2020年廣東舊城改造!廣州、韶關(guān)、佛山等市老舊小區(qū)加快改造步伐,廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2020年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二批中央預算內(nèi)投資計劃申報工作的通知,具體內(nèi)容如下: 一、抓緊謀劃提出一批老舊小區(qū)改
一、抓緊謀劃提出一批老舊小區(qū)改造項目
各地要高度重視老舊小區(qū)改造工作,在推動在建項目加快實施的基礎(chǔ)上,對本地區(qū)老舊小區(qū)改造需求進一步梳理,謀劃提出一批老舊小區(qū)改造項目,將前期工作成熟、符合條件的項目全部納入重大項目儲備庫進行管理。
二、抓緊申報2020年第二批中央預算內(nèi)投資計劃
支持范圍和標準。中央預算內(nèi)投資支持的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施包括小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎(chǔ)設(shè)施,小區(qū)的養(yǎng)老撫幼、無障礙、便民等公共服務設(shè)施,與小區(qū)直接相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫(場)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不直接相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。
廣州市
廣州市老舊小區(qū)微改造項目起步較早。在2017年,城市更新項目正式計劃安排實施改造類項目122個、用地面積16.46平方公里;片區(qū)策劃類項目32個、用地面積75.05平方公里。其中,2017年度推進老舊小區(qū)改造項目90個,安排資金2.02億元。根據(jù)廣州市城市更新局有關(guān)負責人表示,將以老舊小區(qū)改造納入廣州2018年“十件民生實事”為契機,今年將大力推進不少于200個老舊小區(qū)改造,加快“三線”整治。與此同時,將貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進老舊小區(qū)改造試點工作要求,加強對試點區(qū)的指導、督促、協(xié)調(diào),高標準推進5個試點項目改造,總結(jié)形成可在全國復制推廣的示范化、標準化經(jīng)驗。
目前,廣州也正研究制訂《廣州市老舊小區(qū)改造三年(2018-2020)行動計劃》,推進2000年以前建成的環(huán)境條件較差、配套設(shè)施不全或破損嚴重、無障礙建設(shè)缺失、管理服務機制不健全、群眾反映強烈的779個老舊小區(qū)完成改造。同時完善老舊小區(qū)改造考評規(guī)范,開展老舊小區(qū)改造完工項目的考評、成效統(tǒng)計工作,探索建立老舊小區(qū)改造長效工作機制。
在城中村改造方面,2017年廣州重點推進13個、共4.3平方公里舊村全面改造;同時推進舊村綜合整治,總結(jié)天河區(qū)車陂村“三線”整治、黃埔區(qū)城中村改造工作先進經(jīng)驗,面向全市推廣。同時鼓勵各區(qū)圍繞《實施意見》貫徹落實,結(jié)合本區(qū)實際開展差異化城市更新創(chuàng)新試點。逐步在老舊小區(qū)改造、舊村全面改造和綜合整治、村級工業(yè)園升級改造、舊廠更新改造等方面形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
2019年,廣州將推進231個老舊小區(qū)微改造項目聚焦人居環(huán)境提升,讓老城市煥發(fā)新活力,并力爭到2021年實現(xiàn)在冊的所有老舊小區(qū)項目基本完成。
2019年重點建設(shè)10個微改造項目
韶關(guān)市
根據(jù)2019年5月出臺的《2019年韶關(guān)市區(qū)老舊小區(qū)示范改造工作方案》,韶關(guān)市提出了改造項目基本完善類的改造資金由財政獎補70%、居民承擔30%,優(yōu)化提升類項目原則上財政獎補20%、居民承擔80%,并對老舊小區(qū)改造加裝電梯延續(xù)試點的市級獎勵3萬元/臺等一系列惠民措施。
