一、國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法

根據(jù)國務院關于“耕地占用稅全部用于扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“取之于土、用之于土”和實行專款專用的原則，建立了國家土地開發(fā)建設基金，采取由省政府向國家承擔財政保證，由一定開發(fā)組織實行承包經(jīng)營的方法，改變過去國家投資不回收的作法。為了有計劃地回收國家土地開發(fā)建設基金，有效地滾動周轉使用，特制定國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法。

一、回收范圍

國家土地開發(fā)建設基金，應按照國家土地開發(fā)建設基金管理領導小組（簡稱國家開發(fā)基金領導小組，下同）制定的《國家土地開發(fā)建設基金使用管理試行辦法》使用。建設項目以國家開發(fā)基金領導小組與各省簽定的開發(fā)建設協(xié)議書為準，主要用于改造中低產(chǎn)田和開墾宜農(nóng)荒地，建設以生產(chǎn)糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合商品生產(chǎn)基地。

國家土地開發(fā)建設基金，根據(jù)不同情況實行無償和有償使用的辦法。基金使用分為兩大類：一是以社會效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營性項目的支出，如興修水利、營造防護林、科技推廣、人才培訓、貸款貼息等，原則上實行無償撥款；二是能獲得直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)性項目的支出，實行有償使用。

對國家土地開發(fā)建設基金、農(nóng)業(yè)銀行土地開發(fā)貸款、地方配套資金，省農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組應按實際情況進行分類，并要按照經(jīng)批準的開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、管理與使用。對資金來源要分別核算，國家回收的是指國家土地開發(fā)建設基金部分，不能把國家土地開發(fā)建設基金主要作為非經(jīng)營性的支出項目進行安排。回收的基金仍稱為國家土地開發(fā)建設基金，一律作為補充基金，滾動周轉使用。

二、回收比例

國家土地開發(fā)建設基金，中央對省按撥款金額50％的比例實行包干回收的辦法。各省可對不同項目制定不同的回收比例，回收比例和具體方法由各省根據(jù)實際情況自行確定。多回收的留在省里，仍作土地開發(fā)基金，繼續(xù)周轉使用。少收的由省財政部門負責補足，按包干回收比例上交國家開發(fā)基金領導小組。

三、回收期限

可根據(jù)本省區(qū)域開發(fā)建設項目大小、建設期長短、效益情況，確定項目承包單位的還款期。還款順序應是先國家，后留作省用。

國家撥款回收期，從撥款年起計算滿10年后，第11年由省向國家開發(fā)基金領導小組一次還清。領導小組根據(jù)各省建設情況繼續(xù)安排國土開發(fā)建設。

確有特殊原因到期不能歸還的部分，經(jīng)國家開發(fā)基金領導小組批準后，從滿10年開始，按余欠金額以當時銀行利率計算核收利息，但最多可延長3年還本付息。

四、回收辦法

國家撥款由財政部下達到省財政廳后，應及時撥給省土地開發(fā)領導小組或開發(fā)總公司在農(nóng)業(yè)銀行開立專戶，省財政部門和農(nóng)業(yè)銀行對資金的使用進行監(jiān)督。

各級項目執(zhí)行單位應編制財務計劃，省要作出國家撥款的具體回收計劃，并及時組織回收。

五、加強資金回收管理工作

為了加強監(jiān)督，必須搞好資金的審計工作，各級都應建立財務報表制度。省土地開發(fā)辦每年要向國家開發(fā)基金領導小組提交資金使用，任務完成情況報告和編報年度基金報表。

要加強檢查工作，每年年終對總帳各科目應逐級審查。各省開發(fā)建設項目完成后，省政府負責報國家開發(fā)基金領導小組辦公室備案。

國家土地開發(fā)建設基金，各省應按協(xié)議書規(guī)定的建設項目使用，嚴禁挪作它用。發(fā)現(xiàn)挪用情節(jié)嚴重的，國家開發(fā)基金領導小組有權停止撥款。

六、資金回收要明確責任

各級政府負責回收基金，國家土地開發(fā)建設基金由省長負責，并責成省財政部門負責監(jiān)督上交國家撥款包干回收比例的部分，保證按期如數(shù)上交國家開發(fā)基金領導小組。

對省里留用部分，要將下一步使用安排方案報國家開發(fā)基金領導小組備案。

七、本辦法自發(fā)布之日起試行。

二、國有建設用地土地使用權收回的流程

1擬定國有土地使用權收回的方案根據(jù)《中和人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定，有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權。因此，政府國土資源管理部門在擬實施國有土地使用權收回時，應依法擬定收回國有土地使用權的方案。

2、履行報批程序根據(jù)前述《土地管理法》第五十八條規(guī)定，有關人民政府土地行政主管部門擬定國有土地使用權收回的方案，需報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準。

3、公告根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》第三十五條規(guī)定：“需提前收回土地使用權的，市、縣人民政府應當以公告方式提前六個月告知土地使用者。”此公告期各地規(guī)定有所不一，如上海市規(guī)定為3個月。

4、下達收回決定收回國有土地使用權的公告期滿以后，國土部門根據(jù)審批通過的收回國有土地使用權的被收回使用權的主體下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知被收回主體享有申請復議和提起訴訟的權利。需要提醒的是，按照法律規(guī)定，復議和訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行。

5、注銷國有土地使用證、收回國有土地使用權證書或在土地登記簿上注明廢止根據(jù)原國家土地管理局頒發(fā)的《土地登記規(guī)則》第五十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，土地管理部門在收回土地使用權的同時，辦理國有土地使用權注銷登記，注銷土地證書。”第五十八條規(guī)定：“土地使用者、所有者和土地他項權利者未按照本規(guī)則規(guī)定申請注銷登記的，土地管理部門可以依照規(guī)定直接辦理注銷土地登記，注銷土地證書。”根據(jù)國土資源部40令頒布的《土地登記辦法》第五十六條規(guī)定：“土地登記注銷后，土地權利證書應當收回;確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。”

6、收回國有土地使用權的補償根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十二條規(guī)定：“國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公眾利益的需要，國家依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應的補償。”結合《民法典》有關規(guī)定，筆者認為這一補償原則應以市場評估作價為基本原則，評估時應當注意土地使用年限、用途等基本情況，科學合理合法確定國有土地使用權收回的補償額。由以上情況可知，國家在多種情況下都有權發(fā)布土地使用權收回的申請，但是國家并不會貿(mào)然收回國有土地使用權，且一般情況下不會提前收回國有土地使用權。在特殊情況下，國家提前收回了土地使用權，那么該土地使用者會獲得相應的賠償，所以土地使用者是可以放心的。

三、國有土地回收管理辦法

法律主觀：

國有土地收回的法定條件：

一、必須為了公共利益需要而進行房屋征收。

二、必須取得有關項目的預審批。

三、制定征收補償方案并經(jīng)過充分論證和征求公眾意見。

四、按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。

五、征收補償費用足額到位、專戶儲存、專款專用。

法律客觀：

《 民法典 》第二百四十三條，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被 征地 農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。任何組織或者個人不得 貪污 、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

北京圣運律師為您整理關于本文的法律熱搜話題

●國有土地開發(fā)基金收入

●國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法最新

●國有土地開發(fā)基金收入

●國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法實施時間

●土地收儲基金

●土地開發(fā)基金是什么

●國有土地收益基金管理辦法

●國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法最新

●國有土地收益基金使用范圍

●國家土地回收政策

北京圣運律師事務所為您推薦與本文相關內(nèi)容閱讀

內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：頭條-國家土地開發(fā)建設基金回收管理試行辦法，