一、公益拆遷補(bǔ)償規(guī)定,拆遷公益事業(yè)房屋如何補(bǔ)償

拆遷用于公益事業(yè)的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。這里的公益事業(yè)是指科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共福利性，非生產(chǎn)性、營利性的事業(yè)。

一、公益事業(yè)用房拆遷應(yīng)當(dāng)注意哪些問題

（1）了解國家的各種公益事業(yè)用房的特殊法律規(guī)定。國家為了保障城市公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)各種公益事業(yè)的設(shè)施拆遷都有一些專門性的規(guī)定，例如《城市供水條例》第30條規(guī)定：因工程建設(shè)需要改裝、拆除或者遷移城市公益設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門的批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施》。

又如《中華人民共和國電力法》第55條規(guī)定：電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可施工。

再如《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》第19條規(guī)定：進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實(shí)無法避開需要拆遷永久性測量標(biāo)志，或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，要分別報(bào)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府管理測繪的部門的批準(zhǔn)，并支付拆建費(fèi)用。

（2）必須依照城市規(guī)劃的要求處理。拆除公益事業(yè)用房或附屬物，首先是要考慮依法重建，其目的是確保城市的綜合功能不下降，人民的生活質(zhì)量不受影響，但最終確定是重建還是給予貨幣補(bǔ)償?shù)囊蛩厥浅鞘幸?guī)劃。如果城市規(guī)劃要求該公益事業(yè)用房應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)予以重建，拆建人有義務(wù)按照拆除前該公益事業(yè)公房的使用功能和規(guī)模重建。如果城市規(guī)劃不要求該公益事業(yè)用房在拆遷范圍內(nèi)重建的，拆遷人則應(yīng)履行貨幣補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。容易產(chǎn)生爭議的是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按重置價(jià)格還是按市場評(píng)估價(jià)。實(shí)踐中各地做法不同。

從《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國家關(guān)于公益事業(yè)建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定來理解，公益事業(yè)用房的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是以能回復(fù)至拆除前的規(guī)模的需要為準(zhǔn)，其操作方法還是要進(jìn)行市場評(píng)估確定價(jià)格，不能簡單套用非公益事業(yè)用房的做法。公益事業(yè)用房的拆遷之所以與一般房屋拆遷的做法不同，源于公益事業(yè)用房的特殊性，公益事業(yè)是社會(huì)物資、精神文化生活的需要，是該城市綜合功能和市民居住質(zhì)量的保證。拆遷只能使該公益事業(yè)得到發(fā)展，而不能損害公益事業(yè)。

二、拆遷補(bǔ)償怎么計(jì)算

（1）房屋補(bǔ)償費(fèi)（房屋重置費(fèi)），用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。

（2）周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)。

二、拆遷公益事業(yè)房屋如何補(bǔ)償？

拆遷用于公益事業(yè)的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。這里的公益事業(yè)是指科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共福利性，非生產(chǎn)性、營利性的事業(yè)。

拆遷用于公益事業(yè)的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建或者給予貨幣補(bǔ)償。這里的公益事業(yè)是指科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共福利性，非生產(chǎn)性、營利性的事業(yè)。

一、拆遷的體補(bǔ)償方式

（一）補(bǔ)償方式

房屋拆遷補(bǔ)償有兩種方式，即貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

1、貨幣補(bǔ)償是指拆遷人將被拆除房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，按照被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。

2、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則是等價(jià)有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估的辦法確定。區(qū)位是指某一房屋的地理位置，主要包括在城市或區(qū)域中的地位、與其他地方往來的便捷性、與重要場所（如市中心、機(jī)場、港口、車站、政府機(jī)關(guān)、同業(yè)等）的距離、周圍環(huán)境、景觀等。用途是指被拆遷房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)檔案也未記錄用途的，以實(shí)際用途為準(zhǔn)。無論實(shí)行貨幣補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有一個(gè)基本原則是必須明確的，即等價(jià)的原則。所以，從價(jià)值量來衡量，產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償是等價(jià)的。

二、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安必須是居委會(huì)的任務(wù)嗎?

是的。居民委員會(huì)的任務(wù)：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；（三）調(diào)解民間糾紛；（四）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；（六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。

三、拆遷公益事業(yè)用房應(yīng)如何賠償

（1）了解國家的各種公益事業(yè)用房的特殊法律規(guī)定。國家為了保障城市公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)各種公益事業(yè)的設(shè)施拆遷都有一些專門性的規(guī)定，例如《城市供水條例》第30條規(guī)定：“因工程建設(shè)需要改裝、拆除或者遷移城市公益設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門和城市供水行政主管部門的批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施》。”又如《中華人民共和國電力法》第55條規(guī)定：“電力設(shè)施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴(kuò)建中相互妨礙時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后方可施工。”再如《中華人民共和國測量標(biāo)志保護(hù)條例》第19條規(guī)定：“進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實(shí)無法避開需要拆遷永久性測量標(biāo)志，或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，要分別報(bào)國務(wù)院或者省級(jí)人民政府管理測繪的部門的批準(zhǔn)，并支付拆建費(fèi)用。”

（2）必須依照城市規(guī)劃的要求處理。拆除公益事業(yè)用房或附屬物，首先是要考慮依法重建，其目的是確保城市的綜合功能不下降，人民的生活質(zhì)量不受影響，但最終確定是重建還是給予貨幣補(bǔ)償?shù)囊蛩厥浅鞘幸?guī)劃。如果城市規(guī)劃要求該公益事業(yè)用房應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)予以重建，拆建人有義務(wù)按照拆除前該公益事業(yè)公房的使用功能和規(guī)模重建。如果城市規(guī)劃不要求該公益事業(yè)用房在拆遷范圍內(nèi)重建的，拆遷人則應(yīng)履行貨幣補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。容易產(chǎn)生爭議的是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按重置價(jià)格還是按市場評(píng)估價(jià)。實(shí)踐中各地做法不同。從《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國家關(guān)于公益事業(yè)建設(shè)的相關(guān)法律規(guī)定來理解，公益事業(yè)用房的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是以能回復(fù)至拆除前的規(guī)模的需要為準(zhǔn)，其操作方法還是要進(jìn)行市場評(píng)估確定價(jià)格，不能簡單套用非公益事業(yè)用房的做法。公益事業(yè)用房的拆遷之所以與一般房屋拆遷的做法不同，源于公益事業(yè)用房的特殊性，公益事業(yè)是社會(huì)物資、精神文化生活的需要，是該城市綜合功能和市民居住質(zhì)量的保證。拆遷只能使該公益事業(yè)得到發(fā)展，而不能損害公益事業(yè)。

四、什么是公益拆遷？

公益拆遷屬于國家拆遷。公益拆遷是指政府在公共利益需要的情況下，對(duì)房屋進(jìn)行征收拆遷的行為，同時(shí)應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)人民政府依照法定程序作出房屋征收決定。

【法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、公益拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

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文章來源參考：【頭條】公益拆遷補(bǔ)償規(guī)定，公益拆遷的流程

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投稿：嚴(yán)爽瑞

內(nèi)容審核：王四新律師