鳳政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,鳳凰工業(yè)集中區(qū)管委會(huì),縣直有關(guān)單位:

　　《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鳳凰縣人民政府辦公室

　　2020年4月25日

　　湖南省鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 縣域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置適用《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　成建制轉(zhuǎn)社區(qū)的村的剩余土地需征收的，按照本辦法執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院、省、州人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征收集體土地的，土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章 職能職責(zé)

　　第三條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣集體土地征收和房屋拆遷工作。未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施征地拆遷工作。

　　第四條 湖南省鳳凰縣自然資源局為全縣集體土地征收和房屋拆遷工作職能部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)、管理、組織考核全縣征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　第五條 湖南省鳳凰縣征地拆遷事務(wù)所為縣自然資源局具體組織實(shí)施全縣集體土地征收和房屋拆遷的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)起草征地拆遷補(bǔ)償政策，指導(dǎo)征地拆遷工作，制定征地拆遷計(jì)劃，擬定安置補(bǔ)償方案，拆遷安置地選址，審核征地拆遷資金、工作經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置調(diào)查登記工作，組織村(社區(qū))、村民小組實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置具體事項(xiàng)，處理征地拆遷補(bǔ)償糾紛和遺留問(wèn)題。

　　第七條 縣人社部門負(fù)責(zé)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

　　湖南省鳳凰縣縣執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)征地紅線范圍內(nèi)的違法建筑強(qiáng)制拆除工作。

　　其他有關(guān)部門依照各自的職責(zé)共同做好集體土地征收與拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)工作。          

　　第三章 征地程序

　　第八條需要征收土地，縣人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收啟動(dòng)公告，并開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。征收土地啟動(dòng)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告時(shí)間不少于五個(gè)工作日。土地征收啟動(dòng)公告包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。土地征收啟動(dòng)公告自發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)搶栽搶建，違反規(guī)定搶栽搶建的，不予補(bǔ)償?？h征地拆遷事務(wù)所根據(jù)用地需求，結(jié)合《鳳凰縣土地利用總體規(guī)劃》和鳳凰縣城市總體規(guī)劃劃定征地拆遷范圍，擬訂征地補(bǔ)償安置方案，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組張貼發(fā)布《擬征地補(bǔ)償安置方案》三十日以上，告知擬征收土地范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等等，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。半數(shù)以上被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人可以在《擬征地補(bǔ)償安置方案》發(fā)布之日起30日內(nèi)向縣征地拆遷事務(wù)所書面申請(qǐng)聽(tīng)證;縣征地拆遷事務(wù)所受縣人民政府委托，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案并報(bào)縣人民政府審批。逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證。

　　第九條縣征地拆遷事務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位;被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《擬征地補(bǔ)償安置方案》規(guī)定的期限內(nèi)，持法律法規(guī)規(guī)定的有效土地或房屋權(quán)屬證明材料等到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)?？h征地拆遷具體實(shí)施部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂初步協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成初步協(xié)議的，可以對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及建(構(gòu))筑物等采取照相、攝像等方式取證，并按有關(guān)規(guī)定確定為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　相關(guān)前期工作完成后，縣人民政府按程序向省人民政府或者國(guó)務(wù)院申請(qǐng)征收土地。

　　第十條 縣人民政府征地申請(qǐng)經(jīng)省人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，根據(jù)經(jīng)公示的《征地補(bǔ)償安置方案》和房屋拆遷補(bǔ)償安置明細(xì)表簽訂正式補(bǔ)償安置合同。征地補(bǔ)償安置合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)雙方基本情況;(二)征收集體土地的基本情況;(三)補(bǔ)償金額及其支付時(shí)間和方式;(四)騰地期限;(五)違約責(zé)任;(六)當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)?？h征地拆遷事務(wù)所應(yīng)根據(jù)補(bǔ)償安置合同及時(shí)將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)未簽訂正式征地補(bǔ)償合同或者未領(lǐng)取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，縣征地拆遷事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人的設(shè)立專戶儲(chǔ)存，不得挪用。