2019年韶關(guān)市區(qū)第一批老舊小區(qū)示范改造小區(qū)名單
2019年韶關(guān)市區(qū)第二批老舊小區(qū)示范改造小區(qū)名單
佛山市
2020年1月召開的政協(xié)第十二屆廣東省委員會第三次會議上,廣東省政協(xié)特邀委員、佛山市自然資源局副局長劉宏帶來的提案,為加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建言獻策。
劉宏表示,目前老舊小區(qū)改造面臨的最大問題就是資金問題,其次涉及到各部門,各產(chǎn)權(quán)和權(quán)屬單位的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,還有更多的是后續(xù)服務的問題。
現(xiàn)狀:佛山已開展19個老舊小區(qū)改造
佛山共有935個老舊小區(qū),已開展老舊小區(qū)改造的有19個,改造面積5.16萬平方米,預計投資額1523萬元。地處中心城區(qū)范圍的禪城老舊小區(qū)的數(shù)量眾多,改造的需求尤為迫切。禪城首批6個改造試點已完成方案設(shè)計,計劃2020年完成改造。
問題:缺乏獎補機制、協(xié)調(diào)難度大
面對老舊小區(qū)改造存在的問題,劉宏指出,首先是缺乏獎補機制,老舊小區(qū)改造需要資金量巨大,既需要政府投資,也需要社會力量參與;
第二,缺乏評估機制,由于老舊小區(qū)建設(shè)時間久遠,對于缺乏結(jié)構(gòu)、安全等評估,居民對小區(qū)的改造難度認知不足;部分老舊小區(qū)已列入城市更新計劃,缺乏前期評估將造成巨大的浪費;
第三,協(xié)調(diào)難度大,老舊小區(qū)由于土地權(quán)屬、建筑界限、違章搭建等問題容易引起糾紛;
第四,設(shè)計難度大,老舊小區(qū)建設(shè)時間早,改造方案設(shè)計難度大,報批程序復雜等問題;
第五、幫扶團隊不足的問題。老舊小區(qū)改造內(nèi)容涵蓋了規(guī)劃、市政、交通、建筑、結(jié)構(gòu)、社工等多專業(yè)的配合,需要大量技術(shù)人員長期的跟進和服務。
禪城
2019年7月,佛山提出擬用三年改造升級930多個老舊小區(qū)。而禪城在老舊小區(qū)改造上已有探索,石灣鎮(zhèn)街道榴苑社區(qū)外墻脫落改造就是成功典型。不僅如此,禪城選擇了首批6個老舊小區(qū)作為改造試點,目前正在完善改造設(shè)計方案,在今年進行動工,2020年內(nèi)實現(xiàn)“脫胎換骨”。
2019年佛山市禪城老舊小區(qū)改造試點名單
序號
小區(qū)名稱
1
石灣鎮(zhèn)街道華遠西小區(qū)
2
祖廟街道垂虹社區(qū)垂虹五街小區(qū)
3
祖廟街道塔坡社區(qū)
4
張槎街道純陽社區(qū)聯(lián)運宿舍
5
南莊鎮(zhèn)南莊社區(qū)永豐樓
6
南莊鎮(zhèn)吉利社區(qū)工商樓
數(shù)據(jù)來源:公開資料整理
目前,這些試點項目已進入第二次方案修改階段,改造內(nèi)容涉及小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、綠化、照明、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造;小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、便民市場等服務設(shè)施的建設(shè)、改造;小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、加裝電梯等。
針對于電梯,2019年8月,禪城印發(fā)了加裝電梯最新指引,從簡化審批流程、強化前期協(xié)調(diào)和施工過程監(jiān)管兩方面打破加裝電梯難的壁壘,此外還有相關(guān)的獎補措施,加裝電梯每臺補貼2萬元。
本文來源|中國報告網(wǎng)
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內(nèi)容審核:侯承志律師
來源:中國法院網(wǎng)-2020年廣東舊城改造!廣州、韶關(guān)、佛山等市老舊小區(qū)加快改造步伐,
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