模擬拆遷應該是什么程序2025,模擬拆遷程序是什么,模擬拆遷的法定程序是：房屋征收主管部門作出模擬拆遷公告，調查被拆遷人意愿比例；調查模擬拆遷紅線范圍之內房屋信息，對被拆遷房屋進行價值評估；征求被拆遷人的意見確定房屋補償方案，簽訂模擬拆遷協
模擬拆遷的法定程序是：房屋征收主管部門作出模擬拆遷公告，調查被拆遷人意愿比例；調查模擬拆遷紅線范圍之內房屋信息，對被拆遷房屋進行價值評估；征求被拆遷人的意見確定房屋補償方案，簽訂模擬拆遷協議；根據模擬拆遷協議的簽訂比例確定是否生效，生效報征收部門作出房屋征收決定。
【法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十三條
市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第十八條
征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
1、發布模擬公告：一般是由市、縣、區為本次“拆遷”征收主體，征收主體同意后，由市、縣、區房管部門組織發布公告。2、調查房屋登記：房屋征收部門對居民的改造意愿進行調查，同時對建筑的權屬、面積等情況進行調查，對改造的意愿和調查的結果進行公示，對結果有異議的，可以向房管部門提出，同意改造人數未達標，(一般為總人數的90%，各地標準不一)，應當終止模擬搬遷。3、初次評估：戶數達標之后，改造居民自行協商確定評估機構，協商不成，由改造居民依照少數服從多數的原則進行確定，或者采取搖號、抽簽等方式進行確定。4、方案征詢：模擬征收補償方案進行公示，多數居民覺得不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，房屋征收部門組織居民參與聽證會，依據聽證會的情況修改補償方案。5、簽訂協議：房屋征收部門與房屋所有權人簽訂模擬“拆遷”安置協議。6、生效條件：在模擬搬遷期限內，簽訂協議的戶數達標，需將模擬搬遷協議的簽訂情況進行公示，房屋征收部門申請征收主體作出房屋征收決定，模擬“拆遷”補償方案即為征收補償方案，模擬搬遷協議生效并且與征收補償協議具有同等效力。7、征收決定：房屋征收部門應當在作出房屋征收決定并及時公告，載明征收補償方案及救濟途徑。8、征收評估：最終評估應當視征收決定公告之日為評估時點，結合市場變換情況，可以重新進行評估，征收評估與初次評估出現差異的，被征收房屋應當按照“就高不就低”的原則確定價格。9、征收決定：改造范圍內的居民在簽約期內仍達不成補償協議，或者產權不明確的，房屋征收部門報請征收主體依據補償方案作出補償決定，被征收人在法定期限內既不復議又不訴訟的，申請人民法院強制執行。【法律依據】《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第十一條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
在實踐中，模擬拆遷主要是在確定拆遷區域之前，對居民的拆遷意愿情況做一個了解，如果絕大多數居民主動要求拆遷，那么有關部門就會結合城市規劃建設需要等實際情況公布模擬拆遷公告，收集意愿書，并展開評估程序，報于區縣級政府批準。這一情況主要是在舊城改造中針對棚戶區進行的，而模擬拆遷最早是在浙江省的浦江縣被采用的，隨后被廣泛應用，它并不是一個法律概念，但是需要遵循以下程序。1．房屋征收主管部門做出模擬拆遷公告；2．調查被拆遷人意愿比例，沒有達到比例的模擬拆遷停止；3．模擬拆遷紅線范圍之內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等并且進行確認公布等程序；4．對被拆遷房屋進行價值評估；5．