　　第十一條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在《征地拆遷補(bǔ)償安置方案》和《征收土地補(bǔ)償合同》規(guī)定的期限內(nèi)騰地。

　　征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用全額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)騰地的，由縣自然資源部門依法作出限期騰地決定;逾期拒不騰地的，申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。被征拆人對(duì)限期騰地決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。行政復(fù)議、行政訴訟期間不影響征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。

　　征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有全額支付到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人有權(quán)拒絕騰地。

　　第十二條 縣人民政府在發(fā)布《土地征收啟動(dòng)公告》的同時(shí)應(yīng)書面告知縣公安、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、住建、水利、市場(chǎng)監(jiān)督、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門，在擬征收土地范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

　　(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

　　(二)辦理審批、改建、擴(kuò)建房屋手續(xù);

　　(三)辦理戶口的遷入和分戶，但因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或應(yīng)屆大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入或分戶的除外;

　　(四)為擬拆遷范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新辦理工商注冊(cè)登記、稅務(wù)登記;

　　(五)發(fā)放特種養(yǎng)殖證;

　　(六)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，但土地承包經(jīng)營(yíng)合同到期的除外;

　　(七)辦理礦權(quán)新設(shè)、延續(xù)、變更手續(xù);

　　(八)辦理其他有礙征地拆遷補(bǔ)償安置工作的手續(xù)。

　　暫停辦理期限自《土地征收啟動(dòng)公告》發(fā)布之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月，國(guó)家、省另有規(guī)定的除外。

　　暫停辦理期限內(nèi)違規(guī)辦理的上述手續(xù)，不得作為征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

　　第四章 補(bǔ)償安置

　　第十三條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障;征收補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村居民住宅、其他地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，并安排失地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用;拆遷房屋應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村居民意愿，采取貨幣補(bǔ)償、購(gòu)房補(bǔ)貼、自行解決重建地和政府重新安排安置地等多元安置方式，保障農(nóng)村村民戶有所居。

　　第十四條 征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照省人民政府公布的區(qū)域劃分和《湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,具體為：

　　(一)區(qū)域劃分

　　湖南省鳳凰縣分為2個(gè)片區(qū)，即Ⅰ區(qū)和Ⅱ區(qū)。其中，Ⅰ區(qū)包括阿拉營(yíng)鎮(zhèn)和平社區(qū)、黃絲橋社區(qū)，茶田鎮(zhèn)茶田社區(qū)，水打田鄉(xiāng)水田村，筸子坪鎮(zhèn)三拱橋村、新民村，禾庫(kù)鎮(zhèn)禾庫(kù)社區(qū)，吉信鎮(zhèn)得勝營(yíng)社區(qū)，臘爾山鎮(zhèn)奪西社區(qū)，兩林鄉(xiāng)兩林村，廖家橋鎮(zhèn)大坪村、瓦場(chǎng)村、土橋坳村、廖家橋社區(qū)、漾水坨村、菖蒲塘村、老田沖村、木根井村，林峰鄉(xiāng)黃羅寨村，落潮井鎮(zhèn)落潮井村，麻沖鄉(xiāng)上麻社區(qū)，木江坪鎮(zhèn)木江坪社區(qū)，千工坪鎮(zhèn)巖板井社區(qū)，山江鎮(zhèn)總兵營(yíng)社區(qū)，新場(chǎng)鎮(zhèn)新場(chǎng)村，沱江鎮(zhèn)大黃土村、青瓦村、齊良橋村、城北社區(qū)、金坪村、虹橋村、蔬菜村、大坳村、木林橋村、大眾村、土橋村、杜田村、棉寨村、莊上村、南華社區(qū)、沙灣社區(qū)、新田垅社區(qū)、三王閣社區(qū)、古城社區(qū)、紅旗社區(qū)。Ⅱ區(qū)為Ⅰ區(qū)以外的所有區(qū)域。

　　(二)湖南省鳳凰縣土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)

　　1.水田：Ⅰ區(qū)74880元/畝、Ⅱ區(qū)62400元/畝;

　　2.其它農(nóng)用地及建設(shè)用地：Ⅰ區(qū)62400元/畝、Ⅱ區(qū)52000元/畝;

