一、打官司缺席審理中公告費(fèi)用到底應(yīng)由誰承擔(dān)？答案在此！

一、引言

打官司找不到被告怎么辦？公告費(fèi)用到底應(yīng)由誰承擔(dān)？實(shí)務(wù)審判中經(jīng)常會(huì)有被告缺席的情況，在開庭前、判決后都會(huì)有送達(dá)文書的需要，如今通常采用的方式是登報(bào)公告，而該筆登報(bào)費(fèi)用的承擔(dān)一直困擾部分當(dāng)事人及法律工作者，本文將對(duì)缺席審理中公告費(fèi)用承擔(dān)問題進(jìn)行分析，以解決實(shí)務(wù)中該項(xiàng)費(fèi)用的最終承擔(dān)不明確問題。

二、公告費(fèi)用的性質(zhì)

公告費(fèi)是在受送達(dá)人下落不明，或者用其他方式無法送達(dá)的情況下，采用公告送達(dá)方式形成的費(fèi)用1。

《訴訟費(fèi)用交納辦法》（以下簡(jiǎn)稱交納辦法）第十二條規(guī)定“訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付2”。值得注意的是，該條規(guī)定的目的是明確支付“依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用”的主體是當(dāng)事人，而非由法院代收代付或法院墊付，換言之該條規(guī)定并未確定上述費(fèi)用的最終承擔(dān)主體是原告還是被告，而這些費(fèi)用的最終承擔(dān)主體應(yīng)該是由民事實(shí)體法規(guī)定而非程序法。

三、公告費(fèi)用的最終承擔(dān)主體

根據(jù)意思自治原則，當(dāng)事人可以自行約定上述費(fèi)用最終由誰承擔(dān)，在沒有具體約定公告費(fèi)用承擔(dān)主體的情況下，可將支出的公告費(fèi)用視為違約方給守約方造成的損失，從而根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）第一百八十六條規(guī)定“因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對(duì)方人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任3”和第五百八十四條規(guī)定“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對(duì)方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益4”，將被告向原告支付公告費(fèi)用單獨(dú)作為一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，并向法院提供支付公告費(fèi)用的證據(jù)，法院將以此事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行依法裁判。

上述觀點(diǎn)可以通過一份最高人民法院判例佐證，在案號(hào)為（2020）最高法民終478號(hào)的判決書中，最高人民法院認(rèn)為：關(guān)于申請(qǐng)保全措施的申請(qǐng)費(fèi)及公告費(fèi)用承擔(dān)的問題。……本案系因吉邦公司違約而產(chǎn)生，陳金明為此交納了5000元保全措施申請(qǐng)費(fèi)及公告刊登費(fèi)640元，系吉邦公司給陳金明造成的損失，故該院對(duì)陳金明要求吉邦公司賠償其因申請(qǐng)保全措施而交納的申請(qǐng)費(fèi)5000元及公告刊登費(fèi)640元的訴訟請(qǐng)求予以支持。

因此，公告費(fèi)用屬于違約行為造成的實(shí)際損失的一種，原告可依據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定向被告主張違約責(zé)任，從結(jié)果上看，該處理方法既符合一般人對(duì)實(shí)際損失的通常認(rèn)知，也可以有效避免公告費(fèi)用一概由原告/被告全部承擔(dān)的不公平現(xiàn)象，從而更加合理的保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利，構(gòu)建誠實(shí)守信、公平和諧的社會(huì)環(huán)境。

注釋

【1】《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十五條受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。

【2】《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十二條訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣、倉儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付。

人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規(guī)定提供當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z言、文字翻譯的，不收取費(fèi)用。

【3】《中華人民共和國(guó)民法典》第一百八十六條因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對(duì)方人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。

【4】《中華人民共和國(guó)民法典》第五百八十四條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對(duì)方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。

鄭文建律師

二、法院的公告費(fèi)由誰承擔(dān)

法律分析：

公告費(fèi)由原告先預(yù)交，最終由敗訴方承擔(dān)，在執(zhí)行階段處理，公告送達(dá)法律文書的，公告費(fèi)用同時(shí)執(zhí)行。訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

法律依據(jù)：

《訴訟費(fèi)用交納辦法》 第二十九條 訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。 部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。 共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

三、法院的公告費(fèi)由誰承擔(dān)？

法律分析：公告費(fèi)由原告先預(yù)交，最終由敗訴方承擔(dān)，在執(zhí)行階段處理，公告送達(dá)法律文書的，公告費(fèi)用同時(shí)執(zhí)行。訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

法律依據(jù)：《訴訟費(fèi)用交納辦法》 第二十九條 訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。 部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。 共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

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