湖南省常德市人民政府關(guān)于印發(fā)《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的通知

　　常政發(fā)〔2019〕5號

　　各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常德市人民政府

　　2019年2月18日(此件主動公開)

　　湖南省常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。

　　第二條 常德市行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作適用《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地需要征收的，征地補償與房屋拆遷補償安置按照《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》執(zhí)行。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標準補償。

　　國家、省對公路、鐵路、水利、水電工程等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目涉及集體土地征收及其房屋拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　縣級人民政府及常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會依法組織本區(qū)域內(nèi)的集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作。

　　區(qū)縣市人民政府(管委會)設(shè)立或指定的征地拆遷實施機構(gòu)負責承辦本轄區(qū)內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的具體事務(wù)性工作。

　　區(qū)縣市人民政府(管委會)應(yīng)當建立征地拆遷安置議事協(xié)調(diào)制度，負責研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現(xiàn)的新問題及重大疑難問題。

　　自然資源和規(guī)劃、發(fā)展和改革、財政、司法、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、審計、人力資源社會保障、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門依照各自的職責共同做好相關(guān)工作。

　　被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民及其他權(quán)利人應(yīng)當服從國家征地的需要，積極配合征地拆遷工作。

　　第四條 集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作遵循合法、公平、公正、公開的原則。

　　第二章土地征收程序

　　第五條 擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組醒目位置及有關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布《擬征地(使用土地)告知書》，告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民和其他權(quán)利人。

　　第六條 自《擬征地(使用土地)告知書》發(fā)布之日起1年內(nèi)，在擬征地范圍內(nèi)不得進行下列行為：

　　(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

　　(二)審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途;

　　(三)新建、改建、擴建房屋或其他建(構(gòu))筑物，辦理土地流轉(zhuǎn);

　　(四)辦理休閑農(nóng)莊、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù);

　　(五)以擬征拆房屋為經(jīng)營場所辦理相關(guān)注冊登記手續(xù);

　　(六)辦理戶口遷入和分戶(立戶)、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)，但因出生、就學、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外;

　　(七)以非生產(chǎn)經(jīng)營為目的搶種搶栽花卉、苗木、中藥材等;

　　(八)其他不當增加補償費用的行為。

　　自行實施上述行為或者有關(guān)單位、個人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)。

　　第七條 《擬征地(使用土地)告知書》發(fā)布后，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當及時組織對擬征收土地的權(quán)屬、地類、用途、位置、面積、范圍及村(居)民住宅、其他建(構(gòu))筑物等地上附著物和青苗進行現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果交由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民或者其他權(quán)利人簽字確認。拒不簽字確認的，征地拆遷實施機構(gòu)可以采取照相、攝像等方式進行證據(jù)保全，或者辦理公證，作為實施征地拆遷補償安置的依據(jù)。

　　第八條 征收土地方案批準文件下達后，市、區(qū)縣市人民政府按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組醒目位置及有關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布《征收土地公告》和征收土地批準文件。《征收土地公告》包括下列內(nèi)容：

　　(一)征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途;

　　(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

　　(三)征地補償標準;

　　(四)農(nóng)業(yè)人員安置途徑;

　　(五)辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c;

　　(六)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民申請行政復(fù)議的權(quán)利。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民或者其他權(quán)利人在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi)持土地及地上附著物的權(quán)屬證明文件到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洠馄谖崔k理征地補償?shù)怯浀模匀毁Y源和規(guī)劃行政主管部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補償?shù)囊罁?jù)。

　　第九條 《征收土地公告》發(fā)布后，市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)依法批準的征收土地方案，擬訂《征地補償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組醒目位置及有關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布。《征地補償安置方案公告》包括下列內(nèi)容：

　　(一)被征地位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

　　(二)征地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式;

　　(三)村(居)民住宅及其他地上附著物和青苗的補償標準和支付方式;

　　(四)農(nóng)業(yè)人員的安置途徑;

　　(五)其他有關(guān)征地補償安置的具體措施;

　　(六)申請聽證的途徑和方式。

　　第十條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村(居)民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，在收到告知后5個工作日內(nèi)向市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門提出。對申請聽證的，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當依法組織聽證。

　　確需修改征地補償安置方案的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。

　　征地補償方案經(jīng)市、區(qū)縣市人民政府批準后，由有關(guān)市、區(qū)縣市人民政府(管委會)自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織實施。

　　第十一條 征收土地方案公告并支付征地補償費后，被征地者拒不騰地的，由市、區(qū)縣市自然資源和規(guī)劃行政主管部門責令限期交出土地;逾期不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三章土地征收補償

