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農(nóng)村征地拆遷糾紛應(yīng)該怎么處理,征地拆遷糾紛解決辦法有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-07-21 08:12:16
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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農(nóng)村征地拆遷糾紛應(yīng)該怎么處理,1、對(duì)于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段。對(duì)于政府和用地單位的土地征用的行為,認(rèn)為其存在違法性或者不符合程序規(guī)定的,可以到法院提起行政訴訟,法院確實(shí)認(rèn)為不合理的,對(duì)該政府部門(mén)判決撤銷(xiāo)該具體行政行為并處罰金。

農(nóng)村征地拆遷糾紛應(yīng)該怎么處理,征地拆遷糾紛解決辦法有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農(nóng)村征地拆遷糾紛應(yīng)該怎么處理

1、對(duì)于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段。

對(duì)于政府和用地單位的土地征用的行為,認(rèn)為其存在違法性或者不符合程序規(guī)定的,可以到法院提起行政訴訟,法院確實(shí)認(rèn)為不合理的,對(duì)該政府部門(mén)判決撤銷(xiāo)該具體行政行為并處罰金。

2、對(duì)征地的決定不滿的可以采用行政訴訟的手段。

政府是征地行為的主導(dǎo)者和執(zhí)行者,對(duì)于政府、用地單位甚至是村組織的拆遷征地方案和行為都不滿的,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求上級(jí)政府部分對(duì)該征地的行為進(jìn)行審查。如果該行為不符合法律規(guī)定和程序的,可以撤銷(xiāo)該行為。

3、沒(méi)有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)目梢圆捎妹袷略V訟的方式。

政府征地時(shí)沒(méi)有按照法定的程序進(jìn)行征收或者是采用強(qiáng)制征地的手段征用的,造成村民財(cái)產(chǎn)損失的,可以就侵權(quán)之訴向法院提起訴訟。法院根據(jù)案情進(jìn)行民事判決,可以要求該部門(mén)賠償損失、停止侵害或者是回復(fù)原狀等方式解決。

4、沒(méi)有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)囊部刹捎脜f(xié)商或者是調(diào)解的方式來(lái)解決。

在征地補(bǔ)償協(xié)議中約定可補(bǔ)償費(fèi)用的具體數(shù)額,征地部門(mén)在賠償時(shí)沒(méi)有按照協(xié)議約定的方式補(bǔ)償?shù)模梢韵扰c對(duì)方進(jìn)行協(xié)商,爭(zhēng)取有恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。也可在法院的主持下,雙方進(jìn)行調(diào)解,簽訂民事調(diào)解書(shū),節(jié)省訴訟資源。

5、征地部門(mén)在征地前可以組織聽(tīng)證會(huì)和座談會(huì)。

征地部門(mén)在下發(fā)征地方案前,可以就該征地的范圍、征地的補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償款項(xiàng)等問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì)和聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取專(zhuān)家和村民的意見(jiàn)和建議,科學(xué)民主決策,減少爭(zhēng)議。

一、引發(fā)農(nóng)村征地拆遷糾紛的主要原因

1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其歸屬法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清,大量的補(bǔ)償費(fèi)無(wú)法為農(nóng)民所掌握,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者,通常為農(nóng)民個(gè)人所享有;安置補(bǔ)助費(fèi)國(guó)家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有,若農(nóng)民自謀職業(yè),應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個(gè)人。但現(xiàn)行的立法模式并沒(méi)有為集體作出嚴(yán)格界定,現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有,村民委員會(huì)集體所有,村民小組集體所有。對(duì)所有權(quán)主體多級(jí)性和不確定性的規(guī)定,反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位,導(dǎo)致了集體土地人人所有,卻人人無(wú)權(quán)。因?yàn)檗r(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散,原來(lái)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng),而且當(dāng)初分地的時(shí)候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全,在土地未被征收時(shí)這種潛在的權(quán)屬不清問(wèn)題一般不太引人注意,但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時(shí)候,三個(gè)主體都爭(zhēng)搶土地補(bǔ)償金,即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正常現(xiàn)象大量存在,補(bǔ)償金落實(shí)到真正土地權(quán)利人手中的所剩無(wú)幾。

2、國(guó)家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計(jì)算的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值,而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān),而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯,法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實(shí)際產(chǎn)出價(jià)值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益,被征收方又極少參與征收過(guò)程,導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到,在自由裁決的權(quán)限內(nèi),出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見(jiàn)。實(shí)踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)價(jià)獲得土地,再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場(chǎng),但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。

