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2023年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，是改善民生、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。而深圳歷經(jīng)9個(gè)多月的時(shí)間，終于迎來(lái)了城中村改造新規(guī)。

5月7日，深圳印發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確城中村改造將通過(guò)拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合3類(lèi)方式進(jìn)行。此次深圳新規(guī)具體為：對(duì)具備條件的城中村實(shí)施拆除新建;不具備條件的不可強(qiáng)行推進(jìn)，要開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，防控風(fēng)險(xiǎn)隱患;介于前兩類(lèi)之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

深圳的城中村數(shù)量有多少？據(jù)《深圳城中村樓棟字典2022》(2023年9月)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，深圳全市以自然村為單位的城中村單元達(dá)約2042個(gè)，總樓棟約32萬(wàn)棟，總建筑面積約2.2億平方米，占全市建筑總量比超過(guò)40%，實(shí)際居住人口占全市實(shí)有人口約60%。

此次《實(shí)施意見(jiàn)》中值得關(guān)注的一大突破是，前期拆建意愿征集門(mén)檻的進(jìn)一步降低。城中村改造要統(tǒng)籌處理各方利益訴求，在拆除新建類(lèi)城中村改造項(xiàng)目前期階段，需經(jīng)物業(yè)權(quán)利人三分之二以上同意，并經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位依據(jù)集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定及公司章程決策同意后方可啟動(dòng)實(shí)施。改造過(guò)程中，需保障原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位及物業(yè)權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)。

從“深圳城中村新規(guī)出臺(tái)”回看深圳市城市更新行業(yè)發(fā)展情況：

——深圳市城市更新布局規(guī)劃

深圳市城中村拆遷區(qū)域有福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、龍崗區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)和大鵬新區(qū)。截至2022年，深圳十個(gè)區(qū)域共發(fā)布812個(gè)舊改項(xiàng)目，其中城中村拆遷名單具體如下：

——深圳市城市更新和土地整備情況

深圳市規(guī)劃和自然資源局2023年5月17日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深圳市2023年度城市更新和土地整備計(jì)劃》，對(duì)2022年深圳市城市更新及土地整備情況進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計(jì)：

——深圳市城市更新主要參與者

深圳的城市更新房企為華潤(rùn)置地、宏發(fā)地產(chǎn)、佳兆業(yè)、卓越集團(tuán)、中國(guó)恒大和萬(wàn)科地產(chǎn)等。其中華潤(rùn)置地計(jì)劃立項(xiàng)土儲(chǔ)面積最高，為372.78公頃;其次為宏發(fā)地產(chǎn)和佳兆業(yè)，計(jì)劃立項(xiàng)土儲(chǔ)面積超過(guò)280公頃。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，城市更新行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面，在我國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，行業(yè)下游需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大是發(fā)展的必然趨勢(shì)，在城市更新工作的推動(dòng)過(guò)程中，國(guó)家政策將主導(dǎo)行業(yè)的整體發(fā)展，商業(yè)模式亦將持續(xù)創(chuàng)新。

同時(shí)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，隨著宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)邊際修復(fù)，在國(guó)家政策持續(xù)推動(dòng)、市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的情況下，城市更新市場(chǎng)未來(lái)將持續(xù)活躍，預(yù)計(jì)到2029年，城市更新工作的投資規(guī)模將超過(guò)9萬(wàn)億元。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

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