一、土地流轉(zhuǎn)是國家政策嗎

法律分析：

是。我國農(nóng)村土地實行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置，我們講的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在承包方與發(fā)包方承包關(guān)系保持不變的前提下，承包方依法在一定期限內(nèi)將土地經(jīng)營權(quán)部分或者全部交由他人自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第四十四條 承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度。

工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的，本集體經(jīng)濟組織可以收取適量管理費用。

具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。

第四十六條 經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟組織備案，受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

二、土地流轉(zhuǎn)的政策有哪些?

集體土地流轉(zhuǎn)的政策有：

1、鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。

2、嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

3、加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。

4、合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。

5、扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)。

6、加強土地流轉(zhuǎn)用途管制。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原則：

（1）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（2）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；

（3）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；

（4）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；

（5）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

一、土地流轉(zhuǎn)的最長時限

首先要看流轉(zhuǎn)的土地類型，是耕地、草地還是林地，其次要看承包人（即出讓人）的承包期間。土地流轉(zhuǎn)合同的最長期限不能超過承包人剩余的承包期間。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。同時，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

二、土地流轉(zhuǎn)合同與租賃合同有什么區(qū)別

土地流轉(zhuǎn)合同與租賃合同的區(qū)別有：對象不同，主體不同，期限不同。土地流轉(zhuǎn)合同一般指土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方（以下簡稱甲方）與受讓方（以下簡稱乙方）之間簽訂的合同。租賃合同是指出租人將租賃物交付給承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。

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《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第一條，為了規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)（以下簡稱土地經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)當事人合法權(quán)益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

三、土地流轉(zhuǎn)政策有哪些

一、“三權(quán)分立，放活土地經(jīng)營權(quán)”

2015年1號文件仍然堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，但是，隨著社會發(fā)展需求，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，開始賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。

這就要求要抓實農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村承包地的改革核心即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，穩(wěn)定承包權(quán)(即土地的產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民集體所有)，放活經(jīng)營權(quán)，賦予土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔保等原本不具備的屬性。毫無疑問，承包土地制度的改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和資本的快速進入打下了制度基礎(chǔ)。

二、“農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價入市”

2015年1號文件中提出：引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。有關(guān)部門要盡快提出具體指導(dǎo)意見，并推動修訂相關(guān)法律法規(guī)。

目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地違法用地屢禁不止，這就表明農(nóng)村建設(shè)用地隱形市場活躍，有著巨大的利益空間，但是這塊利益該如何分配，政府如何引導(dǎo)去建立起一個農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場非常重要，只有實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地“同地同價同權(quán)”要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村集體土地的上市，顯然不會走政府拍賣的老路，會不會打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價才有望不受操控。所以，想在農(nóng)村土地入市上淘得真金的企業(yè)家們，還是壓看清楚政府引導(dǎo)的競爭機制及利益關(guān)系。

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《中華人民共和國土地承包法》

第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第三十三條任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)中不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限也不能超過承包期的剩余期限，且受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。同時還規(guī)定，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

第三十七條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。

第三十九條承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地流轉(zhuǎn)是國家政策嗎，