　　第十二條 征地補償按照湖南省人民政府和常德市人民政府公布的標準執(zhí)行。

　　征地補償費應(yīng)支付給享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中10%的被征土地的征地補償費用于被征地農(nóng)民社會保障，劃入被征地農(nóng)民社會保障財政專戶。

　　征地補償費由被征地所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按相關(guān)規(guī)定管理、使用和分配。

　　第十三條 被征收集體土地上青苗、附屬設(shè)施原則上實行包干補償，具體補償標準見附件1,其中葡萄園青苗及附屬設(shè)施實行包干補償，具體補償標準見附件2;花卉苗木實行搬遷補償，具體補償標準見附件3;水產(chǎn)養(yǎng)殖場所設(shè)施設(shè)備實行包干補償，具體補償標準見附件4;動物養(yǎng)殖實行轉(zhuǎn)運補損，具體補損標準見附件5。

　　第十四條 常德市城市規(guī)劃區(qū)被征收集體土地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯w移費用按征地面積以區(qū)為單位統(tǒng)籌包干，補償標準為3000元/畝。統(tǒng)籌費用由征地拆遷實施機構(gòu)單獨核算，專項用于墳?zāi)惯w移，使用情況應(yīng)定期公布。

　　常德市城市規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域的墳?zāi)惯w移補償標準由相關(guān)區(qū)縣市人民政府(管委會)結(jié)合本地實際情況制定。

　　第十五條《擬征地(使用土地)告知書》發(fā)布之日起，除正常的生產(chǎn)生活外，其他栽種、建設(shè)和裝修地上附著物、擴大養(yǎng)殖范圍和增加設(shè)施、追加放養(yǎng)各種養(yǎng)殖物等，征收土地時不予補償。

　　第四章房屋拆遷補償

　　第十六條 征收集體土地房屋拆遷補償以土地及地上附著物的權(quán)屬證明文件為權(quán)屬依據(jù)。

　　第十七條 被拆遷房屋合法建筑按照《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定的房屋拆遷補償標準補償，具體補償標準見附件6。

　　被拆遷住宅房屋室內(nèi)外裝修裝飾、附屬設(shè)施等按房屋結(jié)構(gòu)類別、建筑面積實行包干補償，具體補償標準見附件7;非住宅房屋拆遷補償及室內(nèi)外裝修裝飾附屬設(shè)施實行包干補償，具體補償標準見附件8。

　　被拆遷房屋超深基礎(chǔ)部分補償費用按磚混及以上結(jié)構(gòu)房屋建筑面積以30元/平方米的標準列入預(yù)算，由征地拆遷實施機構(gòu)統(tǒng)籌使用，據(jù)實補償。

　　第十八條 拆遷未到期限的臨時建(構(gòu))筑物，給予相應(yīng)補償。

　　第十九條 下列被拆遷房屋及其他建(構(gòu))筑物不予補償：

　　(一)違法違章房屋及其他建(構(gòu))筑物;

　　(二)超過批準期限的臨時建(構(gòu))筑物;

　　(三)在《擬征地(使用土地)告知書》發(fā)布后搶修搶建的房屋及其他建(構(gòu))筑物。

　　第五章房屋拆遷安置

　　第二十條 征地房屋拆遷安置以當?shù)貐^(qū)縣市人民政府(管委會)關(guān)于農(nóng)村村(居)民在集體土地上建設(shè)住宅房屋的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門具體負責對被拆遷人進行住房安置資格審查、審定，并予以公示。

　　第二十一條 住房安置包括重建安置、公寓式安置、貨幣安置以及購買商品房補貼安置四種方式。

　　重建安置是指具備住房安置資格的被拆遷人在經(jīng)過依法批準的宅基地上采取集中聯(lián)建或分散自建住宅的安置方式。

　　公寓式安置是指具備住房安置資格的被拆遷人房屋拆遷后，入住公寓式安置房的安置方式。

　　貨幣安置是指具備住房安置資格的被拆遷人領(lǐng)取住房貨幣補貼的安置方式。

　　購買商品房補貼安置是指具備住房安置資格的被拆遷人，實行貨幣安置后，被拆遷人自行購買商品房(含二手房)，政府按規(guī)定給予購房補貼的一種安置方式。

　　第二十二條 對具備住房安置資格采取重建安置的被拆遷戶，按市、區(qū)縣市人民政府(管委會)規(guī)定的合法住房面積(不包含偏房、雜屋、棚屋)計算建房補助費。

