珠海經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例2024最新版

　　(2019年9月27日珠海市第九屆人民代表大會

　　常務(wù)委員會第二十三次會議通過)

　　第一條 為了規(guī)范禁毒工作，預(yù)防毒品危害，保護公民身心健康，維護良好的社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于珠海經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與服務(wù)等工作。

　　第三條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)對本行政區(qū)域禁毒工作負總責(zé)。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　橫琴新區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)、街)負責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)等工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會落實禁毒防范措施，依法開展禁毒宣傳教育。

　　第四條 市、區(qū)禁毒委員會負責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展本行政區(qū)域禁毒工作，并履行下列職責(zé)：

　　(一)制定禁毒工作規(guī)劃、計劃和政策措施;

　　(二)組織各成員單位開展禁毒工作，督促落實禁毒工作責(zé)任并定期開展考核;

　　(三)組織指揮毒品整治重大行動，對毒品問題嚴重的地區(qū)實行重點整治;

　　(四)建立健全禁毒聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決禁毒工作中的重大問題;

　　(五)宣傳禁毒法律、法規(guī)和政策;

　　(六)監(jiān)督檢查禁毒法律、法規(guī)和政策的貫徹實施情況;

　　(七)組織開展禁毒工作調(diào)查研究，定期發(fā)布毒情形勢和變化動態(tài);

　　(八)完成上級禁毒委員會、本級人民政府交辦的其他工作。

　　禁毒委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)禁毒委員會的日常工作。

　　第五條 禁毒委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)密切配合、互相協(xié)調(diào)，依法履行禁毒工作職責(zé)。

　　公安機關(guān)負責(zé)毒品查緝，毒品案件偵查，吸毒人員的查處、登記、動態(tài)管控，毒品原植物禁種，易制毒化學(xué)品購銷運輸管理和監(jiān)督檢查，本系統(tǒng)強制隔離戒毒場所管理等工作。

　　司法行政部門負責(zé)本系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的管理，組織推動禁毒法治宣傳教育，指導(dǎo)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。

　　衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、精神藥品以及戒毒醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)戒毒醫(yī)療服務(wù)和吸毒所致精神障礙救治等工作。

　　民政部門負責(zé)對符合條件的困難家庭戒毒康復(fù)人員提供救助服務(wù)，指導(dǎo)基層組織將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理。

　　人力資源和社會保障部門負責(zé)戒毒康復(fù)人員的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位推薦等工作。

　　教育行政部門負責(zé)組織、督導(dǎo)學(xué)校開展毒品預(yù)防教育工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)督管理，藥物濫用監(jiān)測等工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作，組織開展毒品預(yù)防教育、禁毒宣傳、社會幫扶、志愿服務(wù)等活動。

　　禁毒委員會其他成員單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好禁毒工作。

　　第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強禁毒社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)，對其進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要工作條件。

　　禁毒社會工作者應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)開展禁毒宣傳教育、禁毒工作信息數(shù)據(jù)維護、吸毒人員管理、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、吸毒人員幫扶救助服務(wù)、吸毒人員心理矯正等工作。

　　禁毒志愿者依托依法成立的社會組織，在業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務(wù)。

　　第七條 鼓勵和支持社會工作者組織、志愿者組織以及其他組織和個人，參與禁毒社會服務(wù)和公益活動。

　　鼓勵和支持社會力量通過捐贈資金、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供服務(wù)等方式參與禁毒公益事業(yè)。

　　第八條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、社會組織等開展禁毒科學(xué)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)。

　　鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開展禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒管理與服務(wù)等工作。

　　建立健全禁毒合作機制，開展禁毒執(zhí)法、科研、教育等合作交流。

　　第九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會各成員單位實施、全社會共同參與的禁毒宣傳教育工作機制，建立禁毒教育基地并免費向社會開放，組織開展多種形式的禁毒宣傳教育，普及毒品危害及預(yù)防知識。

