年，我的委托人是北方某省屬國企的職工，委托人從十幾歲畢業(yè)以后，就在這家國企工作，截止到2000年前后退休，一直都是有宿舍的，結(jié)果到了2007年企業(yè)老廠房遭遇拆遷，一直都沒有得到補(bǔ)償安置。而根據(jù)委托人給到我們的意見和信息，有相當(dāng)比例的職工都已經(jīng)得到了補(bǔ)償安置。而老廠換了新址之后，此事便一拖再拖，完全解決的希望一再減小。案例C:2015年，委托人和某地一國企，簽署了《合作協(xié)議》，約定可以使用某地的一塊面積約30畝的土地，做出了大額投資之后若干年，涉案地塊遭遇拆遷項(xiàng)目，該國企要求一并回收全部土地和地上廠房。至于存在的拆遷補(bǔ)償款，則一概不提，而易騰飛律師則多次的提示客戶，本案中，需要再三的查詢落實(shí)，是否有屬于我們作為投資人的拆遷補(bǔ)償款，案件爭議的性質(zhì)通過多次開庭，仍然不明確。案例D:南方某省，原屬于國營農(nóng)場的父母輩在農(nóng)場工作，且里面都有屬于自己建造的房屋，而我們的委托人繼承了這部分房屋之后，在2017年遭遇拆遷，我們的委托人基本上沒有任何的補(bǔ)償安置，爭論因此而起，最嚴(yán)重的時(shí)候，發(fā)展到雙方在拆遷現(xiàn)場對峙。 【易律師的講解】2017年開始頒布實(shí)施的《民法典》對于私人財(cái)產(chǎn)是有保障的，具體的做法是之一，尊重繼承權(quán)，而實(shí)踐中廣泛存在的可能有房屋、土地，卻沒有辦理，未發(fā)放權(quán)屬憑證的問題，在遭遇繼承、拆遷補(bǔ)償、還有司法爭議的時(shí)候，普遍采取的是尊重歷史成因的做法和態(tài)度，是誰的財(cái)產(chǎn)，原則上只要有人認(rèn)領(lǐng)或者有社區(qū)、村委會或者所在單位認(rèn)可都行。而現(xiàn)今實(shí)踐中確實(shí)普遍存在的做法，像上述案例中，可能存在事實(shí)不清，規(guī)則不明，又或者仍然按照老規(guī)矩來辦的情形，更有一些情形是按照企業(yè)自己的決定來辦理的，確實(shí)有可能屬于“特權(quán)”。案例A中，我們的委托人在國企就職或者是與所屬國企有合作關(guān)系等等，在遭遇拆遷補(bǔ)償時(shí)，可能會面臨著全部免費(fèi)項(xiàng)目均被取消的可能。特別是可能存在的免費(fèi)用地，免費(fèi)用房等等。而按照現(xiàn)今的規(guī)則，更多的補(bǔ)償金額都需要支付給國企本身，這與現(xiàn)今的誰投資誰受益的現(xiàn)代公司管理理念完全不符，一時(shí)可能存在較大的落差。而眾多的國企，特別是央企，其實(shí)都是有行政級別的，能否真正得到比較好的市場待遇？我想是大概率事件，這對于我們來說，而兌付較大額度的拆遷補(bǔ)償款，有不少地方已經(jīng)定性為“涉嫌國有資產(chǎn)流失”，這對于國企來說，不少國企會選擇和當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法單位合作，通過執(zhí)法流程，讓拆遷補(bǔ)償?shù)姆课輽?quán)利人選擇妥協(xié)。案例B、C、D中，我們同樣可以看到，不少國企，是這樣來處理此類糾紛的，特別是較大投資商在遭遇此類糾紛的時(shí)候，更有可能是損失較大。而目前在所屬資產(chǎn)，各自范圍進(jìn)行登記的時(shí)候，特別是投資商和國企合作時(shí)，需要受到當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的管理和符合他們的登記要求，一般是各地的行政審批局、國土自然管理部門和房屋管理部門，不僅涉及到各類稅、費(fèi)等等成本，還有可能涉及到不斷出現(xiàn)的后續(xù)監(jiān)管。而國企、央企當(dāng)年又是存量土地的大戶，如何盤活此類土地的收益？又是另外一個(gè)方面要考慮的問題。#房屋拆遷補(bǔ)償# #律師# #法律# #征地補(bǔ)償法律實(shí)務(wù)# #行政法# #律師咨詢# #法律咨詢#