　　采取分散自建方式重建安置的，建房補助費按300元/平方米的標準支付給被拆遷人。每戶建房補助費少于72000元的，按72000元的標準支付。

　　采取集中聯(lián)建方式重建安置的，建房補助費按600元/平方米的標準列入資金預(yù)算，專項用于重建基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十三條 具備住房安置資格的被拆遷人采取貨幣安置的，按3萬元/戶的標準給予節(jié)約用地獎勵。

　　第二十四條 常德市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)(不含常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))的房屋拆遷安置遵循以下原則：

　　(一)符合下列條件的，享受原拆戶安置資格(符合分戶條件的可享受分戶安置資格)：

　　1.在征地拆遷范圍之內(nèi)有合法的住宅房屋;

　　2.《擬征地(使用土地)告知書》發(fā)布之前，戶口在被征地集體經(jīng)濟組織;

　　3.房屋現(xiàn)狀為“一戶一宅基地”，且征地紅線外集體土地上無其他房屋;

　　4.依法承包被征地集體經(jīng)濟組織的田土(含水面、山林地)，或者曾經(jīng)依法承包被征地集體經(jīng)濟組織的田土(含水面、山林地)且土地承包經(jīng)營權(quán)已依法轉(zhuǎn)讓，并履行了相應(yīng)義務(wù)。

　　(二)原拆戶安置資格享受240平方米安置面積，分支戶安置資格享受150平方米安置面積。

　　(三)符合原拆戶安置資格的多子女家庭，父母親與其中一個子女享受一個原拆戶安置資格，其他子女，達到法定婚齡的，可以分戶安置;未達到法定婚齡的，每人給予120平方米的安置面積。

　　(四)符合原拆戶安置資格且屬四代(含四代)以上同堂的家庭，在享受原拆戶安置資格的基礎(chǔ)上，再增加60平方米住房安置面積。 (五)未依法承包被征地集體經(jīng)濟組織的田土(含水面、山林地)且未履行相應(yīng)義務(wù)的遷入戶，其多子女不享受分戶安置。曾依法承包被征地集體經(jīng)濟組織的田土(含水面、山林地)并依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的除外。

　　具體安置資格的確認，由武陵區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)根據(jù)實際情況制定具體實施細則。

　　第二十五條 常德市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)(不含常德市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))實行公寓式安置、貨幣安置、購買商品房補貼安置，不采取重建安置方式。　 實行公寓式安置的，按照公寓樓安置的相關(guān)政策執(zhí)行。

　　選擇貨幣安置的，按被拆遷人應(yīng)享受的安置面積，以3600元/平方米(含節(jié)約用地獎勵)的標準給予貨幣安置補貼。

　　選擇部分公寓式安置的，被拆遷人應(yīng)享受的安置面積與實際選擇的公寓樓面積之差，以3600元/平方米(含節(jié)約用地獎勵)的標準給予貨幣安置補貼。

　　選擇購買商品房補貼安置的被拆遷人購買商品房(含二手房)的，可在購房合同簽訂之日起30日內(nèi)憑購房合同、不動產(chǎn)銷售發(fā)票(二手房提供交易后的產(chǎn)權(quán)證)，按實際購房面積以600元/平方米的標準，向區(qū)征地拆遷實施機構(gòu)申領(lǐng)購房補貼，補貼面積不超過其可享受的安置資格面積。申請購房補貼的時間自簽訂安置補償協(xié)議之日起18個月內(nèi)提出。

　　購房補貼由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同財政部門根據(jù)市場動態(tài)適時調(diào)整，并報市人民政府批準后公告實施。　　符合安置條件的對象，只享受一次安置;已實施重建安置的，再次拆遷時按規(guī)定享受安置。

　　第二十六條 常德市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍以外和常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的具體安置管理辦法由相關(guān)區(qū)縣市人民政府(管委會)結(jié)合本地實際情況制定。

　　第六章 其他補償及補助

　　第二十七條 拆遷企業(yè)用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，按核定的實際在崗人數(shù)乘以統(tǒng)計部門公布的全市上年度在崗職工月平均工資標準的80%，計算月工資總額，給予6個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第二十八條 拆遷經(jīng)依法批準修建或改造的住宅房屋，《擬征地(使用土地)告知書》發(fā)布前房屋用途已改為經(jīng)營門面、家庭作坊、辦公、教學等用房的，持有有效營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)手續(xù)，且《征收土地公告》發(fā)布時正在經(jīng)營，給予住宅房屋經(jīng)營損失補償。利用住宅房屋出租，有房屋出租備案手續(xù)等相關(guān)證明材料并在《征收土地公告》發(fā)布時房屋仍在租約期內(nèi)的，給予住宅房屋出租經(jīng)營損失補償。常德市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅房屋拆遷的經(jīng)營損失補償標準見附件9。