　　報刊、雜志、廣播、電影電視以及網(wǎng)絡(luò)、通信行業(yè)等信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)開展多種形式的禁毒宣傳，刊登、播放禁毒公益廣告和專題節(jié)目，面向社會開展禁毒宣傳教育。

　　公路、鐵路、航空、口岸、碼頭的行政管理部門及運營單位應(yīng)當(dāng)向旅客開展禁毒宣傳，在公共場所顯要位置或者公告欄告知攜帶物品應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項。

　　娛樂場所和旅館、酒吧、洗浴、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對場所從業(yè)人員進行禁毒宣傳教育，并在經(jīng)營場所的顯要位置張貼或者擺放禁毒警示標(biāo)志、禁毒宣傳品，公布舉報電話。

　　第十條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將毒品預(yù)防教育納入教學(xué)和考試內(nèi)容。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識、毒品預(yù)防教育作為校本課程重要內(nèi)容，落實教學(xué)計劃、師資和課時。小學(xué)每學(xué)年安排毒品預(yù)防教育課不得少于1課時，初中、高中及中專(含職中)、高等院校不得少于2課時。

　　第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年人進行毒品預(yù)防和藥物濫用危害教育，防止其吸毒或者進行其他毒品違法犯罪活動。

　　家庭成員有吸食、注射毒品的，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)自行或者配合有關(guān)部門進行教育和制止，幫助其戒除毒癮。

　　第十二條 生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、儲存、使用、進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的單位及其責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立和完善內(nèi)部管理制度，確保麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的安全使用。

　　前款單位及其責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)每季度向公安機關(guān)和行業(yè)主管部門報告本單位麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的數(shù)量和流向，防止流入非法渠道。

　　第十三條 政府及其公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強對非法種植毒品原植物的查禁工作，發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止、鏟除，沒收毒品原植物、種子。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)通報查禁情況。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告，由公安機關(guān)依法處理。

　　第十四條 物流、郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞實名登記、收寄驗視、信息保存以及收寄人員禁毒培訓(xùn)等管理制度。對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視時，發(fā)現(xiàn)夾帶疑似毒品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運輸、投遞，并向公安機關(guān)和行業(yè)主管部門報告，協(xié)助公安機關(guān)依法處理。

　　第十五條 禁止吸食、注射毒品后駕駛機動車、船舶、軌道交通工具、航空器等。

　　三年內(nèi)有吸毒行為或者解除強制隔離戒毒未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員，不得駕駛機動交通運輸工具，不得申領(lǐng)機動車、船舶、航空器駕駛證照。

　　交通運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全客運、貨運駕駛?cè)藛T吸毒篩查機制，將吸毒篩查納入駕駛?cè)藛T體檢項目，并主動接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查;對檢測結(jié)果呈陽性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止駕駛，并向交通運輸主管部門和公安機關(guān)報告。

　　第十六條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)落實專門辦公場所，明確社區(qū)戒毒康復(fù)工作機構(gòu)和戒毒專職工作人員，將吸毒人員納入網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系。

　　社區(qū)戒毒康復(fù)工作機構(gòu)根據(jù)吸毒人員染毒情況、行為特征、現(xiàn)實表現(xiàn)等，綜合評定吸毒人員的風(fēng)險等級，實行分類分級管控，并提供必要的心理治療、職業(yè)培訓(xùn)以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助。

　　第十七條 戒毒場所應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)戒毒，根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類、成癮程度和戒斷癥狀，進行醫(yī)學(xué)戒治、心理矯治、認知矯正、康復(fù)訓(xùn)練、社會適應(yīng)、延伸跟蹤指導(dǎo)。

　　符合參加戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，經(jīng)其申請、戒毒藥物維持治療機構(gòu)同意并報區(qū)公安機關(guān)備案，可以參加戒毒藥物維持治療。