　　3.林地：Ⅰ區(qū)49920元/畝、Ⅱ區(qū)41600元/畝;

　　4.未利用地：Ⅰ區(qū)37440元/畝、Ⅱ區(qū)31200元/畝。

　　湖南省鳳凰縣青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，集體土地上合法房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)生活設(shè)施及其他建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通水、通電、通路及新宅基地平整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，墳?zāi)惯w移、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失按照州人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉及土地流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)執(zhí)行。未明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)但確應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，由縣人民政府?dāng)M定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)州人民政府批復(fù)后執(zhí)行。    

　　湖南省鳳凰縣搬遷補(bǔ)助費(fèi)和過(guò)渡安置費(fèi)：拆遷房屋應(yīng)當(dāng)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi);需要過(guò)渡的，應(yīng)支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)以棟為單位，按5000元/棟的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確需兩次搬家的，可給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)以戶為單位，家庭戶籍人口4人及以下的按1000元/戶·月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，家庭戶籍人口超過(guò)4人的，超過(guò)人口按100元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;不足一個(gè)月的按一個(gè)月計(jì)算，過(guò)渡補(bǔ)助期限從房屋拆遷之日起計(jì)算。統(tǒng)一安排重建地的，過(guò)渡補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。被拆遷人自行解決重建地或通過(guò)貨幣、購(gòu)房補(bǔ)貼等方式安置的，過(guò)渡補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。貪污、挪用、私分、截留和拖欠被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和其他費(fèi)用的，責(zé)令改正，限期退還違法所得，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，予以警告;造成損失的，依法賠償;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置及獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十六條 房屋拆遷提供以下四種安置方式供被征地遷產(chǎn)權(quán)人選擇：

　　(一)貨幣安置

　　在征地紅線范圍內(nèi)的合法房屋，選擇貨幣安置的可參照國(guó)有土地上房屋市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

　　選擇貨幣安置的，一律不得再申請(qǐng)宅基地。

　　(二)購(gòu)房補(bǔ)貼安置

　　對(duì)征地紅線范圍內(nèi)合法房屋進(jìn)行重置評(píng)估補(bǔ)償，選擇購(gòu)買商品房的，購(gòu)合法商品房可享受政府統(tǒng)購(gòu)價(jià)，所購(gòu)房屋按照每平方米1000元給予購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積最高不得超過(guò)被征收房屋主體合法面積。

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)外自行解決重建地

　　拆遷后達(dá)到農(nóng)民建房一戶一宅申請(qǐng)條件的，可在城市規(guī)劃區(qū)范圍外重新申請(qǐng)宅基地，申請(qǐng)用地面積按照使用耕地不超過(guò)130平方米，使用荒山荒地不超過(guò)210平方米，使用其他土地不超過(guò)180平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通水、通電、通路及新宅基地平整補(bǔ)助按州人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)被征收合法房屋享受重置評(píng)估價(jià)10%的上浮補(bǔ)貼。

　　(四)住宅用地安置

　　1.房屋價(jià)格按照“房屋重置價(jià)格”評(píng)估結(jié)果給予貨幣補(bǔ)償。

　　2.依照“一戶一宅”的原則,征地拆遷事務(wù)所按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報(bào)批供地、統(tǒng)一實(shí)施重建的要求在重建安置區(qū)內(nèi)給予每戶最高不超過(guò)100m2的住宅安置地(不得改變用途)。原宅基地面積小于80m2的,給予80m2的安置地安置。原宅基地面積大于80m2小于100m2的，按實(shí)際面積進(jìn)行安置地安置;原宅基地面積大于100m2的給予100m2的安置地安置,超出部分按每平方米220元給予拆遷補(bǔ)助。

　　3.安置房屋的修建,由征地拆遷事務(wù)所根據(jù)規(guī)劃要求統(tǒng)一設(shè)計(jì),由被征收人自行修建。

　　第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　(一)限期騰地獎(jiǎng)勵(lì)

