一、土地征收的審批程序土地征收的供地程序

《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)實(shí)行了嚴(yán)格的土地用途管制制度。征收農(nóng)村集體土地，依法應(yīng)按下列程序辦理：

1、市或縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級(jí)上報(bào)到省人民政府批準(zhǔn)(其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn))。

2、上述三個(gè)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對(duì)土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地在五公頃以上的，仍要報(bào)省政府批準(zhǔn);一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn);一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn);在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時(shí)間少則幾個(gè)月，長(zhǎng)則超過一年。

3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實(shí)行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補(bǔ)償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，由土管部門組織實(shí)施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請(qǐng)，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(屬出讓土地的，簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同;屬劃撥土地的，核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書)。國(guó)家嚴(yán)格的土地用途管制和審批程序，對(duì)于加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項(xiàng)目的供地進(jìn)程。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十七條規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

二、土地征地報(bào)批程序是怎樣的？需要經(jīng)過哪些流程？

具體操作步驟：

（1）測(cè)量界（在市國(guó)土資源信息中心處理）用地單位委托市國(guó)土資源信息中心進(jìn)行測(cè)量界，確定用地范圍和面積。

（二）調(diào)整規(guī)劃（到縣國(guó)土局辦理）對(duì)于已確定用地范圍的用地項(xiàng)目由國(guó)土局進(jìn)行用地規(guī)劃審核，對(duì)不符合用地規(guī)劃的用地項(xiàng)目按要求進(jìn)行用地規(guī)劃的調(diào)整。

（三）用地預(yù)審（到市國(guó)土局土地利用科處理）用地公司應(yīng)提供以下資料：

1、用地預(yù)審申請(qǐng)書

2、預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告書（內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目用地的基本情況．選址情況．?dāng)M用地規(guī)模和擬用地類型．補(bǔ)充耕地基本方案）

3、測(cè)量定界技術(shù)報(bào)告書

4、用地計(jì)劃調(diào)整報(bào)告書

5、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書

6、標(biāo)明用地范圍的土地利用總體計(jì)劃圖

7、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證明書

8、法人委托書。

（四）立項(xiàng)（到省．市發(fā)展改革委員會(huì)或縣規(guī)劃局處理）用地項(xiàng)目屬省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)到省發(fā)展改革委立項(xiàng)．市級(jí)立項(xiàng)到市發(fā)展改革委立項(xiàng)．縣級(jí)立項(xiàng)到縣規(guī)劃局立項(xiàng)。用地單位須提供下列資料：

1、土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

2、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

3、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

4、用地單位出具環(huán)評(píng)報(bào)告．礦產(chǎn)壓覆報(bào)告．水保方案．地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告及城建．旅游．交通等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目用地的審核文件。

（5）制作用地報(bào)告書報(bào)告省政府審查（縣國(guó)土局．市國(guó)土局處理）土地統(tǒng)征中心審查已經(jīng)完成測(cè)量界、調(diào)整計(jì)劃和立項(xiàng)工作的用地項(xiàng)目，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)．政府率先召開被征收集團(tuán)村民聽證會(huì)，進(jìn)行征收工作的國(guó)土部門執(zhí)行補(bǔ)充耕地方案，根據(jù)實(shí)際情況安排土地報(bào)告批準(zhǔn)，協(xié)助用地部門制作用地報(bào)告書報(bào)告市國(guó)土資源局審查的用地部門全額支付相關(guān)費(fèi)用后，市局報(bào)告省國(guó)土資源廳審查。

（六）獲得批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的招拍掛工作（到縣國(guó)土局統(tǒng)征中心辦理）獲得省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地，項(xiàng)目用地單位須向省廳足額繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，然后由縣國(guó)土局統(tǒng)征中心按程序?qū)Λ@批用地進(jìn)行招拍掛工作。

（七）辦理用地手續(xù)．供地摘牌的用地單位在繳納完相關(guān)稅費(fèi)后，攜用地批復(fù)．合同等相關(guān)資料到縣國(guó)土局地籍股辦理用地手續(xù)，正式供地。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條

房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十五條

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

三、土地征收程序的五個(gè)基本流程

一、土地征收程序的五個(gè)基本流程是什么

1、土地征收程序的五個(gè)基本流程：

1、頒發(fā)拆遷許可證 ；

2、申請(qǐng)房屋拆遷許可證 ；

3、審批和核發(fā)拆遷許可證；

4、發(fā)布拆遷公告；

5、拆遷補(bǔ)償協(xié)商。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四十八條

自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件涉及的單位或者個(gè)人；

（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人涉嫌土地違法的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；

（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

（四）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；

（五）對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責(zé)令涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

二、土地征用的特點(diǎn)有哪些

土地征用的特點(diǎn)：

1、強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國(guó)家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國(guó)家行為，這種觀點(diǎn)是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國(guó)家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴。

3、公益性，土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國(guó)家依法征收土地的唯一原因。

4、土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國(guó)家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-土地征收的審批程序土地征收的供地程序，