司法強(qiáng)拆的法律依據(jù),司法強(qiáng)拆的法律依據(jù),按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條的規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)
按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條的規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
農(nóng)村集體土地、房屋的強(qiáng)征、強(qiáng)拆的法律依據(jù)來源于《土地管理法實施條例》,其中第四十五條規(guī)定:違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一、司法強(qiáng)拆是國家允許的嗎
是的。
第一步、被征收人收到下面兩份文件,又觸發(fā)申請司法強(qiáng)拆條件
當(dāng)被征收人收到《責(zé)令交地決定書》或是《房屋征收補(bǔ)償決定書》時,房屋就有可能面臨司法強(qiáng)拆,注意是可能,具體條件需要詳讀相關(guān)法律規(guī)定。
(1)責(zé)令交地決定書
《土地管理法實施條例》第45條規(guī)定:違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
(2)房屋征收補(bǔ)償決定公告
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第26條、第28條規(guī)定,征收當(dāng)事人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,相關(guān)部門會按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
根據(jù)規(guī)定,在收到相關(guān)文件限期內(nèi),不予執(zhí)行又不提起訴訟,就會觸發(fā)司法強(qiáng)拆的申請條件,行政部門會申請司法征收土地強(qiáng)制拆除。
第二步、行政部門向司法機(jī)關(guān)申請
司法強(qiáng)制拆遷由市、縣級人民政府向法院申請,經(jīng)審查后,由法院按民事訴訟程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷。行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
1、強(qiáng)制執(zhí)行申請書;
2、行政決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù);
3、當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況;
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三步、法院展開審查
法院收到強(qiáng)制執(zhí)行申請等材料后,要從申請程序、事實和法律等幾個方面進(jìn)行審查。這個環(huán)節(jié)很重要,這個過程,被征收人可以提出異議,進(jìn)行依法維權(quán)。如果經(jīng)過審查,執(zhí)行申請合法、材料齊備,法院就會立案并及時執(zhí)行。
第四步、法院通知被征收人并執(zhí)行
此環(huán)節(jié),確定審查結(jié)果,對需要立案執(zhí)行的,法院要向被拆遷人或被拆遷房屋承租人發(fā)出通知書,指定履行期限,如仍不履行則將強(qiáng)制拆遷。基本上被征收人不提出異議,就會執(zhí)行此程序。
第五步、將執(zhí)行結(jié)果書面通知申請執(zhí)行的行政部門,流程執(zhí)行完畢。
司法強(qiáng)拆的條件是:1、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟;2、強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提;3、必須對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計結(jié)果。強(qiáng)制拆遷的法律程序是什么:1、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人;2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強(qiáng)制搬遷;3、由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全;4、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場;5、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收;6、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。【法律依據(jù)】:《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。
根據(jù)最高院相關(guān)司法解釋規(guī)定,申請機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
(二)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;
(三)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估材料;
(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;
(五)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財產(chǎn)狀況等具體情況;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
因此,根據(jù)以上相關(guān)規(guī)定,司法強(qiáng)拆本身的程序就是很嚴(yán)格的,并不是什么樣的情況都能夠進(jìn)行司法強(qiáng)拆的。要想啟動強(qiáng)拆程序,必須要具備以下條件:
(1)申請人必須是當(dāng)?shù)氐淖鞒龇课菡魇諞Q定的市、縣政府。
(2)必須要達(dá)到法定期限,才能申請司法強(qiáng)拆。
(3)如果是國有土地上房屋的征收必須要求是被征收人不搬遷,如果是集體土地上土地的征收則必須是已經(jīng)被責(zé)令交出但仍不交出的農(nóng)民。
(4)申請方還必須提交強(qiáng)制執(zhí)行申請書及附具材料、以及司法解釋的所有規(guī)定材料。
(5)實踐中,人民法院還會根據(jù)需要自行調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查等。
一、申請司法強(qiáng)拆的主體
申請司法強(qiáng)拆的主體是作出房屋征收決定的市、縣級人民政府,實踐中多表現(xiàn)為區(qū)、縣級人民政府。
這就意味著,在房屋征收工作中活躍的街道辦、村委會、國土部門都無權(quán)申請,如果司法強(qiáng)拆的申請主體不適格,也是被征收人維權(quán)的依據(jù)之一。
二、司法強(qiáng)拆與行政強(qiáng)拆區(qū)別
行政強(qiáng)制拆遷與司法強(qiáng)制拆遷的共同之處在于:強(qiáng)遷的啟動時間是相同的,均在區(qū)、縣房地局作出拆遷補(bǔ)償?shù)陌仓貌脹Q之后;強(qiáng)遷的申請人是相同的,提出申請的人均系區(qū)、縣房地局;強(qiáng)遷的對象是相同的,均是在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未予搬遷的被拆遷人或者房屋承租人等。但是二者的區(qū)別也是顯而易見的:
一是性質(zhì)不同。行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是政府,動用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任由政府承擔(dān)。司法強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是法院,動用的是司法力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān)。
二是效率不同。行政強(qiáng)制拆遷不受訴訟的影響,即不論被拆遷人或者房屋承租人是否在可以提起訴訟的法定期限之內(nèi),不論他們提起訴訟是否已經(jīng)結(jié)束,是否能夠勝訴,均不停止行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。因此,行政強(qiáng)制拆遷具有系政府內(nèi)部直接審批執(zhí)行、不受訴訟的約束等效率較高的特點。而房地局申請司法強(qiáng)制拆遷是以被拆遷人和房屋承租人能否提起訴訟,訴訟是否終結(jié),以及房地局是否勝訴為前提的。
三是社會公信度不同。行政強(qiáng)制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請執(zhí)行,政府其他部門很難進(jìn)行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認(rèn)為裁決或者執(zhí)行裁決的強(qiáng)遷不當(dāng),因無阻止行政強(qiáng)制拆遷的法律救濟(jì)渠道,以致行政強(qiáng)制拆遷過程中被執(zhí)行人與政府的對立和沖突時有發(fā)生。行政裁決進(jìn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行的司法程序,系行政裁決主動接受司法監(jiān)督的程序,相對于行政強(qiáng)制拆遷而言,其強(qiáng)制執(zhí)行的社會公信度亦就更高。
法律分析:根據(jù)我國法律規(guī)定,強(qiáng)拆房屋的需要根據(jù)實際情況分析,是有可能構(gòu)成刑事犯罪的,涉嫌故意毀壞財物罪。
法律依據(jù):《中華人民共和國刑法》第二百七十五條
故意毀壞公私財物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上七年以下有期徒刑。
法律程序為:(1)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違章建筑進(jìn)行立案;(2)現(xiàn)場勘察;(3)簽發(fā)《停工(核查)通知書》(應(yīng)注明:A、上述行為書面說明;B、本人身份證明材料;C、房屋相關(guān)材料);(4)填寫《 案件立案審批表》(簽承辦人意見及依據(jù),然后交領(lǐng)導(dǎo)審批同意后做調(diào)查筆錄);(5)做《調(diào)查詢問筆錄》;(6)給規(guī)劃部門發(fā)商請函,認(rèn)定是違法建筑;(7)填寫《案件處理審批表》;(8)簽發(fā)《限期拆除告知書》,限期在何年月日前自行拆除違法建筑,限期日期根據(jù)房屋面積,結(jié)合裁量權(quán)決定,并告知其陳述、申辯權(quán);(9)確認(rèn)相關(guān)法律文書送達(dá),當(dāng)事人清楚其權(quán)利義務(wù);(10)限制拆除到期進(jìn)行核查;(11)報區(qū)政府進(jìn)行備案登記;(12)簽發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書》,簽發(fā)《履行行政決定催告書》并確保送達(dá)。(13)送達(dá)《履行行政決定催告書》7天后進(jìn)行核查;(14)簽發(fā)并送達(dá)《 強(qiáng)制執(zhí)行決定書》,張貼《強(qiáng)制拆除公告》;(15)滿足法律規(guī)定后擬定強(qiáng)拆方案,組織強(qiáng)制拆除 制作強(qiáng)拆現(xiàn)場筆錄。
法律依據(jù):
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
《行政強(qiáng)制法》第四十四條:對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
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