征求被拆遷人的意見確定房屋補償方案；6．簽訂模擬拆遷協議；7．根據模擬拆遷協議簽訂的比例確定是否生效；8．征收主管部門公布簽訂模擬拆遷協議的比例，達到標準的生效；9．房屋主管部門報于征收部門做出房屋征收決定，公告內載明補償方案及被拆遷人權利及義務（行政復議及行政訴訟權利）；10．依據征收決定的時間節點進行房屋價值評估；11．簽訂補償協議。通過程序我們可以看出，模擬拆遷其實增強了被拆遷人的主動性，在用比例判斷生效與否的同時可以有效減少拆遷的糾紛。目前，我國浙江省、四川省、江蘇省、北京、上海都開展了模擬拆遷政策，但實際的情況里模擬拆遷的優勢并沒有想象中發揮那么大的作用，反而暴露出了很多弊端，有很多被拆遷人被模擬拆遷坑騙。最常見的情況是一些地區的工作人員或者村委主任、村書記模擬拆遷等同于拆遷，抓住村民不了解不懂的弱點不告訴他們自己有不同意模擬拆遷的權利。而且模擬協議簽訂往往會和正式的征地拆遷決定間隔很久，這樣征收評估結果與初次評估結果就會有很大的差異，因為涉及到被拆遷人的切實利益所以較容易出現糾紛。除此之外，在拆遷安置補償協議上也會這樣那樣的問題。比如拆遷方并不重新簽訂安置補償協議而是拿簽過字的模擬協議進行補償，這時模擬就變成了幌子，模擬就是實際，有的拆遷方甚至會以此為依據進行強制拆除。盡管出現了這樣那樣的問題，但是大家面對模擬拆遷的時候不要害怕，模擬拆遷雖然不是全國統一執行的政策，也沒有全國統一的補償標準，但是模擬拆遷也必須是依法進行的，不能違反《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法》等法律法規的規定。
不一樣。在實踐中，模擬拆遷主要是在確定拆遷區域之前，對居民的拆遷意愿情況做一個了解，如果絕大多數居民主動要求拆遷，那么有關部門就會結合城市規劃建設需要等實際情況公布模擬拆遷公告，收集意愿書，并展開評估程序，報于區縣級政府批準。這一情況主要是在舊城改造中針對棚戶區進行的，而模擬拆遷最早是在浙江省的浦江縣被采用的，隨后被廣泛應用，它并不是一個法律概念，但是需要遵循以下程序。
1.房屋征收主管部門做出模擬拆遷公告;
2.調查被拆遷人意愿比例，沒有達到比例的模擬拆遷停止;
3.模擬拆遷紅線范圍之內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等并且進行確認公布等程序;
4.對被拆遷房屋進行價值評估;
5.征求被拆遷人的意見確定房屋補償方案;
6.簽訂模擬拆遷協議;
7.根據模擬拆遷協議簽訂的比例確定是否生效;
8.征收主管部門公布簽訂模擬拆遷協議的比例，達到標準的生效;
9.房屋主管部門報于征收部門做出房屋征收決定，公告內載明補償方案及被拆遷人權利及義務(行政復議及行政訴訟權利);
10.依據征收決定的時間節點進行房屋價值評估;
11.簽訂補償協議。
通過程序我們可以看出，模擬拆遷其實增強了被拆遷人的主動性，在用比例判斷生效與否的同時可以有效減少拆遷的糾紛。目前，我國浙江省、四川省、江蘇省、北京、上海都開展了模擬拆遷政策，但實際的情況里模擬拆遷的優勢并沒有想象中發揮那么大的作用，反而暴露出了很多弊端，有很多被拆遷人被模擬拆遷坑騙。
最常見的情況是一些地區的工作人員或者村委主任、村書記模擬拆遷等同于拆遷，抓住村民不了解不懂的弱點不告訴他們自己有不同意模擬拆遷的權利。
而且模擬協議簽訂往往會和正式的征地拆遷決定間隔很久，這樣征收評估結果與初次評估結果就會有很大的差異，因為涉及到被拆遷人的切實利益所以較容易出現糾紛。
除此之外，在拆遷安置補償協議上也會這樣那樣的問題。比如拆遷方并不重新簽訂安置補償協議而是拿簽過字的模擬協議進行補償，這時模擬就變成了幌子，模擬就是實際，有的拆遷方甚至會以此為依據進行強制拆除。