3、補(bǔ)償程序不完善,司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過(guò)程中雖有公告和聽(tīng)證的規(guī)定,但缺乏農(nóng)民實(shí)際參與聽(tīng)證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民,對(duì)農(nóng)民提出的意見(jiàn)只在確需修改的情況下才改動(dòng)補(bǔ)償方案,極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外,發(fā)生糾紛后,法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理,司法保護(hù)不能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定對(duì)裁決不服的救濟(jì)途徑,《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑,而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定,征收各方不能對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見(jiàn)的,由征收部門(mén)裁定,而且該裁定為終局裁定,相對(duì)人不能向人民法院起訴。這種制度安排,給征收方以過(guò)大的權(quán)力,而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒(méi)有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡,極易造成對(duì)被征收人利益的損害。

二、征地拆遷糾紛處理辦法

征地拆遷糾紛解決辦法:

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議,先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛,其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。

3、征地信息公開(kāi)糾紛,屬于行政爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

一、征收土地的法定程序

第一步:發(fā)布擬征地通告

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布征地通告,以書(shū)面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

第二步:征詢村民意見(jiàn),并組織聽(tīng)證

由縣或市級(jí)國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn),有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的,應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的,應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。)

第三步:地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)

當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位,或者會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等,并由國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份,由國(guó)土資源部門(mén)工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第四步:擬定“一書(shū)四方案”并上報(bào)審批

由縣或市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)征詢、聽(tīng)證、調(diào)查、登記情況,按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對(duì)報(bào)批材料的要求擬訂“一書(shū)四方案”即:建設(shè)用地說(shuō)明書(shū),農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,補(bǔ)充耕地方案,征收土地方案,供應(yīng)土地方案,并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

第五步:征用土地公告

征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容:

征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)和面積;征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

第六步:征地補(bǔ)償?shù)怯?

被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第七步:擬定補(bǔ)償安置方案并公告

縣或市級(jí)國(guó)土資源局根據(jù)省或國(guó)務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容:被征用土地的位置、地類(lèi)、面積;

地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量;需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

第八步:根據(jù)群眾意見(jiàn)修改相關(guān)方案并公告

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級(jí)國(guó)土資源局提出。縣或市級(jí)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改后公告。需要注意的是:市、縣政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后,應(yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案,并交由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第九步:落實(shí)征地補(bǔ)償、安置資金(包括社保金)

市、縣國(guó)土資源局按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

第十步:實(shí)施補(bǔ)償安置方案并交付土地

按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi),被征地單位和個(gè)人按期交付土地。任何單位或者個(gè)人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的,由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、遇到合同糾紛可以報(bào)警嗎

遇到合同糾紛可以報(bào)警。但由于民事糾紛不在警方管轄范圍內(nèi),一般不予受理。遇到合同糾紛雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,或者向人民法院提起訴訟。合同糾紛,是指因合同的生效、解釋、履行、變更、終止等行為而引起的合同當(dāng)事人的所有爭(zhēng)議。

三、土地更正行政訴訟書(shū)怎么寫(xiě)

征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。對(duì)裁決不服,可提起行政訴訟。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十八條,征地補(bǔ)償安置方案確定后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告,并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

三、征地拆遷糾紛解決辦法有哪些

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。

2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。

3、征地信息公開(kāi)糾紛屬于行政爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

當(dāng)?shù)卣畷?huì)公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),原則上按公布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,特別提示:如果認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,千萬(wàn)不要簽訂任何補(bǔ)償協(xié)議,目前比較有效的方式是通過(guò)啟動(dòng)行政復(fù)議或行政訴訟等法律途徑爭(zhēng)取提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

一、征地補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成有哪些

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條,以及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知(國(guó)辦發(fā)【2006】29號(hào))和國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知(國(guó)土資發(fā)【2008】135號(hào))的相關(guān)規(guī)定,征地補(bǔ)償由如下三部分內(nèi)容構(gòu)成:

(1)征地補(bǔ)償費(fèi)(包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi));

(2)青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi);

(3)被征地農(nóng)民社會(huì)保障;

二、征地補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)以及標(biāo)準(zhǔn)是什么

1.補(bǔ)償倍數(shù)

區(qū)域平均綜合補(bǔ)償倍數(shù),簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償倍數(shù),為土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助倍數(shù)之和,是在征地統(tǒng)一年產(chǎn)值區(qū)域范圍內(nèi),根據(jù)各類(lèi)區(qū)域的土地區(qū)位、農(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、以及區(qū)域原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素,充分考慮征地補(bǔ)償對(duì)周邊地區(qū)的影響和控制作用,經(jīng)綜合平衡確定的各區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)償倍數(shù)。補(bǔ)償倍數(shù)與統(tǒng)一年產(chǎn)值區(qū)域相對(duì)應(yīng),一個(gè)區(qū)域只有一個(gè)補(bǔ)償倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在征地時(shí)根據(jù)被征地對(duì)象的具體情況,其征地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、以及被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、勞保部門(mén)、國(guó)土部門(mén)和其它相關(guān)管理部門(mén)調(diào)查核準(zhǔn)后,依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法實(shí)施。

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農(nóng)村征地拆遷糾紛應(yīng)該怎么處理呢

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