二、國有企業(yè)拆遷的賠償問題

本段內(nèi)容講述了拆遷補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。拆遷補(bǔ)償對象包括國有土地上的建筑物及附屬物和集體土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補(bǔ)償沒有具體規(guī)定。房屋、建筑物的補(bǔ)償應(yīng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備補(bǔ)充費(fèi)用應(yīng)按照國家規(guī)定的重置價(jià)格計(jì)算。拆遷法規(guī)對集體土地上的建筑物拆遷方面沒有詳細(xì)規(guī)定，而企業(yè)拆遷必然會導(dǎo)致租賃關(guān)系的終止，因此企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)钠诖嫒绾伪Ｕ闲枰鹬匾暋?

法律分析

需要滿足的條件包括土地補(bǔ)償、房屋和建筑物的賠償成本的確定、以及按照有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的房屋和建筑物的賠償。如果由于歷史原因無法取得房地產(chǎn)證或土地證,則按照實(shí)際計(jì)量結(jié)果進(jìn)行計(jì)算。房屋和建筑物的價(jià)值通常由拆遷方和被拆遷方共同委托評估公司進(jìn)行評估。機(jī)械設(shè)備分為兩類:可移動設(shè)備和不可移動設(shè)備。設(shè)備的重置價(jià)格應(yīng)按照國家規(guī)定的重置價(jià)格計(jì)算,并支付業(yè)主相應(yīng)的賠償費(fèi)用,包括搬遷前的費(fèi)用、搬遷期間的停工費(fèi)用以及解雇員工的補(bǔ)償費(fèi)用。

一、被征收資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用

1、土地補(bǔ)償費(fèi)用

企業(yè)的經(jīng)營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃集體土地兩種。企業(yè)拆遷必然會導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止，那么企業(yè)在租賃合同中的期待利益如何保障？根據(jù)《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償對象是國有土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補(bǔ)償，拆遷法規(guī)并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。對集體土地上的建筑物拆遷也沒用規(guī)定。

也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國有土地使用權(quán)的。但土地管理法中關(guān)于國有土地使用權(quán)收回方面，僅規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償，但沒有詳細(xì)的規(guī)定。

2、房屋、建筑物補(bǔ)償費(fèi)用

對于房屋、建筑物的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無法辦理房產(chǎn)證明和土地證明的，可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般應(yīng)由被拆遷人制定評估公司，然后有拆遷人委托，評估公司根據(jù)相關(guān)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。

3、設(shè)備補(bǔ)充費(fèi)用按照重置成新價(jià)計(jì)算

設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)器設(shè)備分為兩類：一類是可搬遷設(shè)備；二是不可搬遷設(shè)備；可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失費(fèi)又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對于不可搬遷設(shè)備，拆遷會導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄，故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià)，計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià)，對所有人進(jìn)行補(bǔ)償。

在拆遷的實(shí)際操作中，拆遷非住宅房屋，其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用，每個(gè)地方應(yīng)當(dāng)有確定的標(biāo)準(zhǔn)；無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

結(jié)語

被征收資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償、房屋和建筑物的賠償成本的確定、以及按照有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的房屋和建筑物的賠償。對于房屋、建筑物的補(bǔ)償，應(yīng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；對于設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用，應(yīng)按照國家規(guī)定的重置價(jià)格計(jì)算，并支付業(yè)主相應(yīng)的賠償費(fèi)用。拆遷非住宅房屋時(shí)，其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用，每個(gè)地方應(yīng)當(dāng)有確定的標(biāo)準(zhǔn)；無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。