　　在規(guī)定期限內(nèi)騰地并交付使用的，對(duì)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按照水田2120元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)扶持金補(bǔ)助。

　　(二)支持拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)

　　在《征地補(bǔ)償安置方案》規(guī)定時(shí)間內(nèi)分階段、分檔次、分區(qū)域給予合法房屋產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.湖南省鳳凰縣城市總體規(guī)劃區(qū)(即沱江鎮(zhèn)中心城區(qū))和鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按時(shí)簽約騰地交付使用的最高獎(jiǎng)勵(lì)12萬(wàn)元。

　　2.廖家橋鎮(zhèn)、阿拉營(yíng)鎮(zhèn)、落潮井鎮(zhèn)、千工坪鎮(zhèn)、山江鎮(zhèn)、臘爾山鎮(zhèn)、禾庫(kù)鎮(zhèn)、吉信鎮(zhèn)、筸子坪鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、茶田鎮(zhèn)、木江坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(鎮(zhèn)政府所在區(qū)域)按時(shí)簽約騰地交付使用的最高獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。

　　3.麻沖鄉(xiāng)、兩林鄉(xiāng)、水打田鄉(xiāng)、林峰鄉(xiāng)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(鄉(xiāng)政府所在區(qū)域)按時(shí)簽約騰地交付使用的最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

　　(三)墳?zāi)拱徇w獎(jiǎng)勵(lì)

　　在征地補(bǔ)償方案規(guī)定期限內(nèi)簽訂墳?zāi)拱徇w協(xié)議并將墳?zāi)惯w移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外或公墓山(集中安葬區(qū))的，按時(shí)間段最高給予1萬(wàn)元/冢的獎(jiǎng)勵(lì);遷入縣公墓山的，另外給予2萬(wàn)元/冢的補(bǔ)助(含公墓管理費(fèi))。

　　墳?zāi)惯w入公墓山需遵守殯葬改革相關(guān)規(guī)定，服從公墓山管理，鼓勵(lì)火化。

　　第十八條 征收補(bǔ)償安置實(shí)行“聯(lián)合審核、三榜公示” 制度。

　　第十九條 聯(lián)合審核前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目指揮部組織工作人員對(duì)收集的資料進(jìn)行初步審查，主要負(fù)責(zé)核查收集的相關(guān)證件資料是否符合征收補(bǔ)償安置政策，相關(guān)印證資料是否真實(shí)齊全。調(diào)取和完善好相關(guān)資料送征拆部門工作人員進(jìn)行初審核實(shí)后，提交聯(lián)合審核會(huì)進(jìn)行審定。

　　第二十條 “聯(lián)合審核、三榜公示”的相關(guān)步驟和要求：

　　(一)入戶調(diào)查。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門征拆工作人員和村(社區(qū))工作人員對(duì)被征收土地及地上附著物進(jìn)行調(diào)查登記。收集擬拆遷安置戶家庭戶口簿、居民身份證、土地使用證、建房許可證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證原件進(jìn)行復(fù)印，并由當(dāng)事人簽字，說(shuō)明原件存放處和復(fù)印時(shí)間。對(duì)地上附著物進(jìn)行拍照和丈量繪圖，拍攝的照片必須有參照物，共分為前后左右四張，注明拍照人和拍照時(shí)間，繪制的圖件和入戶調(diào)查的表格上必須有相關(guān)人員和當(dāng)事人(見(jiàn)證人)的簽字，并注明簽字日期。

　　(二)整理資料。由調(diào)查人員核對(duì)人口信息和地上附著物的合法性進(jìn)行初審，再由征拆部門審核后，進(jìn)行第一輪聯(lián)合會(huì)審。

　　由縣征地拆遷事務(wù)所召集縣住建、人社、自然資源、執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))等單位和部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)第一輪聯(lián)合審核會(huì)。對(duì)沒(méi)有證據(jù)確定的地上附著物合法性的按待定處理，并制作聯(lián)合審核會(huì)議記錄。

