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征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別和分配對(duì)象,土地征地補(bǔ)償分配對(duì)象有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

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2024-07-28 11:42:23
作者：
圣運(yùn)律師
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征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別和分配對(duì)象，一、征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗補(bǔ)償。對(duì)于這三項(xiàng)費(fèi)用的分配：安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的，土地補(bǔ)償費(fèi)給村集體。給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)也不是就歸集體所有、被征地人一點(diǎn)都得不到了：

征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別和分配對(duì)象,土地征地補(bǔ)償分配對(duì)象有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別和分配對(duì)象

一、征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別

征地補(bǔ)償?shù)念?lèi)別包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗補(bǔ)償。

對(duì)于這三項(xiàng)費(fèi)用的分配：安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的，土地補(bǔ)償費(fèi)給村集體。

給村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)也不是就歸集體所有、被征地人一點(diǎn)都得不到了：土地補(bǔ)償費(fèi)由村集體統(tǒng)一分配，具體如何分要經(jīng)村民代表大會(huì)決定，但在分配時(shí)，或者是所有村民都有權(quán)平均分、然后由村里給被征地人另行調(diào)配土地；或者是多分配給被征地人一些款項(xiàng)作為補(bǔ)償、而沒(méi)有被征地的村民就少分或是不分給所征地的土地補(bǔ)償費(fèi)。

二、征地補(bǔ)償?shù)姆峙鋵?duì)象

征地補(bǔ)償分配對(duì)象有：

1.剛出生的不久的新生孩子：只要具有當(dāng)?shù)氐膽艏拖碛蟹峙錂?quán)利；

2.后遷入人口：有些人的戶籍是在征地之前就遷入的，只能得到土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，因?yàn)樗麤](méi)有長(zhǎng)期進(jìn)行勞作生活；

3.大中專(zhuān)在校學(xué)生和現(xiàn)役軍人：這兩種分配對(duì)象在上學(xué)和現(xiàn)役期間，戶口有遷移的情況，也是可以享有全額的土地補(bǔ)償費(fèi)和人員安置補(bǔ)助費(fèi)；

4.婚入人員：應(yīng)按照戶籍所在地來(lái)決定是否享有分配補(bǔ)償，但只能享受新增人口的人員安置補(bǔ)助費(fèi)；

5.遷出人員和死亡人員：如果是在征地之后才把戶口遷移到別的地方或者才發(fā)生死亡的，可以享受土地補(bǔ)償費(fèi)；如果是全戶遷移或者全戶死亡的，他們的土地將被依法回收，其他相關(guān)的親屬?zèng)]有享受補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案確定的。

二、征地補(bǔ)償款的分配范圍和原則

（一）可以分配的征地補(bǔ)償款的范圍根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第四十七條、國(guó)務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，還有安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。“地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)”，是歸地上附著物和青苗的所有者的，不存在在集體成員間分配問(wèn)題，若村組集體違法扣留附著物和青苗所有者補(bǔ)償費(fèi)的，受害村民可以提起民事訴訟。“安置補(bǔ)助費(fèi)”，是用于安置失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的，若需要安置人員由農(nóng)村集體組織安置的，此費(fèi)支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。由其它單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得其同意用于支付其保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)踐中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在部分土地被征收后，一般是集體組織對(duì)失地村民統(tǒng)一重新調(diào)整承包地進(jìn)行安置，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體管理使用。“土地補(bǔ)償費(fèi)”是對(duì)被征收土地價(jià)值的補(bǔ)償，但土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是法定的，絕對(duì)不是被征收土地的市場(chǎng)價(jià)值，這是我國(guó)征地補(bǔ)償款糾紛的主要根源，當(dāng)然還是立法上的缺陷。“土地補(bǔ)償費(fèi)”既然是對(duì)被征收土地的“價(jià)值”的補(bǔ)償，自然歸土地的所有者所有，歸被征土地的村組農(nóng)民集體成員集體所有，因此，此款才可以在集體成員間進(jìn)行分配，實(shí)踐中的征地補(bǔ)償款糾紛主要是指對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)分配中產(chǎn)生的糾紛。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配原則及受益主體如前所述，“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。”這種“本集體成員集體所有”的形式，不是傳統(tǒng)民法上的共有，而是社會(huì)主義公有制形式，本集體的所有成員不分年齡、性別、民族、居住時(shí)間長(zhǎng)短，一律平等地對(duì)集體財(cái)產(chǎn)共同享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。因此，凡是具有本集體成員資格的人，都平等地享有分得本集體被征收土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利，這是征地補(bǔ)償款分配的總原則。同時(shí)村委會(huì)，村民小組在確定土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案時(shí)，必須堅(jiān)持民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的意志，而不是某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。即村組集體組織在決策時(shí)必須按照《村民委員會(huì)組織法》第十七條所規(guī)定的程序提請(qǐng)村民委員會(huì)議討論，其無(wú)權(quán)擅自作主，村民會(huì)議作出的決策必須符合法律規(guī)定，不得與憲法，法律，法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利民主權(quán)利的內(nèi)容。對(duì)此《村民委員會(huì)組織法》第二十條有明文規(guī)定。那么，是否屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，成員權(quán)的資格如何界定呢？這在理論界目前尚無(wú)定論，立法上也無(wú)相應(yīng)規(guī)定，加之我國(guó)目前戶籍管理不統(tǒng)一，不規(guī)范，有少數(shù)人為謀取不當(dāng)利益而辦假戶口，因此，實(shí)踐中如何正確界定農(nóng)民集體成員的資格，是十分棘手的難題。我庭在實(shí)踐中，結(jié)合具體案例，總結(jié)了認(rèn)定農(nóng)民集體成員資格的條件，一般應(yīng)符合：具有本村組農(nóng)村戶口（在土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案確定時(shí)）且其入戶真實(shí)、合法，排除假戶口，干戶口和以不正當(dāng)手段非法入戶情況；在本村組集體范圍內(nèi)有合法住宅，取得了本集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；同其他村民成員同等地履行了村民應(yīng)盡的義務(wù)。凡同時(shí)具備以上條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有本集體成員資格。

三、土地征地補(bǔ)償分配對(duì)象有哪些

一、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象

（1）實(shí)行統(tǒng)一安置的，土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。放棄統(tǒng)一安置，實(shí)行安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為被征地農(nóng)民；實(shí)行平均分配，分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員。

（2）已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該土地股份合作制組織的全體股東。

（3）農(nóng)村土地沒(méi)有實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，仍然實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，其分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員。

（4）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織。

（5）征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地，可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)分配對(duì)象為該集體經(jīng)濟(jì)組織具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的新增人口。

二、征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用等歸誰(shuí)所有和使用？

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

三、村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象包括嬰兒?jiǎn)幔?

包括。因?yàn)閶雰合碛袘椃ê头少x予的民事權(quán)利，任何人不得隨意剝奪。新生兒出生后，自然就成為集體組織的成員，就應(yīng)該同其他村民一樣享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，所不同的是新生兒權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)由其監(jiān)護(hù)人代理。同時(shí)，村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配方案要遵循保護(hù)未成年人合法權(quán)益的原則。