一、解讀:《廣州市危舊房改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）》

廣州市是一個(gè)具有兩千多年歷史的古城，舊城區(qū)仍存在相當(dāng)數(shù)量的危

根據(jù)市政府《改善人居環(huán)境建設(shè)首善之區(qū)——廣州市舊城更新和城中村改造總體方案》的要求，我局在對我市現(xiàn)行舊城改造政策進(jìn)行深入分析、比較的基礎(chǔ)上，擬訂了《廣州市危舊房改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱：《意見》）。

一、《意見》在對被拆遷人的補(bǔ)償、安置方面作出了一些新的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

二、廣州市國土房管局七條解讀舊城改造補(bǔ)償方案

廣州最近啟動(dòng)有史以來最大的舊城改造運(yùn)動(dòng)，準(zhǔn)備用10年時(shí)間耗資千億動(dòng)遷60萬人，完成舊城改造，為此在2009年12月31日，廣州市政府頒布了《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(試行)》。當(dāng)中規(guī)定只有同意改造比例達(dá)到90%以上，項(xiàng)目方可啟動(dòng)，并對其中市民比較關(guān)注的七大問題進(jìn)行了解讀，其中承租房可以獲得拆遷補(bǔ)償總額的30%，;安置房尚未建成的，要求拆遷人提供過渡性安置房或按照市場價(jià)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，設(shè)立拆遷獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)級上限可上浮拆遷總價(jià)的15%，并按照拆遷階段對獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行逐級減少的原則，強(qiáng)調(diào)性能規(guī)則適用期為五年，從2009年12月31日起執(zhí)行，在此之前的土地拆遷不書新規(guī)則范圍內(nèi)。

2/3以上居民簽署拆償協(xié)議方可實(shí)施拆遷

2009年12月31日，廣州市政府頒布的《關(guān)于廣州市推進(jìn)舊城更新改造的實(shí)施意見》明確規(guī)定，全面試行舊城更新改造事前征詢制度，開展兩輪征詢，全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)地公開各種拆遷補(bǔ)償安置信息，充分尊重改造區(qū)域居民的參與權(quán)和知情權(quán)。第一輪，征詢改造區(qū)域居民意愿，同意改造戶數(shù)的比例達(dá)到90%(含90%)以上的，方可啟動(dòng)改造，并辦理地塊改造前期手續(xù);第二輪，征詢改造區(qū)域居民對補(bǔ)償安置方案的意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，簽訂附生效條件的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的居民戶數(shù)達(dá)到2/3以上(含2/3)的，方可具體實(shí)施拆遷。

直管住宅租賃承租人、產(chǎn)權(quán)人可以按3：7分配

《意見》在規(guī)范直管房租賃管理的前提下，為引導(dǎo)承租人主動(dòng)解除租賃關(guān)系，保障拆遷工作的順利開展，特別規(guī)定將房屋拆遷補(bǔ)償總額(房屋拆遷補(bǔ)償總額=被拆遷房屋的市場評估價(jià)格+改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi))的30%給承租人作棄租補(bǔ)償。需要特別強(qiáng)調(diào)的是這是針對直管公有住宅作出的補(bǔ)償分配規(guī)定，是廣州市政府為鼓勵(lì)廣大市民支持政府舊城更新改造工程，讓利于民的一種體現(xiàn)。

如符合我市直管房租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，房屋承租人可獲得拆遷補(bǔ)償總價(jià)款的30%作為棄租補(bǔ)償，承租人獲得貨幣補(bǔ)償后，通過市場尋找合適的房屋自行解決居住問題，國土房管部門將不再提供直管公房(含廉租房)進(jìn)行安置。

如承租人不同意解除租賃關(guān)系的，就須服從拆遷人的統(tǒng)一安排，由拆遷人另行安排使用面積不少于被拆遷房屋使用面積的直管住宅房屋安置承租人。

由于私房租賃屬于出租人與承租人之間的民事法律關(guān)系，對此類問題《意見》尊重租賃雙方當(dāng)事人的意愿，交由租賃雙方自行協(xié)商解決。按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，如被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人對被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。

三、《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）》

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：為推進(jìn)實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請向我局反映。

廣州市國土資源和房屋管理局二○○九年十二月三十一日

廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）

為積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見：一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)國有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見。二、各級人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，推進(jìn)舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。三、各區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施舊城更新改造，制訂改造及補(bǔ)償方案；在舊城更新改造實(shí)施前就改造及補(bǔ)償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見。四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計(jì)劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房。“跨區(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。五、舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補(bǔ)償安置方式之一：（一）貨幣補(bǔ)償；

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：臨律-解讀:《廣州市危舊房改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見（試行）》，