　　第十八條 社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)應(yīng)當(dāng)在吸毒人員戶籍所在地鎮(zhèn)、街執(zhí)行?，F(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致的，在現(xiàn)居住地居住六個月以上，有合法穩(wěn)定就業(yè)或者住所的，可以直接在現(xiàn)居住地執(zhí)行。戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化的，由原執(zhí)行地鎮(zhèn)、街將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至現(xiàn)執(zhí)行地鎮(zhèn)、街，重新簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行剩余期限。

　　自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員依自愿可以選擇條件更完善的定點社區(qū)進行戒毒、康復(fù)。參加生產(chǎn)勞動的，依照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。

　　第十九條 社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)決定書之日起十五日內(nèi)，到執(zhí)行地鎮(zhèn)、街報到，并簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議。無正當(dāng)理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)。

　　社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)期間，逃避或者拒絕接受檢測三次以上，擅自離開社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地三次以上或者累計超過三十日的，屬于嚴重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議。

　　拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，或者嚴重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國禁毒法》作出強制隔離戒毒決定。

　　第二十條 吸毒成癮人員有《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款所列情形之一的，由公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定，并附證明其被執(zhí)行強制隔離戒毒次數(shù)的資料。

　　對于吸食、注射海洛因或者其他毒品成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，區(qū)公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定。

　　三次以上被強制隔離戒毒的，公安機關(guān)強制隔離戒毒場所和司法行政部門強制隔離戒毒場所所內(nèi)執(zhí)行期限合并不得少于十八個月。

　　第二十一條 強制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)與強制隔離戒毒人員現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的派出所、鎮(zhèn)、街等有關(guān)部門和組織加強合作，開展信息對接、所內(nèi)幫教、戒毒效果回訪評估等工作，共同落實出所必接制度。

　　強制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對戒毒人員的戒毒康復(fù)、現(xiàn)實表現(xiàn)、適應(yīng)社會能力等情況進行綜合評估，并提出是否提前解除或者需要延長強制隔離戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準(zhǔn)。

　　強制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)在解除強制隔離戒毒的3個工作日前，通知強制隔離戒毒決定機關(guān)，出具解除強制隔離戒毒證明書送達戒毒人員本人，并通知其家屬、所在單位、現(xiàn)居住地或者戶籍所在地派出所按期接回。

　　第二十二條 境外涉毒人員行政拘留或者強制隔離戒毒期滿出所，或者因病所外就醫(yī)時，應(yīng)當(dāng)提前通知原辦案單位接回并依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第二十三條 市、區(qū)政府扶持和鼓勵強制隔離戒毒場所、戒毒康復(fù)場所、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，扶持和鼓勵社會力量參與戒毒康復(fù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，推行就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動的戒毒康復(fù)模式。

　　第二十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌社會資源，加強戒毒康復(fù)人員的就業(yè)和社會保障工作，鼓勵和支持社會組織等參與戒毒康復(fù)人員就業(yè)服務(wù)工作。

　　支持戒毒康復(fù)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)崗位的企事業(yè)單位，按照規(guī)定給予稅費減免、信貸支持、社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)扶持措施。

　　第二十五條 戒毒人員的個人信息依法予以保護，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，相關(guān)部門不得公開或者向其他單位、個人提供。

　　戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。

　　第二十六條 違反本條例第九條第四款規(guī)定，經(jīng)營者未按照規(guī)定在場所顯要位置張貼或者擺放禁毒警示標(biāo)志、禁毒宣傳品、公布舉報電話，或者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行禁毒宣傳教育的，由文化主管部門、公安機關(guān)依照職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予警告。

　　第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定，相關(guān)單位未履行報告義務(wù)的，依照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》和《易制毒化學(xué)品管理條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定，交通運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藛T有吸毒行為，未按照規(guī)定停止其駕駛行為，調(diào)離駕駛崗位的，由公安機關(guān)給予警告;情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第二十九條 國家機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本條例自2019年12月1日起施行。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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