法律依據(jù)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十三條規(guī)定對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法該條例并沒有統(tǒng)一規(guī)定，其他法律、行政法規(guī)也沒有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級地方政府以政策性文件規(guī)定，各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，計(jì)算方法也不同。

三、政府拆遷企業(yè)員工賠償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：政府拆遷員工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：政府對企業(yè)補(bǔ)償，單位對員工補(bǔ)貼，按補(bǔ)償按員工在本單位工作的年限計(jì)算，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付，六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算，不滿六個(gè)月的，向員工支付按半個(gè)月工資計(jì)算。員工月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》

第四十條 有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧诱弑救嘶蛘哳~外支付勞動者一個(gè)月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

四、企業(yè)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及案例分析

工廠拆遷補(bǔ)償涉及財(cái)產(chǎn)價(jià)值、設(shè)備設(shè)施、停產(chǎn)停業(yè)和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等方面。財(cái)產(chǎn)價(jià)值取決于財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和土地用途，設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償解決設(shè)備資料丟失問題。停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因地而異，有的省份為300-400元/平方米，有的為一半，有的沒有。搬遷補(bǔ)償金由政府根據(jù)政策確定。

法律分析

主要分為財(cái)產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償，財(cái)產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償主要由財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和土地用途決定，設(shè)備設(shè)施補(bǔ)償，對于工廠方面，由于工廠拆遷導(dǎo)致大量的設(shè)備資料丟失的補(bǔ)償。失停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償，中國不同的地區(qū)賠償標(biāo)準(zhǔn)也不同。有的省份的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是300-400元/平方米，有的省份是一半，有的省份沒有補(bǔ)償，屬于流通部分。搬遷補(bǔ)償金搬遷獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償是固定的，一般由當(dāng)?shù)氐恼鶕?jù)具體的政策決定最后的金額以及土地補(bǔ)償?shù)取?

拓展延伸

企業(yè)拆遷補(bǔ)償政策與實(shí)施情況的綜合評估

企業(yè)拆遷補(bǔ)償政策與實(shí)施情況的綜合評估涉及對當(dāng)前企業(yè)拆遷補(bǔ)償政策的有效性和實(shí)施情況的全面分析。通過對各地拆遷補(bǔ)償政策的比較研究，可以評估其是否能夠保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益并提供公正的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還需要考察實(shí)施情況，包括政策執(zhí)行的公正性、補(bǔ)償金額的合理性以及相關(guān)程序的透明度。通過對案例的分析，可以揭示出政策的優(yōu)缺點(diǎn)，為改進(jìn)和完善拆遷補(bǔ)償政策提供依據(jù)。綜合評估的結(jié)果將為政府部門和相關(guān)利益方制定更合理、公正的拆遷補(bǔ)償政策提供重要參考。

結(jié)語

根據(jù)以上分析，對企業(yè)拆遷補(bǔ)償政策的綜合評估具有重要意義。通過比較研究各地拆遷補(bǔ)償政策，可以評估其保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和提供公正補(bǔ)償?shù)挠行浴Ｍ瑫r(shí)，需要考察政策實(shí)施情況，包括公正執(zhí)行、合理補(bǔ)償金額和透明程序。通過案例分析，揭示政策的優(yōu)缺點(diǎn)，為改進(jìn)和完善拆遷補(bǔ)償政策提供依據(jù)。綜合評估結(jié)果將為政府和利益相關(guān)方制定更合理、公正的拆遷補(bǔ)償政策提供重要參考。

法律依據(jù)

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)第十七條規(guī)定作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條規(guī)定因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。第二十三條規(guī)定對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十七條規(guī)定實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。這些規(guī)定當(dāng)然適用企業(yè)拆遷。

