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棚戶區改造釋義是什么,棚戶區改造的意義有哪些?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-03 22:38:56
作者：
圣運律師
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棚戶區改造釋義是什么，棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。中國從2020年開始，對中國國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。棚改是重大民生工程，也是發展工程。《國務院辦公廳

棚戶區改造釋義是什么,棚戶區改造的意義有哪些?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、棚戶區改造釋義是什么

棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。中國從2020年開始，對中國國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。棚改是重大民生工程，也是發展工程。《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》

一、進一步完善棚戶區改造規劃各地區要進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2020—2020年棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造，優先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。省級人民政府尚未審批棚戶區改造規劃的，要抓緊審批，并報國務院有關部門。各地區編制完善2020—2020年棚戶區改造規劃，應突出前瞻性、科學性。

二、優化規劃布局完善安置住房選點布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統籌中心改造和新城新區建設，推動居住與商業、辦公、生態空間、交通站點的空間融合及綜合開發利用，提高城鎮建設用地效率。鼓勵國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造在場部集中安置，促進國有林區、墾區小城鎮建設。

三、加快項目前期工作做好工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自愿選擇。各地區要按照國家有關規定制定具體安置補償辦法，依法實施征收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地征收的，要按照國家相關法律法規，做好土地征收、補償安置等前期工作。各地區可以探索采取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。

二、棚戶區改造最新政策2022年

1、以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。

(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳后返;對安置房住宅上靠標準戶型增加的建筑面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。

(五)安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求無償同步建設至小區紅線。對騰空用于商品房建設的地塊，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設，所需費用由摘牌的商品房開發主體，按照國家、省、市所規定的正常標準結付;涉及配套管網施工中的破道、綠化等費用免繳。

(六)對安置房建設項目，政府各職能部門要同步辦理相關手續，保證項目的開竣工時間。

(七)小區配套建設標準要滿足居民基本生活和出行需要，區政府組織被安置居民以招標方式選擇物業公司，對小區實行物業管理，物業費三年內減半收取，不足部分由區政府承擔。

(八)在進行安置房建筑設計時，應根據周邊服務設施現狀，建設一處或幾處綜合市場，用于提供公益性就業崗位，其產權歸市政府所有，由區政府負貴日常管理。

2、以毛地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目享受如下優惠政策

(一)市財政籌措危房棚戶區開發改造補貼資金(包括開發企業上繳的土地出讓金，開發企業上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政策和資金等)，建立專戶，專款專用。危房棚戶區開發改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數，作為政府投入返還給開發企業。危房棚戶區供地實行土地公開掛牌出讓，在掛牌過程中出現竟標情況，可采取遞減返還比例競標辦法出讓土地使用權。成交價款一次性繳齊后，15個工作日內補貼到位。

(二)行政事業性收費減半收取，經營、服務性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附后)。

(三)涉及危房棚戶區開發改造項目的各項稅種全額征收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政級次返給開發企業予以補貼，其余.40%由入庫財政級次設立“危房棚戶區開發改造補貼資金”專戶，專款專用，定期審計。開發主體繳納稅金后，力爭10個工作日內補貼到位。

(四)危房棚戶區改造項目在不突破國家剛性標準及不率，土地摘牌后，規劃設計不再做調整。

(五)危房棚戶區開發改造項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目配套要求的，電業、熱力、供水、排水、燃氣等部門應按規劃要求同步建設至小區紅線。所需建設資金，一部分從市財政收取的危房棚戶區開發改造項目城市基礎設施配套費中解決，定向用于熱力、供水、排水管網建設，缺口部分由熱力、供水、排水等企業自籌資金建設;電力外網改造費用，按建筑面積每平方米20元交納;燃氣外網改造費用由開發企業按每戶700元交納。安置房住宅建筑面積(戶)相關配套費用(含電力外網改造費和燃氣外網改造費)免繳。

(六)對確實難以實施的危房棚戶區改造項目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長辦公會議或市政府常務會議議定。

(七)市政府已經明確優惠政策的危房棚戶區開發改造項目，不執行此政策;對土地已摘牌的危房棚戶區開發改造項目，未簽訂安置補償協議的，執行此政策。

三、棚戶區改造的意義有哪些?

1、棚戶區改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現社會公平、公正;

2、棚戶區改造可以提升和完善城市功能，改善城區落后面貌;

3、棚戶區改造可以優化配置土地資源，促進土地合理利用;

4、棚戶區改造可以增加社會就業，促進地區的產業結構調整;

5、棚戶區改造可以密切黨與居民群眾的感情，促進社會和諧。

一、最新拆遷政策

國家并沒有出臺2021年取消農村房屋拆遷的政策，但從國家棚戶區改造政策的降溫到大力推進舊小區改造，我們可以看到，未來拆遷量還會增加。規模越小，舊小區改造可以替代棚戶區改造，因為舊小區改造比棚戶區改造更有優勢。今后要盡量避免大拆大建大拆的局面。而此前的中央經濟工作會議也明確提出，要做好老城區改造，加強城市存量房改造升級。也就是說，今后國家不會進行大規模拆遷，而是對老小區和老房子進行改造。

二、一般棚戶區改造房能買嗎

由于棚戶區改造房屬于安置房的一種，根據相關政策規定，這類房產在五年內不能買賣。期滿，業主繳納相關稅費后，可申請辦理房產證，拿證后的房產和普通住房沒有差別，可正常買賣交易。棚戶區改造房的價格往往低于市場房價，算是福利性住房的一類，因此在買賣交易中，很少人會在未取得房產證的情況下，去購買這類房產，所存在風險實在太大，容易對自身利益造成影響。

三、各市可購買商品房作為安置房房源

山西省政府辦公廳發布了《關于健全完善住房保障和供應體系促進房地產市場健康發展的意見》，《意見》提出，要打通商品房、安置房、保障房轉換渠道。在滿足公共租賃住房房源籌集需要的情況下，財政籌集的公共租賃住房建設資金可統籌用于政府組織實施的棚戶區改造。公共租賃住房(含廉租住房)、經濟適用住房、限價商品住房和棚改安置房，可統籌用于符合住房保障條件的家庭和棚改安置戶。各市、縣可通過購買和長期租賃商品住房作為公租房房源，也可購買商品住房作為安置房房源。

各級政府要把城市危房改造和舊住宅區綜合整治納入棚改范圍，所有棚戶區應在2017年年底前全部開工改造。各市、縣要通過貨幣補償、政府搭建平臺組織棚戶區居民自主購買商品住房、政府購買商品住房進行安置等方式，提高棚改貨幣化安置比例。

城鎮中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業職工、外來和進城務工人員將納入公共租賃住房保障范圍，實行實物配租和貨幣化補貼相結合，通過新建、配建、購買、長期租賃等渠道籌集房源，加快解決應保障人群的住房困難問題。商品住房供應明顯偏多的市、縣，原則上不再新建公共租賃住房。