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最高法典型案例解讀:被補償人有選擇補償方式的權利

發布時間：
2023-12-18 10:39:18
作者：
圣運律師
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由于征收部門在公布征收安置補償方案時會明確貨幣補償或者產權調換的標準，所以我們很多被征收人認為，我們能夠得到補償的方式無外乎安置補償方案中所規定的方式，要是征收部門只規定了一種補償方式，那我們就選擇這種補償方式好了，也沒什么可糾結的。這樣想是非常錯誤的，會讓大家損失很多合法利益，根據我國法律規定，被征收人有選擇補償方式的權利，圣運

最高法典型案例解讀:被補償人有選擇補償方式的權利

PART.1

案情介紹：明確表達希望產權調換作為補償方式，卻被征收部門直接忽略。

江蘇省黎先生的住宅因當地舊城改造項目被劃入紅線范圍，征收部門決定對黎先生的住宅實施征收，并發布了《房屋征收補償方案》。在征收補償標準的商談過程中，黎先生多次明確表示希望通過產權調換的方式對自己進行補償，不過由于雙方沒有就產權調換的地點、面積達成書面協議。公告期過后，征收部門作出了《房屋征收補償決定書》，決定對黎先生的被征收房屋以貨幣補償的方式進行補償。黎先生看到補償決定書之后有點懵，既然征收部門決定要適用貨幣補償的補償方式，干嘛還和自己商量呢？深感收到欺騙的黎先生向市政府申請了行政復議，沒想到復議結果支持了征收部門，黎先生不服氣，遂向法院提起行政訴訟，要求撤銷征收部門作出的征收補償決定。

法院在審理的過程中指出，本案的爭議焦點在于被訴房屋征收補償決定是否侵害了何某的補償方式選擇權。法院指出，根據我國法律規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換，而在本案中，黎先生明確選擇了產權調換作為補償方式，而征收補償決定卻選擇貨幣補償方式，明顯侵害了黎先生的補償選擇權。因此，法院最終作出了撤銷被訴征收補償決定的判決。

PART.2

最高法院選取該案例作為典型案例的意義

最高法院指出，在該案件中，法院旗幟鮮明地維護了被征收人的補償方式選擇權。實踐中很多被征收人與征收部門因征收補償產生無法化解的矛盾，并不單純是因為征收部門沒有把錢給到位，最重要的是，在征收補償方式的選擇以及補償標準的確定中，征收部門沒有聽取被征人的意見和想法，也沒有與被征收人達成書面的征收補償協議，在公告期滿后，就徑行作出了征收補償決定，被征收人的選擇權沒有得到保護，其自然覺得自己沒有受到尊重，權益受到了侵害。而在本案中，法院作出撤銷判決，從根本上糾正了行政機關的這一典型情形，為當事人提供了司法救濟的典型范圍，讓被征收人看到了維權的希望。

PART.3

圣運法律解讀：征收補償方式的選擇權是被征收人的合法權利，征收部門不可隨意剝奪！

在房屋征收的過程中，被征收人當然可以選擇到底是通過貨幣補償還是產權調換的方式。圣運律師指出，我國《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。不僅如此，在上述案件中，黎先生表示自己希望進行產權調換后，征收部門并沒有說明產權調換房屋的地點以及面積。但根據我國法律規定，因舊城區改建征收個人住宅，被征收人可以選擇在改建地段進行房屋產權調換，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。盡管黎先生并沒有明確提出要求調換改造地段的房屋，但征收地區的市、縣級人民政府也應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

另外，補償方式的選擇權不局限于國有土地房屋征收補償的過程中，農村集體土地征收中，被征收人同樣有權選擇征收補償的方式。根據我國《土地管理法》的明確規定，征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等補償標準，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民的意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。對此，征收部門在作出的《征收安置公告》中應當提及上述補償方式，由被征收的村民進行選擇，絕不能作出只能貨幣補償或者產權調換這樣一刀切的補償決定。

PART.4

圣運提示

圣運律師提醒大家，大家選擇補償方式一定要在《房屋征收補償決定》做出前，積極與征收部門進行溝通協商，并盡量與征收部門達成書面的征收補償協議，或者實時進行錄音，做好證據留存。若征收部門較為強硬，始終不愿意與大家好好溝通，那么建議大家盡快尋找律師介入，畢竟律師不僅具備專業的法律知識，而且長期的辦案經驗使我們具備更全面的談判技巧。

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