五、企業(yè)拆遷的補(bǔ)償規(guī)定

法律主觀：

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就企業(yè) 拆遷補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)如下：一是 拆遷 資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用，包括：無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償?shù)? 二是停產(chǎn)停業(yè)損失，以實(shí)際情況而定，一般既包括實(shí)際經(jīng)營損失也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營損失; 三是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用; 四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。 (一)拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)用 1、實(shí)踐中關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)用存在的問題。 企業(yè)的經(jīng)營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃 集體土地 兩種。企業(yè)拆遷必然會導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止，那么企業(yè)在 租賃合同 中的期待利益如何保障根據(jù)《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償對象是國有土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補(bǔ)償，拆遷 法規(guī) 并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定。對集體土地上的建筑物拆遷也沒用規(guī)定。 也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國有 土地使用權(quán) 的。但土地管理法中關(guān)于國有土地使用權(quán)收回方面，僅規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償，但沒有詳細(xì)的規(guī)定。 全國各地方的拆遷土地補(bǔ)償，往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起，不明晰、不透明的情況大量存在，使得權(quán)利人的權(quán)益無法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時(shí)，這也是我們立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的地方，希望有關(guān)部門能夠引起重視。 2、房屋、建筑物補(bǔ)償費(fèi)用確定問題。 對于房屋、建筑物的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)以相關(guān) 房產(chǎn)證 明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無法 辦理房產(chǎn)證 明和土地證明的，可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評估公司，評估公司根據(jù)相關(guān)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。 3、設(shè)備補(bǔ)充費(fèi)用按照重置成新價(jià)計(jì)算 設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)器設(shè)備分為兩類：一類是可搬遷設(shè)備;二是不可搬遷設(shè)備;可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失費(fèi)又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對于不可搬遷設(shè)備，拆遷會導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄，故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià)，計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià)，對所有人進(jìn)行補(bǔ)償。 在拆遷的實(shí)際操作中，拆遷非住宅房屋，其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用，每個(gè)地方應(yīng)當(dāng)有確定的標(biāo)準(zhǔn);無法恢復(fù)使用的設(shè)備，按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。 (二)停產(chǎn)停業(yè)損失 該部分是法律實(shí)踐中出現(xiàn)爭執(zhí)較大的部分，我認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)費(fèi)用不僅應(yīng)當(dāng)包括原材料、半成品等物品的實(shí)際損失，還應(yīng)當(dāng)包括按照往年同一時(shí)期的實(shí)際銷售額或利潤額確定補(bǔ)償數(shù)額。這部分費(fèi)用，往往是直接影響企業(yè)賠償總額的部分，因此，也是 律師 維權(quán)的重中之重。 《條例》第二十三條規(guī)定對因 征收房屋 造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法該條例并沒有統(tǒng)一規(guī)定，其他法律、行政法規(guī)也沒有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級地方政府以政策性文件規(guī)定，各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，計(jì)算方法也不同，這在立法上未免是一個(gè)遺憾。 (三)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用 1、設(shè)備搬遷安裝費(fèi) 對于可搬遷的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)本著繼續(xù)利用的原則，進(jìn)行異地搬遷安裝， 繼承 投入使用。據(jù)此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用是拆遷引起的必然損失，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 2、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用。 因拆遷而解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用，在法律法規(guī)政策性文件中并沒有詳細(xì)性規(guī)定，屬于拆遷當(dāng)事人相互協(xié)商爭取的項(xiàng)目。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘，那么，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體與員工簽訂的 勞動合同 ，結(jié)合 勞動法 有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 (四)基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用 在拆遷的過程中，拆遷人為了加快拆遷進(jìn)度，拆遷人往往會采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)被拆遷人、承租人盡早簽訂 拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議 ，搬出拆遷范圍。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用金額的大小，由拆遷人根據(jù)拆遷實(shí)際確定，也可由拆遷人、被拆遷人、實(shí)際承租人之間協(xié)商確定。應(yīng)當(dāng)注意的是，如果被拆遷廠房的所有人和使用人發(fā)生分離時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)支付給實(shí)際使用被拆遷廠房的承租人，這已經(jīng)由政策性文件進(jìn)行規(guī)定，也是合情合理的做法。 二、企業(yè)拆遷過程中，企業(yè)主應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)(以承租企業(yè)為例) 事實(shí)上，拆遷人與被拆遷人在協(xié)商補(bǔ)償、訂立補(bǔ)償安置協(xié)議的過程中，承租人也沒有權(quán)利參與到其中來。這樣一來，一旦面臨拆遷，作為承租人的企業(yè)想獲取補(bǔ)償就會陷入非常被動的局面。在現(xiàn)實(shí)生活中，因歷史上的改制原因，國有企業(yè)改制不徹底、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型不成功，企業(yè)產(chǎn)權(quán)、廠房產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬混亂不清等情況，導(dǎo)致企業(yè)以承租人的身份從事生產(chǎn)經(jīng)營的情況非常之多。那么，承租企業(yè)面臨拆遷應(yīng)當(dāng)如何為自己爭取利益呢 1、承租企業(yè)在拆遷前的準(zhǔn)備 許多被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在面臨拆遷的時(shí)候，往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態(tài)度。他們認(rèn)為，只要我能拖得住撐得久，動遷組終會因?yàn)椴疬w進(jìn)度的壓力而接受被拆遷人提出的補(bǔ)償條件。事實(shí)上，這是一種非常錯(cuò)誤的想法。 首先，法律上規(guī)定了“久拖不搬”的強(qiáng)制手段。《 行政強(qiáng)制法 》和《條例》確立了行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆的兩種救濟(jì)手段，面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況，拆遷人有權(quán)依照法律程度申請 強(qiáng)制拆遷 ，被拆遷人、拆遷關(guān)系人意圖想通過“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷，這是不現(xiàn)實(shí)的想法; 其次，在以前的拆遷案例中確實(shí)存在因時(shí)間拖得過久，拆遷人給予被拆遷人較高補(bǔ)償?shù)那闆r，但我們不能把給予較高補(bǔ)償?shù)脑蚝唵螝w于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為，哪些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些情形應(yīng)當(dāng)照顧、基于何種標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，都是經(jīng)由法律、法規(guī)、地方政策性文件所規(guī)范的，所有的拆遷補(bǔ)償都是納入到法律、法規(guī)、政策性文件中的，而不是拆遷人自主決定的事情。 再次，抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補(bǔ)償款的安置上，而忽視了補(bǔ)償款分割的法律風(fēng)險(xiǎn)化解。律師在辦案的過程中，經(jīng)常會遇到這種情況：在補(bǔ)償款談妥之前，被拆遷人、承租人往往站成一線，共進(jìn)共退，以圖爭取更多的利益。而一旦補(bǔ)償款落實(shí)之后，被拆遷人、承租人以及拆遷關(guān)系人會因?yàn)橹暗臋?quán)屬約定不明而再起 訴訟 ，請求法院依法為其進(jìn)行動遷款的分割，拆遷之事本已麻煩甚多，再加上動遷款的分割，更容易出現(xiàn)親朋關(guān)系破裂、子女關(guān)系緊張的情況。而這一切，其實(shí)都可以通過拆遷前的準(zhǔn)備，通過約定各方權(quán)利的方式，很容易地把拆遷后的法律風(fēng)險(xiǎn)給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關(guān)系人并沒有注意到這一點(diǎn)，而徒增許多煩惱和糾紛。 