　　常德市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍外的住宅房屋拆遷的經(jīng)營損失補償標準由區(qū)縣市人民政府(管委會)結(jié)合本地實際情況制定。

　　第二十九條 拆遷住宅房屋應(yīng)支付被拆遷人搬家費、過渡費、重建誤工費。

　　重建安置或公寓式安置的被拆遷戶，計算兩次搬家費;貨幣安置、購買商品房補貼安置的被拆遷戶，計算一次搬家費。重建安置的按6個月計算過渡費;公寓式安置的按被拆遷人交出被拆遷房屋之日起至安置部門通知被拆遷人選房之日止，再增加4個月的過渡費;貨幣安置、購買商品房補貼安置的按6個月計算過渡費。重建安置的按6個月計算重建誤工費。具體補助標準見附件10。

　　第三十條 拆遷非住宅房屋的搬家費和過渡費按被拆遷房屋建筑面積一次性計發(fā)搬家費和過渡費。具體補償標準見附件10。

　　第三十一條 在規(guī)定時間內(nèi)交房騰地的，給予交房騰地獎。交房騰地獎按“一戶一宅”5萬元的標準列入資金預(yù)算，由征地拆遷實施機構(gòu)按簽約、交房騰地時間劃分不同等次實施。

　　第三十二條 對直接參與征地拆遷工作的村(居)、組工作人員按規(guī)定給予誤工補助費。征地誤工補助費按600元/畝的標準計算，住宅房屋拆遷誤工補助費按600元/戶的標準計算。非住宅房屋拆遷的誤工補助費，參照拆遷住宅房屋的誤工補助標準執(zhí)行。

　　第七章監(jiān)督與管理

　　第三十三條 征地拆遷補償安置資金預(yù)算實行資金預(yù)算評審。政府投資項目征地拆遷補償安置資金預(yù)算由財政投資評審機構(gòu)進行資金預(yù)算評審;非政府投資項目征地拆遷補償安置資金預(yù)算由市、區(qū)縣市人民政府(管委會)指定的機構(gòu)進行資金預(yù)算評審。

　　征地單位應(yīng)與區(qū)縣市人民政府(管委會)、征地拆遷實施機構(gòu)在征地拆遷補償安置工作完成后1年內(nèi)，做好項目資金結(jié)算工作。

　　第三十四條 集體土地征收和房屋拆遷補償安置資金必須在征拆工作實施前撥付到征地拆遷實施機構(gòu)，實行專戶儲存、專款專用，補償資金應(yīng)在征地補償安置方案經(jīng)依法批準后3個月內(nèi)全額支付到位。

　　第三十五條 從事和參與征地拆遷的單位和個人必須嚴格執(zhí)行征地拆遷補償安置政策，保持政策標準的嚴肅性和統(tǒng)一性。市、區(qū)縣市人民政府(管委會)自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對征地拆遷補償安置政策、征地拆遷信息公開等落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十六條 征地拆遷補償安置政策、補償標準和具體項目的征地拆遷補償安置費用應(yīng)按規(guī)定及時公開。

　　第三十七條 征地拆遷補償安置不可預(yù)計費按征地拆遷補償安置費總額的5%列入資金預(yù)算，由各區(qū)縣市人民政府(管委會)負責研究處理集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作中出現(xiàn)的新問題及疑難問題。

　　市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地拆遷補償安置工作經(jīng)費按征地拆遷補償安置費總額的3.5%列入資金預(yù)算，市江北城市規(guī)劃區(qū)范圍外的征地拆遷補償安置工作經(jīng)費按征地拆遷補償安置費總額的5%列入資金預(yù)算，專項用于征地拆遷補償安置工作支出。上述經(jīng)費不得擠占、挪用征地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費。

　　第三十八條 對在征地拆遷安置工作中成績顯著的單位和個人，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，由人民政府給予獎勵。獎勵標準由市、區(qū)縣市人民政府(管委會)結(jié)合本地實際情況制定，獎勵資金在工作經(jīng)費中列支。

　　第三十九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人采取弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明文件，騙取征地拆遷安置補償或補助的，應(yīng)當依法追回違法所得，并由相關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 單位和個人拒不履行職責，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反國家和省、市征地拆遷政策，擅自提高或降低征拆補償標準，損害國家、集體利益或被征地拆遷人合法權(quán)益的;