　　(三)召開(kāi)會(huì)議，發(fā)布第一榜公示表。

　　(四)上戶核對(duì)第一榜公示情況，對(duì)一榜公示內(nèi)容有異議的和合法性待定的地上附著物等信息資料，參照入戶調(diào)查的要求再次收集人口信息和地上附著物的有關(guān)資料。

　　(五)根據(jù)上戶核對(duì)后收集的資料修正第一榜公示的內(nèi)容，并依據(jù)征地補(bǔ)償安置政策制作第二輪聯(lián)合會(huì)審表。

　　(六)召開(kāi)第二輪聯(lián)合審核會(huì)議，制作聯(lián)合審核會(huì)議記錄。

　　(七)根據(jù)第二輪聯(lián)合審核會(huì)議認(rèn)定的結(jié)果制作應(yīng)參與拆遷地上附著物的實(shí)際面積、認(rèn)定的補(bǔ)償面積和補(bǔ)償安置資金等，并將征地補(bǔ)償安置相關(guān)信息錄入到縣征地拆遷事務(wù)所安置信息管理系統(tǒng)。

　　(八)發(fā)布第二榜公示表。公示表需明確組織集中簽約時(shí)間、地點(diǎn)，以及簽約的獎(jiǎng)懲規(guī)定。集中簽約時(shí)間由各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況確定并進(jìn)行公示。集中簽約分為三個(gè)階段，各階段期限均為5天：

　　第一階段內(nèi)簽約并按期騰地的按100%標(biāo)準(zhǔn)給予提前簽約騰地獎(jiǎng)。

　　第二階段內(nèi)簽約并按期騰地的按80%標(biāo)準(zhǔn)給予提前簽約騰地獎(jiǎng)。

　　第三階段內(nèi)簽約并按期騰地的按60 %標(biāo)準(zhǔn)給予提前簽約騰地獎(jiǎng)。

　　未在集中簽約三個(gè)階段期限內(nèi)簽約的，取消提前簽約騰地獎(jiǎng)。在集中簽約期限內(nèi)簽約，但未按協(xié)議明確的期限拆除房屋的，取消提前簽約騰地獎(jiǎng)。

　　(九)根據(jù)簽約結(jié)果和地上附著物拆除情況，發(fā)布第三榜公示表。

　　(十)撥付資金和整理歸檔。對(duì)第三榜公示沒(méi)有異議，制作補(bǔ)償資金支付審批表，由縣征地拆遷事務(wù)所通過(guò)銀行專戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”撥付補(bǔ)償資金。按照上級(jí)規(guī)定的格式要求和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，將所有資料進(jìn)行分類歸檔。

　　第二十一條 聯(lián)合審核會(huì)議必須制作會(huì)議記錄和決議內(nèi)容，并由所有參加會(huì)議的人員進(jìn)行簽字。會(huì)議決議必須全部裝入征地補(bǔ)償安置的檔案中備查。

　　第二十二條 每榜公示期間，均應(yīng)注明投訴和反饋意見(jiàn)地點(diǎn)，公布投訴舉報(bào)電話，并及時(shí)受理處置、反饋處理結(jié)果。

　　第六章 房屋拆遷拆違處理

　　第二十三條合法的房屋建筑，以土地和房屋權(quán)屬證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或其他相關(guān)批準(zhǔn)文件依據(jù)為準(zhǔn);沒(méi)有以上證明材料的，以相關(guān)行政主管部門調(diào)查認(rèn)定為準(zhǔn)。調(diào)查認(rèn)定為違法建筑的，由縣執(zhí)法局或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法強(qiáng)制拆除并不給予任何補(bǔ)償。

　　第二十四條 房屋等建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)合法的房屋等建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　(二)應(yīng)依法拆除的違法建(構(gòu))筑物和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物不予補(bǔ)償。

　　未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建(構(gòu))筑物按成本價(jià)(重置價(jià))予以補(bǔ)償。

　　第二十五條 本辦法實(shí)施以前集體土地被征收時(shí)下列房屋建筑視為合法的房屋建筑予以補(bǔ)償：

　　(一)未辦理相關(guān)手續(xù),但房屋建設(shè)時(shí)間在1987年1月1日以前，未經(jīng)改擴(kuò)建的認(rèn)定為合法面積。