2、承租企業(yè)在拆遷前可以做的準(zhǔn)備工作有： (1)深度審查拆遷中的各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定因拆遷而發(fā)生關(guān)系的各方主體 與住宅房屋拆遷相比，非住宅房屋拆遷(企業(yè)拆遷)因?yàn)橥恋亍⒎课莸臋?quán)屬關(guān)系復(fù)雜，在拆遷過程中會有更多的拆遷關(guān)系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產(chǎn)權(quán)辦公用房，并享有完整的國有土地使用權(quán)，被拆遷人就是被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人，拆遷關(guān)系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房，拆遷關(guān)系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是，集體土地上的私有企業(yè)拆遷以及國有改制不徹底的企業(yè)拆遷，因原有權(quán)屬不明，甚至 土地轉(zhuǎn)讓合同 無效等各種在法律規(guī)范之外的事實(shí)出現(xiàn)，使得各方主體權(quán)利義務(wù)不清楚，拆遷獲得補(bǔ)償款后往往更容易發(fā)生糾紛。由此，律師提示：對于產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的企業(yè)，在拆遷實(shí)施后、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立前這段時(shí)間內(nèi)，建議咨詢或者聘請律師介入，以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權(quán)利、動遷款分割方案做民事權(quán)利的約定，以有效化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。 (2)積極準(zhǔn)備對被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、現(xiàn)有設(shè)備清單、勞動合同的備案核查、裝修裝潢費(fèi)用支出等相關(guān)材料證明 有很多當(dāng)事人并沒有預(yù)估到相關(guān)材料證明是件很復(fù)雜的事情，臨到限期，匆匆估算企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)目，對因拆遷而引起的設(shè)備遷移費(fèi)、哪些設(shè)備遷移動是損害設(shè)備價(jià)值的沒有進(jìn)行精細(xì)的清點(diǎn)核查，而使被拆遷企業(yè)、承租企業(yè)在安置補(bǔ)償時(shí)相當(dāng)被動。常言道，破家值萬貫，對企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備的核查應(yīng)當(dāng)是一個(gè)細(xì)致、認(rèn)真的工作，應(yīng)當(dāng)提前介入，為后來的評估做好準(zhǔn)備。被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明主要有房產(chǎn)證、土地證或者租賃合同、土地轉(zhuǎn)讓合同等文件;現(xiàn)有設(shè)備清單指企業(yè)運(yùn)營過程中實(shí)際使用的設(shè)備價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量、使用年限、有無 抵押 等情況的清單。 勞動合同的備案核查是指企業(yè)與本企業(yè)實(shí)際用工之間訂立的勞動合同，以證明本企業(yè)內(nèi)共有多少在職員工，勞動期限如何等。如有事實(shí)勞動情形的，建議應(yīng)盡快補(bǔ)充勞動合同，以證明雙方的 勞動關(guān)系 。另外， 社會保險(xiǎn) 繳納情況、 工資 單等實(shí)際證明企業(yè)員工報(bào)酬情況的材料證明也應(yīng)一并整理并列清單。裝修裝潢費(fèi)用的支出也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的發(fā)票 證據(jù) 予以證明，如果協(xié)商確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償，可依照裝修裝潢費(fèi)用的原始支出、使用年限、現(xiàn)在狀況等參數(shù)進(jìn)行協(xié)商;如果依照評估確定裝修裝潢費(fèi)用的補(bǔ)償，也應(yīng)提交相應(yīng)數(shù)據(jù)及證明材料，以便對裝修裝潢費(fèi)用進(jìn)行合理的評估。 (3)聘請律師介入，在專業(yè)律師的指導(dǎo)下制定拆遷策略 拆遷涉及范圍廣、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各有差異，而且拆遷人在拆遷中往往有著更優(yōu)勢的地位，使得很多被拆遷人、拆遷關(guān)系人 “怕”拆遷。“怕”的原因無外乎兩點(diǎn)：一是拆遷跨度時(shí)間長，繁瑣事情多，很多企業(yè)初次接觸拆遷，對此束手無策;二是缺乏相關(guān)的拆遷 法律知識 ，在與拆遷人交涉的過程中怕吃虧。鑒于拆遷的復(fù)雜性和專業(yè)性，對于法律關(guān)系復(fù)雜的拆遷聘請拆遷律師介入是非常有必要的。 3、拆遷實(shí)施中，拆遷人應(yīng)對承租企業(yè)補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目 如前所述，在法律實(shí)踐中，企業(yè)拆遷補(bǔ)償主要分為四部分：一是拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償，包括無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償;二停產(chǎn)停業(yè)損失。三是拆遷費(fèi)用補(bǔ)償，包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

法律客觀：

根據(jù)《國有土地上 房屋征收與補(bǔ)償條例 》第23條規(guī)定：對因 征收房屋 造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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文章來源參考：【頭條】工改商拆遷補(bǔ)償案例，工改商是什么意思

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投稿：韋慧

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