　　(二)在征拆工作中違規(guī)操作，與被征地拆遷人惡意串通、弄虛作假，損害國家、集體利益的;

　　(三)在征地拆遷實物量調(diào)查確認和住房安置資格審查認定中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的;

　　(四)違反《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》第六條規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)的;

　　(五)其他擾亂征地拆遷秩序、造成嚴重后果或重大責任事故的。

　　第八章附則

　　第四十一條 《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》自2019年3月1日起施行。常德市其他有關(guān)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　本辦法施行前，市、區(qū)縣市人民政府已公告征地補償、安置方案并開始組織實施的，可以繼續(xù)按照公告確定的標準執(zhí)行。在本辦法實施前已辦理征地審批手續(xù)，但市、區(qū)縣市人民政府未公告征地補償、安置方案的，按照本辦法執(zhí)行。

附件1

湖南省常德市集體土地征收青苗、地上附屬設(shè)施包干補償標準

單位：元/畝

類別

包干補償標準

備注

青苗補償

附屬設(shè)施

集體經(jīng)濟組織設(shè)施

棉田、水田

3000

2500

按征地面積1500元/畝實行包干補償，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)設(shè)施權(quán)屬實施補償。水泥路和瀝青路、排灌機埠另行按重置成本確定補償，建設(shè)使用五年以內(nèi)的按80％補償，建設(shè)使用五年以上的按60％補償。

1.農(nóng)用地上所有青苗和附屬設(shè)施按被征收土地中該類別面積計算補償。

2.影響青苗收成不到半年的，按青苗補償標準的50％補償。

3.菜地附屬設(shè)施中有拱的，按25元/個增加補償，最高增加額不超過2500元。

4.桔園、茶園等補償標準由各區(qū)縣市人民政府（管委會）結(jié)合本地實際情況制定。

菜地

3500

4000

魚塘

2000

藕塘

2000

自然林

1500

1000

經(jīng)濟林

6800

1500

旱地

1500

2000

果園

6800

2500

未利用地

1000

附件2

湖南省常德市集體土地征收葡萄園青苗及附屬設(shè)施包干補償標準

一、葡萄園青苗補償標準

生長期限

種植密度（株/畝）

補償標準（元/畝）

備注

幼苗期

1年期

不少于170

3500

種植密度不足標準的適當減少補償。

2年期

5000

掛果期

3-4年

8500

豐產(chǎn)期

5年以上

不少于150

13500

二、葡萄園種植場所設(shè)施補償標準

必要設(shè)施設(shè)備

水泥柱直徑（厘米）

水泥柱密度（根/畝）

補償標準（元/畝）

備注

有圍欄、噴灌設(shè)施、水泥柱、鐵絲、防護膜等，設(shè)施齊全。

不小于10

不少于80

14500

1.該標準只限于葡萄園種植基地的設(shè)施設(shè)備補償。

2.該標準不含生產(chǎn)棚屋、硬化道路、三廂電力設(shè)備、大型抗旱機井等設(shè)施的補償。

3.水泥柱直徑和密度不足標準的適當減少補償。

無圍欄或噴灌設(shè)施，其他設(shè)施齊全。

11000

無圍欄和噴灌設(shè)施，其他設(shè)施齊全。

7500

無圍欄和噴灌設(shè)施，其他設(shè)施只有少部分。

2500

附件3

湖南省常德市集體土地征收花卉苗木搬遷補償標準

規(guī)格

種植密度（株／畝）

移植補償標準

備注

直徑

高度

4厘米（含4厘米）以下

1米以下

1000-3000

9800元／畝

1.該補償只限經(jīng)批準的花卉苗木基地。

2.該補償含花卉苗木開挖、轉(zhuǎn)運、栽種等環(huán)節(jié)中所有補償。

3.種植密度不足標準80%的按實際密度折算。

4.易地移栽的地點由被征地拆遷戶自行解決，不另行補償。

5.直徑：取樹高離地三分之一處，最高不超過1.2米處的直徑。

6.零星花卉苗木可按此標準折算成面積進行補償。

1米以上

700-1000

10800元／畝

4－10厘米（含10厘米）

160-700

13800元／畝

10-20厘米（含20厘米）

50-160

360元／株

20-30厘米（含30厘米）

30-50

960元／株

30-50厘米（含50厘米）

20-30

1760元／株

50-70厘米（含70厘米）

10-20

2660元／株

70厘米以上

1-10

3660元／株

附件4

湖南省常德市集體土地征收水產(chǎn)養(yǎng)殖場所設(shè)施設(shè)備包干補償標準

類別

必要設(shè)備、設(shè)施和條件

補償標準

備注

專業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場所

一

有2米以上高度圍合固定防護設(shè)施、完整的水泥護坡和水泥道路、相應(yīng)的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。

20000元/畝

1.包干補償含水產(chǎn)養(yǎng)殖場所內(nèi)及周邊的設(shè)施設(shè)備和樹木，不含房屋。

2.養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備包括增氧機、拋撒機、電力設(shè)施等。

二

有完整的護坡和簡易道路、相應(yīng)的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。

14000元/畝

三

有簡易的道路、相應(yīng)的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。

7000元/畝

自然水塘等其他養(yǎng)殖場所

2000元/畝

附件5

湖南省常德市集體土地征收動物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)運補損標準

一、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)運補損標準

品種

必要設(shè)備、設(shè)施和條件

養(yǎng)殖密度

養(yǎng)殖時間（時段）

補損標準

龜鱉類

環(huán)池堤周圍有高度在0.6米以上的防逃墻；水泥護坡等

500只或300公斤/畝

4800元/畝

珍珠

有配套的珠蚌吊養(yǎng)繩、浮瓶和吊養(yǎng)箱（袋）等

600只/畝

1年以內(nèi)或4年（含4年）以上

2400元/畝

1年（含1年）以上至4年以下

3600元/畝

鱔魚泥鰍

飼養(yǎng)網(wǎng)箱，網(wǎng)箱單個面積（平面）為1—1.2平方米

網(wǎng)箱個數(shù)370個/畝且每箱1.5公斤以上

2880元/畝

蛙類

建有高度1米以上的防逃墻或防逃網(wǎng)；水泥護坡等

25只/平方米

2880元/畝

龍蝦

用石棉瓦、花綢布、塑料薄膜或鋼紗網(wǎng)等材料建有高0.5米以上的防逃墻

150公斤/畝

2400元/畝

蟹類

用水泥磚、玻璃鋼、鈣塑板等材料建有高1米以上的防逃設(shè)施；養(yǎng)殖池內(nèi)栽種有適合蟹類食用的水草

600只/畝

2400元/畝

觀賞魚

身長5厘米（含5厘米）以下魚苗，2萬尾/畝；身長5厘米以上魚苗，1萬尾/畝

育苗期

2500元/畝

一般期

1750元/畝

說明：屬空池期、歇業(yè)期或養(yǎng)殖密度在本辦法規(guī)定密度20%以下的不予補償；養(yǎng)殖密度在本辦法規(guī)定密度20%（含20%）—80%之間的，按實際密度補償；養(yǎng)殖密度在本辦法規(guī)定密度80%（含 80%）以上的，按標準補償。

二、其他特種動物養(yǎng)殖轉(zhuǎn)運補損標準

品種

必要設(shè)備、設(shè)施和條件

補償標準

信鴿

信鴿腳上帶有全國統(tǒng)一足環(huán)；鴿主持有省或市信鴿協(xié)會發(fā)放的《足環(huán)證》

100元/只

肉鴿

有巢盒、保健砂缽、棲架等必備的養(yǎng)鴿用具

3元/只

黑天鵝、天鵝、孔雀、斑嘴、鴻雁

有鐵絲網(wǎng)、鋼架屋（棚）、機井等禽類棲身設(shè)施和抽水設(shè)施等

100元/只

麂子、豪豬

有籠舍、遮陰網(wǎng)、機井、飼養(yǎng)池等設(shè)施

200元/只

兔、竹鼠

有籠舍、產(chǎn)仔箱、食碗、飲水器、喂料車等設(shè)備

10元/只

蛇

蛇園四周建有高度2.5米以上的圍墻，蛇園內(nèi)設(shè)有蛇窩和蛇洞穴、小水溝、草、樹木、石頭等

10元/斤

三、常規(guī)動物規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)運補損標準

品種

補損標準

備注

狗

20元／條

1.該補償只限于規(guī)模化專業(yè)養(yǎng)殖場；

2.轉(zhuǎn)運未達到出欄（出售）條件的豬仔，對養(yǎng)殖戶給予提前出欄（出售）補貼，補貼標準如下：10頭以下（含10），1000元；11—50（含50）頭，5000元；51—100（含100）頭，10000元；101頭以上，20000元。

豬、羊

50元／頭

牛、馬

50元／頭

家禽類

5元／只

備注：異地續(xù)養(yǎng)場所由被拆遷人自行解決，不另行補償。

附件6

湖南省常德市集體土地征收房屋拆遷補償標準

單位： 元／平方米

房屋類別

補償標準

主要特征

鋼混結(jié)構(gòu)

1400

二層以上建筑物，整板基礎(chǔ)或樁基礎(chǔ)、承重部分全部為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，現(xiàn)澆樓面、屋面、樓梯、天溝，層高3米，屋面上部應(yīng)有架空隔熱層或平瓦坡屋面，24厘米眠墻。

磚混

一類

1290

鋼筋混凝基礎(chǔ)或樁基礎(chǔ)，現(xiàn)澆地梁，層層有圈梁，規(guī)定的構(gòu)造柱，現(xiàn)澆樓面、屋面、樓梯、天溝、屋面上部應(yīng)有架空隔熱層或者平瓦坡屋面，層高3米，24厘米眠墻。

二類

1200

標準磚石基礎(chǔ)或鋼筋混凝基礎(chǔ)，現(xiàn)澆地梁、圈梁、部分構(gòu)造柱、廚房、廁所樓面、樓梯、天溝均現(xiàn)澆，其他樓面預(yù)制，屋面上部有架空隔熱層或平瓦坡屋面層，層高3米，24厘米眠墻。

三類

1100

標準磚石基礎(chǔ)，現(xiàn)澆地梁，現(xiàn)澆預(yù)制樓面、屋面、樓梯、天溝，屋面上部有架空隔熱層或者平瓦坡屋面層，層高3米，24厘米斗墻。

磚木

一類

800

標準磚石基礎(chǔ)，24厘米眠墻，瓦屋面，前后檐口高度不低于3米。

二類

700

標準磚石基礎(chǔ)，24厘米斗墻和部分眠墻，瓦屋面，前后檐口高度不低于3米。

木結(jié)構(gòu)類

580

標準磚石基礎(chǔ)，木柱屋梁，木板墻或卡磚墻或雜磚和土筑混砌墻，瓦屋面，前后檐口高度2.8米以上。

偏雜類

300

標準磚石基礎(chǔ)，無獨立山墻，24厘米斗墻或13厘米墻或雜磚墻，瓦屋面，檐口高度2米以上。

說明：1.以上各類房屋的補償標準系指拆遷在集體土地上所建房屋的征收補償單價。房屋拆遷補償費按合法建筑面積結(jié)合成新進行計算。

2.上述標準為建（構(gòu)）筑物建成五年內(nèi)的補償標準，五年以上的，按房屋新舊程度及維修使用狀況進行折舊，額度在2%-10%。

3.層高在上述標準規(guī)定的層高增減10厘米以內(nèi)的，不增加或減少補償；層高增加或減少超過10厘米以上的，每增減10厘米，住宅房屋補償增減2.5%。

4.磚混和鋼混結(jié)構(gòu)的房屋基礎(chǔ)深度超過1.2米的部分，給予超深基礎(chǔ)補償。

5.房屋建筑面積的測量計算按國家現(xiàn)行建筑工程建筑面積計算規(guī)范規(guī)定的標準執(zhí)行。

附件7

湖南省常德市集體土地征收住宅房屋室內(nèi)外裝修裝飾及附屬設(shè)施包干補償標準

單位：元/平方米

結(jié)構(gòu)類別

室內(nèi)外裝修裝飾、附屬設(shè)施包干補償標準

室外設(shè)施包干補償標準

備注

鋼混、磚混結(jié)構(gòu)

600

1.住宅房屋室外設(shè)施以“一戶一宅”為標準實行包干補償。

2.住宅房屋有1.2米以上（含1.2米）高度圍合固定圍墻的室外設(shè)施補償標準為3萬元/戶；無1.2米以上高度圍合固定圍墻的補償標準為2萬元/戶。

3.固定圍墻或自然院落外的其他設(shè)施按合法建筑面積以30元／平方米的標準預(yù)算，由征地拆遷實施機構(gòu)統(tǒng)籌使用，據(jù)實補償，也可用于彌補固定圍墻或自然院落內(nèi)的設(shè)施包干補償費的不足。

1.包干補償含房屋室內(nèi)外所有裝修裝飾、附屬設(shè)施和房前屋后樹木。

2.固定圍墻是指鐵藝、水泥柱噴瓷漆的透視圍墻和磚砌圍墻等。

3.各區(qū)縣市住宅房屋室內(nèi)外裝修裝飾補償標準可結(jié)合實際在此補償標準上分檔次實施：鋼混、磚混結(jié)構(gòu)400-600元／平方米、磚木結(jié)構(gòu)300-500元／平方米、木結(jié)構(gòu)300-400元／平方米。

磚木結(jié)構(gòu)

500

木結(jié)構(gòu)類

400

偏雜類

100

附件8

湖南省常德市集體土地征收非住宅房屋拆遷補償及室內(nèi)外裝修裝飾附屬設(shè)施包干補償標準

單位：元/平方米

使用類型

主體結(jié)構(gòu)補償標準

室內(nèi)外裝修裝飾、附屬設(shè)施包干補償標準

備注

加工、生產(chǎn)等經(jīng)營性用房

按同類結(jié)構(gòu)的住宅房屋拆遷補償標準增加100%補償，不再安排重建和給予其他安置。

200

涉及設(shè)備轉(zhuǎn)運的，設(shè)備轉(zhuǎn)運費結(jié)合市場行情另行補償。

鋼架結(jié)構(gòu)的廠房按重置成本進行補償。

3.其他經(jīng)營性用房室外設(shè)施補償標準：有1.2米以上（含1.2米）高度圍合固定圍墻的室外設(shè)施補償標準為3萬元/戶；無1.2米以上高度圍合固定圍墻的補償標準為2萬元/戶。

4.加工、生產(chǎn)等經(jīng)營性用房、辦公、辦學等用房的室外設(shè)施按重置成本確定補償。建設(shè)使用五年以內(nèi)的按80％補償，建設(shè)使用五年以上的按60％補償。

5.與住宅房屋連為一體的房屋不得分割認定為非住宅房屋。

其他經(jīng)營性用房

按同類結(jié)構(gòu)住宅房屋裝修裝飾及附屬設(shè)施包干補償標準補償。

辦公、教學等用房

附件9

湖南省常德市集體土地征收江北城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)住宅房屋拆遷的經(jīng)營損失補償標準

經(jīng)營時間

區(qū)域

標準

持有有效營業(yè)執(zhí)照并在《征收土地公告》發(fā)布時正在經(jīng)營且經(jīng)營時間在5年以上（含5年）的

1級商服用地

臨主、次干道

1000元/平方米

其它

800元/平方米

2級商服用地

臨主、次干道

800元/平方米

其它

640元/平方米

3級商服用地

臨主、次干道

600元/平方米

其它

480元/平方米

4級商服用地

臨主、次干道

400元/平方米

其它

280元/平方米

持有有效營業(yè)執(zhí)照并在《征收土地公告》發(fā)布時正在經(jīng)營且經(jīng)營時間在5年以下2年以上（含2年）的

1級-4級商服區(qū)域補償標準按以上標準的80％進行補償。

持有有效營業(yè)執(zhí)照并在《征收土地公告》發(fā)布時正在經(jīng)營且經(jīng)營時間在2年以下的

1級-4級商服區(qū)域補償按220元/平方米標準補償。

持有有效營業(yè)執(zhí)照并在《征收土地公告》發(fā)布時正在經(jīng)營的

4級以下商服區(qū)域補償按180元/平方米標準補償。

說明：1.區(qū)域范圍以常德市人民政府公布的商服用地基準地價成果為準。

2.經(jīng)營門面、家庭作坊按上述標準給予經(jīng)營損失補償。

3.辦公、教學等用房按上述標準的50﹪給予經(jīng)營損失補償。

4.經(jīng)營、生產(chǎn)面積系指直接用于經(jīng)營、生產(chǎn)的實際凈建筑面積或協(xié)議（合同）面積，不含配套的輔助面積或公用面積（如廁所、樓梯間、走廊、過道等）。

5.住宅房屋出租按每戶20000元的標準給予住宅房屋出租經(jīng)營損失補償。

附件10

湖南省常德市集體土地征收房屋拆遷的其他補助標準

一、拆遷住宅房屋的搬家費、過渡費及重建誤工費補助標準

類別

補助標準

備注

搬家費

3500元/戶.次

三人以上戶每增加一人，增加100元

過渡費

1200元/戶·月（過渡時間兩年以內(nèi)，含兩年）

三人以上戶每增加一人，增加200元

1500元/戶·月（過渡時間兩年以上，自第三年開始計發(fā)）

重建誤工費

2500元/戶·月

按六個月計算

二、拆遷非住宅房屋的搬家費、過渡費補助標準

類別

補助標準

備注

搬家費

20元/平方米

按拆遷房屋的建筑面積計算（雜、棚面積除外）

過渡費

30元/平方米

按拆遷房屋的建筑面積計算（偏、雜、棚面積除外）

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：臨律-湖南省《常德市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》2022年未做修訂，繼續(xù)沿用2019年施行版本，