雖然每個地方的賠償金額都是不一樣的，但是計算方式都是一樣的。并不是說國家進行征收土地，公民就需要配合的，當然了自己也是可以不配合的。國家也是沒有權力強行進行征收的。如果當地官員進行少發放補償金，是坐牢的大罪。
法律分析：1、模擬拆遷主要是在國有土地上的棚戶區改造中嘗試的。
2、模擬拆遷有生效條件和退出機制，即同意改造戶數未達到改造范圍內總戶數90%-100%的，房屋征收部門應當終止模擬搬遷。
3、將模擬搬遷作為房屋征收的重要環節，在征收決定作出之前，已經開始做征收中的征收要件工作，和法律上規定的程序來了個大顛倒。
4、在模擬拆遷中，全部的模擬程序達到征收要件時，征收主體再依法作出征收決定。
法律依據：《北京市舊城區改建房屋征收實施意見》第一條舊城區改建工程是一項綜合性、系統性工程，按照優化征收程序、簡化審批手續”的基本思路，堅持加快手續辦理、簡化審批要件、下放審批權限、做好政策銜接的基本原則，在切實保障被征收居民合法權益的基礎上，多措并舉加快推進舊城區改建工作。
1、發布模擬公告：一般是由市、縣、區為本次“拆遷”征收主體，征收主體同意后，由市、縣、區房管部門組織發布公告。
2、調查房屋登記：房屋征收部門對居民的改造意愿進行調查，同時對建筑的權屬、面積等情況進行調查，對改造的意愿和調查的結果進行公示，對結果有異議的，可以向房管部門提出，同意改造人數未達標，應當終止模擬搬遷。
3、初次評估：戶數達標之后，改造居民自行協商確定評估機構，協商不成，由改造居民依照少數服從多數的原則進行確定，或者采取搖號、抽簽等方式進行確定。
4、方案征詢：模擬征收補償方案進行公示，多數居民覺得不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，房屋征收部門組織居民參與聽證會，依據聽證會的情況修改補償方案。
5、簽訂協議：房屋征收部門與房屋所有權人簽訂模擬“拆遷”安置協議。
6、生效條件：在模擬搬遷期限內，簽訂協議的戶數達標，需將模擬搬遷協議的簽訂情況進行公示，房屋征收部門申請征收主體作出房屋征收決定，模擬“拆遷”補償方案即為征收補償方案，模擬搬遷協議生效并且與征收補償協議具有同等效力。
7、征收決定：房屋征收部門應當在作出房屋征收決定并及時公告，載明征收補償方案及救濟途徑。
8、征收評估：最終評估應當視征收決定公告之日為評估時點，結合市場變換情況，可以重新進行評估，征收評估與初次評估出現差異的，被征收房屋應當按照“就高不就低”的原則確定價格。
9、征收決定：改造范圍內的居民在簽約期內仍達不成補償協議，或者產權不明確的，房屋征收部門報請征收主體依據補償方案作出補償決定，被征收人在法定期限內既不復議又不訴訟的，申請人民法院強制執行。
一、征地補償包括哪些工作？
市、縣人民政府報經有批準權的人民政府批準征收土地后，在組織實施征收土地過程中應當完成以下幾項工作：
1、發布征收土地公告。在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村范圍內發布征地公告，將批準征地的機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限和辦理補償登記的機關等事項公之于眾。
2、辦理征地補償登記。公告指定的土地行政主管部門應當在公告指定的期限接受被征收土地的所有權人、使用權人持權屬證書和產權證明等前來辦理相關的征地補償登記。
3、擬訂征地補償安置方案。市、縣土地行政主管部門會同有關單位擬訂征地補償安置方案并公告，聽取被征地農民意見(根據《國土資源聽證規定》，應當告知被征地農民有要求聽證的權利，并根據被征地農民的申請舉行聽證會聽取意見)。
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投稿：顧一
內容審核：石珊律師
