一、嘉峪關(guān)酒鋼廠拆遷補(bǔ)償政策,拆遷補(bǔ)償合同訴訟屬何種訴訟 評(píng)（2017）最高法行申1145號(hào)裁定書

【按】此文目的是提醒百姓打官司前先搞清楚案件的性質(zhì)；提醒法官、律師在類案檢索參考時(shí)，要考慮案件的類似度和裁判觀點(diǎn)的正確性！

關(guān)于拆遷補(bǔ)償合同糾紛的訴訟，究竟是屬于民事訴訟還是屬于行政訴訟，隨著2015年《行政訴訟法》的修改與實(shí)施，似乎已經(jīng)塵埃落定了，很多人都傾向性地認(rèn)為此類合同糾紛訴訟都屬于行政訴訟。

但我認(rèn)為事實(shí)并非如此，有些拆遷補(bǔ)償合同糾紛案件仍屬于民事訴訟。有人按照《行政訴訟法》的規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》的規(guī)定，以最高人民法院（2017）最高法行申1145號(hào)行政裁定書（以下簡稱1145號(hào)裁定書）中“對(duì)于2015年5月1日前形成的國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，公民、法人或者其他組織在2015年5月1日以后提起訴訟的，也應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理立案，而不再作為民事案件受理立案”的意見向我提出了相反的觀點(diǎn)。可我覺得，如果裁判觀點(diǎn)錯(cuò)誤，即使是來源于最高人民法院的生效裁定，也不能作為類案參考。

最高法1145號(hào)裁定書的上述裁判觀點(diǎn)為什么是錯(cuò)誤的？

最高法1145號(hào)裁定書給出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2015年5月1日，基于《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》自2015年5月1日起施行。其中有“四、將第十一條改為第十二條，將第一款修改為：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：…（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；…”有人以此為據(jù)，認(rèn)為所有拆遷補(bǔ)償合同糾紛案件都是行政訴訟。最高法院1145號(hào)裁定書不但不顧忌溯及力，而且更進(jìn)一步，認(rèn)為：2015年5月1日前形成的國有土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訴訟也屬于行政案件。

這顯然是不適當(dāng)?shù)?。最高法?145號(hào)裁定書是2017年作出的，而《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》在當(dāng)時(shí)還是有效的。其中明確規(guī)定：“二、拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償，安置等問題發(fā)生爭議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔，未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決，僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理?！?，該《批復(fù)》直到2019年因《最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋(第十三批)的決定》 才失效。

分析相關(guān)案件究竟屬于民事訴訟還是行政訴訟，不僅2015年5月1日是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而且《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》開始實(shí)施的時(shí)間2011年1月21日，是更重要的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

一、2011年1月21日之前的拆遷補(bǔ)償合同的性質(zhì)是民事合同，如果訴訟，只能是民事訴訟

1、2011年1月21日之前，國有土地上房屋拆遷工作遵循《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第六條“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷”之規(guī)定，2011年1月21日之前，國有土地上房屋拆遷工作實(shí)行拆遷許可證制度。

2、根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第四條第二款“本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位”的規(guī)定，申領(lǐng)拆遷許可證的拆遷人是開發(fā)商、建筑企業(yè)、事業(yè)單位或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)，而不是政府行政機(jī)關(guān)給自己頒發(fā)許可證。拆遷人是民事主體而非行政機(jī)關(guān)。

3、拆遷人是民事主體而非行政機(jī)關(guān)，就決定了雙方的合同是平等主體之間簽訂的民事合同。

4、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定“拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴?！辈疬w補(bǔ)償合同發(fā)生爭議時(shí)的救濟(jì)方式是仲裁或訴訟，而不論拆遷人是否是行政機(jī)關(guān)，因被拆遷人不是行政機(jī)關(guān)，而相關(guān)案件不可能是行政訴訟，只能是民事訴訟。

二、2011年1月21日之后的征收補(bǔ)償合同的性質(zhì)現(xiàn)在認(rèn)為是行政協(xié)議，但如果訴訟，也未必都是行政訴訟，只有被征收人一方于2015年5月1日后才可提起行政訴訟，房屋征收部門只能提起民事訴訟

1、2011年1月21日，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》開始實(shí)施。第四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?/p>

2、簽訂征收補(bǔ)償合同的主體房屋征收部門與被征收人。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條第一款規(guī)定：“房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議?！庇捎诤炗喓贤囊环椒课菡魇詹块T是行政部門，簽訂的協(xié)議應(yīng)屬于行政協(xié)議，此類協(xié)議屬于行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)達(dá)成的協(xié)議，而不是平等民事主體之間達(dá)成的協(xié)議。

3、即便征收補(bǔ)償協(xié)議屬于行政協(xié)議，但解決協(xié)議糾紛的訴訟也不一定都是行政訴訟?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第二十五條第二款規(guī)定：“補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。”

只有被征收人認(rèn)為房屋征收部門不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，在2015年5月1日后起訴的，才應(yīng)該提起行政訴訟。

而當(dāng)房屋征收部門認(rèn)為被征收人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)而提起訴訟的，只能提起民事訴訟。因?yàn)樾姓V訟的被告只能是行政機(jī)關(guān)，而被征收人不可能是行政機(jī)關(guān)。

三、2011年1月21日之后簽訂的協(xié)議，還有一類特殊情況

1、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條規(guī)定：“本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理…”

2、2011年1月21日之后，也有許多未完成的拆遷項(xiàng)目，但拆遷人已經(jīng)取得房屋拆遷許可證，還要繼續(xù)拆遷。因此，仍然沿用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。所簽訂的合同仍然是民事合同。

3、即使這樣的合同糾紛延續(xù)到了2015年5月1日之后，此類合同訴訟仍然屬于民事訴訟，而不適用《行政訴訟法》第十二條的規(guī)定。

四、對(duì)最高法院1145號(hào)裁定書裁判觀點(diǎn)的異議

1、根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議，不論是在2011年1月21日之前還是之后簽訂的，都不會(huì)因?yàn)?015年5月1日《行政訴訟法》第十二條的規(guī)定而改變其民事合同的性質(zhì)。關(guān)于拆遷補(bǔ)償協(xié)議的訴訟只能是民事訴訟，而不屬于行政訴訟的受案范圍。

2、根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》簽訂的拆遷補(bǔ)償協(xié)議的一方——拆遷人不論是否是行政機(jī)關(guān)，因基于同一合同而訴訟地位應(yīng)該平等。拆遷人提起訴訟是民事訴訟，被拆遷人基于同一合同提起訴訟，也應(yīng)該是民事訴訟。

3、有人將最高法院1145號(hào)裁定書裁判觀點(diǎn)局限于拆遷人為行政機(jī)關(guān)的案件，而認(rèn)為此類糾紛屬于行政訴訟，這是以畫地為牢的思維妄圖套用2015年5月1日《行政訴訟法》第十二條的規(guī)定，這種觀點(diǎn)沒有法理學(xué)的依據(jù)。

4、2015年5月1日《行政訴訟法》實(shí)施后，第十二條規(guī)定將征收補(bǔ)償?shù)刃姓f(xié)議納入行政訴訟受案范圍后，司法機(jī)關(guān)仍然要認(rèn)真審查拆遷補(bǔ)償合同或者征收補(bