依法強(qiáng)拆房屋的步驟、程序,你清楚嗎?,依法強(qiáng)拆房屋的步驟、程序,你清楚嗎,在征地拆遷領(lǐng)域中,最為重大的一個(gè)環(huán)節(jié)無疑就是對涉案房屋、土地的強(qiáng)拆、強(qiáng)征。那么,人民法院在實(shí)踐中究竟應(yīng)當(dāng)如何強(qiáng)制拆除房屋呢?地方政府在對“裁執(zhí)分離”的實(shí)踐中又該如何去
在征地拆遷領(lǐng)域中,最為重大的一個(gè)環(huán)節(jié)無疑就是對涉案房屋、土地的強(qiáng)拆、強(qiáng)征。
那么,人民法院在實(shí)踐中究竟應(yīng)當(dāng)如何強(qiáng)制拆除房屋呢?地方政府在對“裁執(zhí)分離”的實(shí)踐中又該如何去做呢?值得廣大被征收人高度重視的問題,又有哪些呢?本文,北京在明律師事務(wù)所專業(yè)拆遷律師就此問題進(jìn)行初步淺析……
我們假定涉案強(qiáng)拆決定是合法的,然后開始本文的探討。
因?yàn)槿绻麖?qiáng)拆決定本身就不合法,那么強(qiáng)拆行為再文明、正確也合法不了。
現(xiàn)在,人民法院針對某處房屋、土地下達(dá)了強(qiáng)制執(zhí)行裁定,接下來,法院或者政府會怎么辦呢?
首先解決一個(gè)誰去拆的問題,當(dāng)然要么是法院去拆,要么是政府去拆。
關(guān)于法院這塊兒,《民事訴訟法》的規(guī)定是十分重要的:
第228條規(guī)定,執(zhí)行工作由執(zhí)行員進(jìn)行。
采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí),執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)出示證件。
執(zhí)行完畢后,應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況制作筆錄,由在場的有關(guān)人員簽名或者蓋章。
這是一項(xiàng)一般規(guī)定,適用于所有需要出現(xiàn)場的執(zhí)行程序中,強(qiáng)拆房屋自然也不能例外。
被執(zhí)行人注意兩點(diǎn)就行了:
其一,來強(qiáng)拆的人員必須出示證件;
其二,強(qiáng)拆的情況必須制作筆錄并進(jìn)行簽字。
實(shí)踐中那種幾百人黑壓壓一大片來強(qiáng)拆卻又不出示證件的,一看就是違法,不會是法院干的事兒。
第250條規(guī)定,“強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),被執(zhí)行人是公民的,應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場;被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場。
拒不到場的,不影響執(zhí)行……”
這一段是說在司法強(qiáng)拆時(shí),法院應(yīng)當(dāng)通知被征收人到場,這樣后面才有在筆錄上簽字這一說。
實(shí)踐中那些“偷拆”的,也是一眼違法,拆除房屋必須“大大方方”進(jìn)行,不允許偷偷摸摸。
“被執(zhí)行人是公民的,其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。
執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄,由在場人簽名或者蓋章。
這一段的意思也很明確,一是強(qiáng)拆時(shí)要叫被執(zhí)行人所在地的村委會、居委會或者其所在單位的人員到場見證,從形式上確保有代表其權(quán)益的人員在場。
(村委會就是代表并維護(hù)村民權(quán)益的自治性組織,居委會也一樣)二是所謂需要簽字的“有關(guān)人員”都要進(jìn)行簽字,確保強(qiáng)拆是在陽光下進(jìn)行的。
“強(qiáng)制遷出房屋被搬出的財(cái)物,由人民法院派人運(yùn)至指定處所,交給被執(zhí)行人。
被執(zhí)行人是公民的,也可以交給他的成年家屬。
因拒絕接收而造成的損失,由被執(zhí)行人承擔(dān)。
實(shí)踐中,一些地方會規(guī)定由公證機(jī)關(guān)介入對涉案房屋內(nèi)搬出的財(cái)物當(dāng)場進(jìn)行清點(diǎn)、記錄,以確保日后不產(chǎn)生糾紛。
而那些直接動用大型機(jī)械推平房屋,將大量財(cái)物埋壓在廢墟瓦礫之下的情形,從程序上就是明顯違法的。
《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》明文規(guī)定,要依法慎重處理好每一起強(qiáng)制執(zhí)行案件,堅(jiān)決反對,以“服務(wù)大局”為名,行危害大局之實(shí)的一切錯誤觀點(diǎn)和行為,堅(jiān)決防止因強(qiáng)制執(zhí)行違法或不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。
凡最終決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件,務(wù)必要做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和詳細(xì)工作預(yù)案。
凡在執(zhí)行過程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的,一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全……
積極探索“裁執(zhí)分離”即由法院審查、政府組織實(shí)施的模式,以更好的發(fā)揮政府的政治、資源和手段優(yōu)勢……
故此,另一個(gè)問題就是,如果是根據(jù)“裁執(zhí)分離”原則由政府組織實(shí)施的“司法強(qiáng)拆”,政府又該怎么做呢?
其一,政府應(yīng)當(dāng)遵照前述《民事訴訟法》第250條的規(guī)定執(zhí)行,出示證件及據(jù)以執(zhí)行強(qiáng)拆的生效裁決文書,將被征收人及其家屬清場,搬離財(cái)物并進(jìn)行清點(diǎn)、記錄,叫見證人到場并最后組織簽字……全流程一個(gè)也不能少,否則就可能出人命。
實(shí)踐中已多次發(fā)生清場不徹底導(dǎo)致被征收人或其他有關(guān)無關(guān)的人員被直接埋壓在廢墟之下致死或被鏟車“鏟死”的情形,這樣的悲劇也只有嚴(yán)格依法實(shí)施強(qiáng)拆行為才能夠徹底避免。
其二,遵照《行政強(qiáng)制法》關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。
譬如第43條:行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。
但是,情況緊急的除外。
(征地拆遷領(lǐng)域通常不能適用這一例外情形)行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
對此,北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出,理論界對于這種“裁執(zhí)分離”之下強(qiáng)制執(zhí)行行為是否具有獨(dú)立性、可訴性等問題仍存在爭議。
不過對于被征收人而言,在面臨司法強(qiáng)拆時(shí)一定要首先保障自身的人身安全,切不可作出“舍命不舍財(cái)”,主動往鏟車底下鉆等不理智行為。
同時(shí),要及早將屋內(nèi)人員及貴重物品清離,避免在強(qiáng)拆中損失擴(kuò)大,更不要將金條、古董、字畫之類的東西放置于待拆屋內(nèi),以免日后無法舉證證明。
被征收人需要明確的一點(diǎn)是,強(qiáng)行阻撓司法強(qiáng)拆,是可能要承擔(dān)法律責(zé)任的,其后果將會十分嚴(yán)重。
1.行政機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。2.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。3.行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除房屋的,應(yīng)當(dāng)向人民政府提交申請。
法律依據(jù):《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》
第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
法律分析:1.協(xié)商解決 根據(jù)國家征地賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,違法強(qiáng)拆的房屋所有權(quán)人可以申請。
2.可以提起行政訴訟要求撤銷拆遷許可證,依拆遷許可證而發(fā)生的拆遷裁決和法院的強(qiáng)拆統(tǒng)統(tǒng)要被撤銷,實(shí)行執(zhí)行回轉(zhuǎn)。
3.同時(shí)可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關(guān)拆遷申請資料的違法性,進(jìn)行投訴。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
法院強(qiáng)拆要走以下程序:
1、拆遷部門提出強(qiáng)制拆遷申請并提交相關(guān)材料。
2、區(qū)、縣人民政府對上報(bào)的材料進(jìn)行審查并作出決定,區(qū)、縣人民政府決定進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷的,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起3日內(nèi)向市國土房管局備案。
3、《決定書》要載明下列事項(xiàng):
(1)被強(qiáng)拆人的姓名或者名稱、被強(qiáng)制拆遷房屋的地址;(2)強(qiáng)制拆遷的事實(shí)和理由;
(3)強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù);
(4)強(qiáng)制拆遷的期限;
(5)要求當(dāng)事人自行清理存放于拆遷標(biāo)的物內(nèi)的財(cái)物;
(6)當(dāng)事人依法享有申請復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利及履行方式和期限;
(7)強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)和協(xié)助機(jī)關(guān);
(8)制作《決定書》的機(jī)關(guān)名稱和時(shí)間。
4、實(shí)施強(qiáng)制拆遷3日前須在強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場張貼強(qiáng)制拆遷公告。
5、實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被強(qiáng)制拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
6、強(qiáng)制拆遷開始,執(zhí)行人員要向被強(qiáng)拆人宣讀《決定書》,拒不到場的,不影響執(zhí)行。
7、強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)要將強(qiáng)制拆遷過程記入筆錄,搬遷財(cái)物要制作清單,清單一式兩份,由執(zhí)行人、被強(qiáng)拆人以及其他在場人員簽名或者蓋章,拒不簽名或者蓋章的,要注明情況。
8、強(qiáng)制拆遷房屋中搬出的財(cái)物,由執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的部門運(yùn)送到指定場所,交給被強(qiáng)拆人。被強(qiáng)拆人拒絕接收的,應(yīng)當(dāng)辦理提存公證。
9、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。
法律依據(jù):《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條規(guī)定 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書,并告知被申請人的權(quán)利;
(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;
(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議,且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評估委員會進(jìn)行鑒定,并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
(五)經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;達(dá)不成一致意見的,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的,裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
法律分析:
房屋強(qiáng)拆程序規(guī)定:
一、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。
二、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。
三、強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。
四、強(qiáng)制拆遷房屋證據(jù)保全時(shí),公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點(diǎn)、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時(shí)間、地點(diǎn),交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。
五、物品清點(diǎn)登記后,應(yīng)運(yùn)至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時(shí),拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。
六、強(qiáng)制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。
法律依據(jù):
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
●依法強(qiáng)拆房屋的步驟程序你清楚嗎
●強(qiáng)拆房屋流程
●強(qiáng)拆你的房屋怎么弄
●強(qiáng)拆房屋的法律依據(jù)
●強(qiáng)拆房屋要經(jīng)過什法定程序
●強(qiáng)拆房屋新規(guī)
●強(qiáng)拆房屋違反什么法律 首發(fā).net
●強(qiáng)拆房屋違法嗎?
●強(qiáng)拆房屋違反了哪些法律法規(guī)
●強(qiáng)拆房屋構(gòu)成什么罪
●依法強(qiáng)拆房屋的步驟程序你清楚嗎
●依法強(qiáng)拆房屋的步驟程序你清楚嗎
●強(qiáng)拆房屋的法律依據(jù)
●強(qiáng)拆房屋要經(jīng)過什法定程序
●強(qiáng)拆房屋新規(guī)
●強(qiáng)拆你的房屋怎么弄
●強(qiáng)拆房屋違反什么法律 首發(fā).net
●強(qiáng)拆房屋違法嗎?
●強(qiáng)拆房屋違反了哪些法律法規(guī)
●強(qiáng)拆法律依據(jù)程序
●合法強(qiáng)拆的步驟有哪些?,強(qiáng)拆需要什么法律程序:今日征拆法律知識更新
●司法強(qiáng)拆有哪些具體步驟流程,司法強(qiáng)拆需要什么手續(xù):今日征拆法律知識更新
●拆遷補(bǔ)償評估外業(yè),拆遷量完房子之后的步驟?:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢
●南寧拆遷補(bǔ)償律師委托步驟,什么拆遷能提起行政訴訟:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢
●違建拆遷損壞怎么賠償步驟,無證合法建筑房拆遷怎么賠償?shù)?今日關(guān)于拆遷普法話題更新
●拆遷補(bǔ)償步驟是什么,拆遷補(bǔ)償不合理打官司能贏嗎:今日關(guān)于拆遷普法話題更新
●違建強(qiáng)拆流程與步驟,違建房強(qiáng)拆手續(xù)流程:今日關(guān)于拆遷普法話題更新
●強(qiáng)拆違章建筑的法律后果,違建強(qiáng)拆流程與步驟:今日關(guān)于拆遷普法話題更新
●什么是農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算公式,土地征收流程的主要步驟是什么:今日關(guān)于拆遷普法話題更新
●拆遷補(bǔ)償款到賬步驟,拆遷款一般多久可以下來:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢
●專票作廢怎么處理操作步驟,專票如何作廢:今日征拆法律知識更新
●陽江市城南拆遷補(bǔ)償,廣東省清遠(yuǎn)市交通違章處理的步驟怎么規(guī)定的:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢
●什么情況下法院會進(jìn)入司法強(qiáng)拆步驟,法院強(qiáng)拆要走哪些程序:今日征拆法律知識更新
●司法強(qiáng)拆有哪些具體步驟流程,司法強(qiáng)拆需要什么手續(xù):今日征拆法律知識更新
●司法強(qiáng)拆必須經(jīng)過哪些步驟?,司法強(qiáng)拆需要什么手續(xù):今日征拆法律知識更新
●村民起訴村委會步驟?,怎么起訴村委會:今日征拆法律知識更新
●收養(yǎng)公證的辦理步驟有哪些,怎么辦理收養(yǎng)公證:今日征拆法律知識更新
●2023鄭州拆遷流程步驟具體是怎樣的,鄭州拆遷流程步驟具體是怎樣的:今日征拆法律知識更新
●集體土地房屋拆遷的步驟是怎樣的,集體土地上房屋拆遷程序:今日征拆法律知識更新
文章來源參考:【頭條】,強(qiáng)拆房屋流程本文到此結(jié)束,希望對您有所幫助,歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到!
投稿:鄒雯
內(nèi)容審核:王四新律師
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀(jì)大廈3層
拆遷律師 征地律師 征地拆遷補(bǔ)償 版權(quán)所有 ?2015 北京圣運(yùn)律師事務(wù)所 備案號:京ICP備11044403號