公益拆遷與商業(yè)拆遷有什么區(qū)別,一、公益拆遷與商業(yè)拆遷有什么區(qū)別準(zhǔn)確地說,這里的拆遷指的是“征收”,公益拆遷就是公共利益征收。公共利益征收與商業(yè)拆遷都有拆遷的過程,且在原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中,對(duì)二者的區(qū)分尚不明確,因此可將公共利益征
準(zhǔn)確地說,這里的拆遷指的是“征收”,公益拆遷就是公共利益征收。公共利益征收與商業(yè)拆遷都有拆遷的過程,且在原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中,對(duì)二者的區(qū)分尚不明確,因此可將公共利益征收簡(jiǎn)稱為公益拆遷,從而與商業(yè)拆遷進(jìn)行鮮明的對(duì)比。在實(shí)踐中,大量混淆公益拆遷與商業(yè)拆遷的現(xiàn)象層出不窮。但事實(shí)上,區(qū)分公益拆遷和商業(yè)拆遷是很有意義的,也極有必要,二者所貫穿的法律關(guān)系不同、對(duì)公眾的意義也不同。
(一)從法律關(guān)系的方面說
在法律關(guān)系方面來說,公益拆遷是一種受公法調(diào)整的上對(duì)下的法律關(guān)系,由代表國(guó)家行使公權(quán)力的具體行政機(jī)關(guān)主導(dǎo);而商業(yè)拆遷則是一種由私法調(diào)整的平等主體之間的法律關(guān)系,行政機(jī)關(guān)不得對(duì)這類拆遷行為進(jìn)行干預(yù)。
(二)從公眾的權(quán)利來說
對(duì)于公眾來說,面對(duì)公益拆遷時(shí),公眾沒有話語權(quán),只能接受拆遷行為。當(dāng)然,公益拆遷的進(jìn)行應(yīng)當(dāng)以對(duì)公眾進(jìn)行合理補(bǔ)償安置為必要條件;商業(yè)拆遷由于沒有政治力量的參與,是一種純粹的民事法律關(guān)系,因?yàn)楣娪袡?quán)決定是否同意拆遷行為的實(shí)施,而在補(bǔ)償安置方面也強(qiáng)調(diào)公眾與開發(fā)商之間的自由議價(jià)。
(三)從法律依據(jù)的有無來說
法律依據(jù)的有無某種程度上是區(qū)別公益拆遷與商業(yè)拆遷的關(guān)鍵切入點(diǎn)之一,因?yàn)閰^(qū)分公益拆遷與商業(yè)拆遷的本意就是要防止地方政府與開發(fā)商聯(lián)手僭越公共利益之名目而實(shí)質(zhì)為商業(yè)開發(fā)拆遷。在這個(gè)過程里面,公共利益是核心,把握好了公共利益,并將公益拆遷的目的條件嚴(yán)格限制在公共利益方面,就能防止“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象肆意出現(xiàn)了。在實(shí)踐中,很多地方政府以百姓“需為公益服務(wù)做出貢獻(xiàn)”為名進(jìn)行拆遷,聽來似乎是無稽之談,但最終判斷政府此舉是否合法合理,還得對(duì)公益拆遷中“公益”的內(nèi)涵進(jìn)行仔細(xì)判斷。
依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,公益性拆遷的征收主體是市、縣級(jí)人民政府,所以公益拆遷是屬于國(guó)家拆遷。
相關(guān)法律規(guī)定
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。
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內(nèi)容審核:劉超律師
來源:頭條-公益拆遷與商業(yè)拆遷有什么區(qū)別,
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