　　無(wú)法準(zhǔn)確界定房屋建設(shè)年限在1987年以前的，按以下原則認(rèn)定：

　　1.以農(nóng)房清查資料作為參考依據(jù);

　　2.調(diào)取房屋建設(shè)航拍或歷史測(cè)繪等資料作為證明;

　　3.由被拆遷人提供證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))證明，經(jīng)征地拆遷事務(wù)所核實(shí)后在所在村、組進(jìn)行張榜公示無(wú)異議的。

　　(二)建設(shè)時(shí)間在1987年1月1日以后的房屋，以建設(shè)用地批準(zhǔn)文件為依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還須提交用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(三)在1987年1月1日至2008年1月1日期間建房符合申請(qǐng)辦理建房條件，由于其它特殊原因一直未能辦理，但可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的(建房人提供證明材料并經(jīng)相關(guān)部門簽字蓋章確認(rèn)屬實(shí))。

　　(四)非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等，按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地修建房屋建筑，且滿足“一戶一宅”要求的房屋建筑。

　　(五)非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在集體土地上擁有合法房屋的享受其他拆遷安置政策，但不提供宅基地安置。

　　第二十六條 違法建筑認(rèn)定依據(jù)

　　本辦法所稱違法建筑，是指未依法取得土地和規(guī)劃審批或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過(guò)規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑和鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。違反水利、交通運(yùn)輸、土地管理等法律、法規(guī)的違法建筑，由相關(guān)部門依照水利、交通運(yùn)輸、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置。

　　有下列情形之一的建筑物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違章(違法)建筑：

　　(一)1987年1月1日后未按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定辦理審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的;

　　(二)1990年4月1日至2007年12月31日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施期間，在依法劃定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(三)2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后，在依法劃定的城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

　　(四)2012年8月10日《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》實(shí)施后，在依法劃定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未依法取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證的或未按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。  

　　第二十七條 違法建筑不予補(bǔ)償，但是根據(jù)我縣的實(shí)際情況，對(duì)部分無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋作如下分類處置：

　　(一)確因政府為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃控制停辦了農(nóng)民建房審批手續(xù)，且達(dá)到分戶條件的農(nóng)戶而未批準(zhǔn)建房的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)查，確系他處無(wú)房、符合“一戶一宅”條件、有完善生活設(shè)施且一直由本戶居住的住宅房屋，按房屋重置評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，屬失地農(nóng)民的政府可協(xié)調(diào)置換宅基地。

　　(二)相關(guān)職能部門已對(duì)違規(guī)建房進(jìn)行處罰到位，不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，按房屋重置評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，不享受其他安置補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)政策，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的不予補(bǔ)償。

　　(三)違法建設(shè)房屋時(shí)間在2010年4月1日之前，并在房屋拆遷部門通知的時(shí)間內(nèi)自行拆除的，按簡(jiǎn)易二級(jí)280元、簡(jiǎn)易一級(jí)380元、土木二級(jí)800元、土木一級(jí)850元、木結(jié)構(gòu)950元、磚木二級(jí)850元、磚木一級(jí)950元、磚混二級(jí)1050元、磚混一級(jí)1150元、鋼混二級(jí)1400元、鋼混一級(jí)1500元每平方米給予自拆補(bǔ)助，無(wú)其他安置、補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(四)違法房屋建設(shè)時(shí)間在2010年4月1日《鳳凰縣人民政府關(guān)于依法規(guī)范土地和建筑市場(chǎng)秩序的通告》(鳳政通〔2010〕3號(hào))實(shí)施后至本《辦法》實(shí)施前，并在房屋拆遷部門通知的時(shí)間內(nèi)自行拆除的，按照簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)180元、磚木結(jié)構(gòu)460元、鋼混結(jié)構(gòu)580元每平方米給予自拆補(bǔ)助;未在房屋拆遷部門通知的時(shí)間內(nèi)自行拆除的和《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)施后新建的兩違建筑一律依法強(qiáng)制拆除不予補(bǔ)償。

