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村委會(huì)無(wú)權(quán)擅自批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收,村委會(huì)有權(quán)征收村民土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-18 22:25:23
作者：
圣運(yùn)律師
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村委會(huì)無(wú)權(quán)擅自批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、

村委會(huì)無(wú)權(quán)擅自批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收,村委會(huì)有權(quán)征收村民土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢(xún)

一、村委會(huì)無(wú)權(quán)擅自批準(zhǔn)進(jìn)行土地征收

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條

征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

據(jù)此，在我國(guó)土地征收的審批權(quán)主要集中于國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。根據(jù)被征收土地的不同類(lèi)型，需要由不同的部門(mén)進(jìn)行不同的行政審批手續(xù)。村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，連行政法意義上的行政主體資格都沒(méi)有，更何談?dòng)袡?quán)力對(duì)農(nóng)民的土地進(jìn)行征收審批。

一、村委會(huì)無(wú)權(quán)私自收回集體土地使用權(quán)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十五條的規(guī)定：“有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;(三)因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。”

據(jù)此，在現(xiàn)實(shí)中為了推進(jìn)農(nóng)村土地的征收進(jìn)程，而存在村民委員會(huì)隨意收回村民土地使用權(quán)的情況，顯然是違反該條法律規(guī)定的。其實(shí)無(wú)論征收土地的主體是誰(shuí)，要想收回土地的使用權(quán)，都必須在滿(mǎn)足上述法條所規(guī)定的任一條件的情況下，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)才可能具備收回土地使用權(quán)的權(quán)力。

二、村委會(huì)無(wú)權(quán)私自組織進(jìn)行征地拆遷

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條的規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！?

據(jù)此，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，只有縣級(jí)以上的地方人民政府才有權(quán)進(jìn)行土地征收的工作。村委會(huì)作為嚴(yán)格意義上的非行政主體，是沒(méi)有任何職權(quán)進(jìn)行征地拆遷工作的。所以如果在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)您遇到村委會(huì)要求對(duì)您的土地進(jìn)行征收時(shí)，要知道這是違法的。

三、村委會(huì)無(wú)權(quán)代替村民簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。”

據(jù)此，當(dāng)村民的土地被征收時(shí)，除非有被征收人的委托，否則村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)力代替被征收的村民簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的。另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》第三十六條的規(guī)定：“村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。”所以，如果村民委員會(huì)隨意簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議，使被征收人的權(quán)益受損的，可以依法申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)。

四、村委會(huì)無(wú)權(quán)私自、隨意分配征地補(bǔ)償款

根據(jù)我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。”

據(jù)此，根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，村民的土地在面臨征收時(shí)，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)都不是直接發(fā)放給土地被征收的村民，而是歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

但同時(shí)，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定了：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：(二)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用”。所以，盡管法律規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但這并不是就意味著村民委員會(huì)就可以對(duì)該補(bǔ)償款進(jìn)行隨意的分配，而是需要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論方能決定。

二、村委會(huì)有權(quán)征收土地嗎

村委會(huì)無(wú)權(quán)征收土地。如果有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十六條　

有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

收回集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書(shū)面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

三、村委會(huì)有權(quán)征收村民土地嗎

法律分析：沒(méi)有。依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，，國(guó)家在公共利益需要的情況下，是可以對(duì)土地進(jìn)行征收的，征收土地時(shí)需要對(duì)被征收人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行征收時(shí)，村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)利對(duì)土地進(jìn)行征收的，只有國(guó)家有權(quán)利對(duì)土地進(jìn)行征收。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。