企業(yè)拆遷評(píng)估中應(yīng)該注意的問題是什么

一、法律依據(jù)

國(guó)有土地企業(yè)評(píng)估依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)?！薄⒌谌臈l“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等等規(guī)定。

集體土地上企業(yè)評(píng)估：《土地管理法》、《民法典》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、省市一級(jí)地方法規(guī)和規(guī)則政策性文件等。

二、從事實(shí)角度講需要注意的問題

工廠拆遷，涉及企業(yè)的人、財(cái)、物，產(chǎn)、供、銷，影響到企業(yè)的方方面面，因此，對(duì)于企業(yè)這一損失的評(píng)估也比較復(fù)雜。這不但關(guān)系到需要工廠拆遷的政府，還涉及作為當(dāng)事人的企業(yè)，因此，又不能不予以重視。一般來說，工廠拆遷對(duì)企業(yè)的影響或者說對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面造成的損失，可分為三個(gè)階段，即：拆遷準(zhǔn)備階段、拆遷階段和拆遷后恢復(fù)正常生產(chǎn)階段。這三個(gè)階段的損失可以一條曲線來表示，即開始從零開始逐漸上升(拆遷準(zhǔn)備階段)，上升至最高值(拆遷階段)，然后從最大值逐漸下降至零(拆遷后生產(chǎn)恢復(fù)階段)。

下面，就這三個(gè)階段分別進(jìn)行一些分析：

(一)拆遷準(zhǔn)備階段：

1、因工廠的客戶得知該企業(yè)拆遷的消息，從而對(duì)其交貨能力缺乏信心，因此定單會(huì)逐步減少轉(zhuǎn)移；

2、拆遷企業(yè)不能在原地上新產(chǎn)品和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，喪失了發(fā)展的贏利機(jī)會(huì)；

3、由于工廠將要拆遷，對(duì)原材料的定貨將逐步減少，這勢(shì)必在與原材料供應(yīng)商的價(jià)格談判中處于不利地位；

4、由于工廠將要拆遷，企業(yè)管理層必然為此投入精力，因此影響了工廠拆遷前的生產(chǎn)管理；

5、工廠新址建設(shè)的一系列費(fèi)用，包括征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廠房基建、裝修、工廠配套設(shè)施的建設(shè)等等。在這個(gè)階段，企業(yè)所受到的影響和損失是從零開始，并曲線上升。

(二)拆遷階段：

在搬遷階段，工廠完全停工停產(chǎn)。業(yè)務(wù)收入為零，但，企業(yè)的另一些開支仍需要支付，包括：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍需要支付的費(fèi)用：

A、職工的薪酬(包括工資、福利、社保)以及當(dāng)涉及職工后勤服務(wù)的建筑也需搬遷時(shí)、還需要保障職工的后勤需求；B、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)備按月計(jì)提的折舊費(fèi)用；C、管理費(fèi)用；D、不在搬遷范圍內(nèi)的銷售、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的日常開支(房租費(fèi)等)。

2、財(cái)務(wù)費(fèi)用：

因工廠拆遷貸款的利息支出。在這一階段，拆遷對(duì)企業(yè)的影響和導(dǎo)致的損失曲線上升，可能達(dá)到峰值。

(三)拆遷后生產(chǎn)恢復(fù)階段：

在這一階段，設(shè)備的安裝調(diào)試工作將逐步完成，生產(chǎn)和管理秩序逐步恢復(fù);客戶對(duì)企業(yè)交貨能力的信心逐步得到恢復(fù)；原材料供貨渠道逐步穩(wěn)定；企業(yè)管理層主要精力逐步轉(zhuǎn)移；員工的情緒也逐步穩(wěn)定；最后使工廠的生產(chǎn)效率達(dá)到拆遷前的水平，或因工廠新址各種條件的改善，而超過了過去。在這個(gè)階段，企業(yè)拆遷的影響和損失的曲線是下降的，直至零。

三、從法律角度應(yīng)當(dāng)注意的問題

1、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由被拆遷人指定。這一點(diǎn)往往是最容易被忽視的，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，自行選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)同政府私自選點(diǎn)的機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果最多的相差一倍還多。

2、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。在實(shí)際辦案過程中很多評(píng)估機(jī)構(gòu)是沒有對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估的，這一項(xiàng)在整個(gè)企業(yè)拆遷補(bǔ)償結(jié)果中占有相當(dāng)大的比重，一般按照經(jīng)營(yíng)效益、營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)額等條件確定。

3、評(píng)估漏項(xiàng)。由于被拆遷的企業(yè)主不具有相關(guān)知識(shí)，在評(píng)估報(bào)告中漏項(xiàng)是最常見的問題之一。比如上面拆遷階段中的ABCD四項(xiàng)。

4、什么時(shí)候評(píng)估。有些地方政府在拆遷過程中，總是想先跟企業(yè)施壓，絕口不提評(píng)估事宜，也不出具征收決定和征收補(bǔ)償安置方案決定，這也是需要密切注意的違法行為。

總之，在長(zhǎng)期辦案過程中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)企業(yè)拆遷評(píng)估過程中都存在諸多問題，但又各不相同。想徹底解決問題就要從案情角度出發(fā)，認(rèn)真分析影響企業(yè)評(píng)估的各個(gè)癥結(jié)所在，才能更大限度的提高補(bǔ)償，爭(zhēng)取補(bǔ)償。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-企業(yè)拆遷評(píng)估中應(yīng)該注意的問題是什么，