　　第二十八條 設(shè)施農(nóng)用地補(bǔ)償

　　設(shè)施農(nóng)用地種養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償。依法辦理了縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督、林業(yè)等相關(guān)手續(xù)且正在養(yǎng)殖的場(chǎng)地，按重置評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)損失按照州人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015年11月20日湖南省實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(湘國(guó)土資發(fā)〔2015〕46號(hào))文件后搶搭、搶建建(構(gòu))筑物、未辦理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整手續(xù)的，按違法違規(guī)建筑處理。

　　第二十九條 一戶多宅情況的處理

　　以家庭成員組成的集體經(jīng)濟(jì)組織自然戶，一戶多宅情況按以下方法處理：

　　(一)一戶多宅均有合法產(chǎn)權(quán)的房屋

　　1.房屋均在征地紅線范圍內(nèi)的，認(rèn)定其中一棟房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置，其余合法產(chǎn)權(quán)房屋按重置評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償;

　　2.只有一棟合法產(chǎn)權(quán)房屋在紅線范圍內(nèi)的，原則上所有房屋全部拆除，認(rèn)定其中一棟合法產(chǎn)權(quán)房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置，其余合法產(chǎn)權(quán)房屋按重置評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償;確需只拆除紅線內(nèi)房屋的，對(duì)紅線內(nèi)合法產(chǎn)權(quán)房屋給予拆遷補(bǔ)償，不參與安置。以后拆遷紅線外合法產(chǎn)權(quán)房屋時(shí)，按重置評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，參與安置。

　　(二)一戶多宅房屋部分有合法產(chǎn)權(quán)證據(jù)的

　　1.所有房屋全部拆除的，可選擇一棟有合法產(chǎn)權(quán)房屋計(jì)算補(bǔ)償面積進(jìn)行補(bǔ)償安置，其余合法產(chǎn)權(quán)房屋按重置評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋按“兩違”建筑處理;

　　2.紅線內(nèi)只有無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋，確需只拆除紅線內(nèi)房屋的，按無(wú)證房屋處理，不參與安置。

　　第三十條 依法實(shí)施征地拆遷，不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式實(shí)行征地拆遷。以非法方式迫使被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民或其他權(quán)利人騰地搬遷并造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成嚴(yán)重后果、影響惡劣的，依法追究負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員責(zé)任。

　　第七章 其 它

　　第三十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣自然資源局、縣住建局、縣執(zhí)法局等有關(guān)單位需為拆遷戶辦理建房手續(xù)開(kāi)設(shè)綠色通道，優(yōu)先、優(yōu)惠辦理。

　　第三十二條 任何單位和個(gè)人，不得擴(kuò)大補(bǔ)償范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、增加補(bǔ)償內(nèi)容。本辦法中未明確但確需補(bǔ)償?shù)?，由?shí)施征地單位與縣征地拆遷事務(wù)所共同提出初步意見(jiàn)，報(bào)縣征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)研。違反以上規(guī)定的由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以處分。

　　第三十三條 相關(guān)行政主管部門未按本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由同級(jí)人民政府責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

　　第三十四條 被征地拆遷人員采取暴力、威脅，或者偽造、變?cè)煜嚓P(guān)物證、書證等方法，妨礙依法進(jìn)行土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》自公布之日起施行?！而P凰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈鳳凰縣城區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法〉》(鳳政辦發(fā)〔2015〕26號(hào))和《鳳凰縣人民政府關(guān)于調(diào)整鳳凰縣征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鳳政發(fā)〔2018〕19號(hào))文件同時(shí)廢止。本辦法公布之日前，縣人民政府已批準(zhǔn)征地拆遷補(bǔ)償安置方案并已發(fā)布公告的項(xiàng)目，可按原公告確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。本縣其它征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與本辦法相抵觸的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　《鳳凰縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》實(shí)施后如與相關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)文件相抵觸或有新規(guī)定的，則按照法律法規(guī)或上級(jí)文件執(zhí)行。                   

　　鳳凰縣人民政府辦公室          

　　2020年4月26日印發(fā)

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內(nèi)容審核：張小華律師

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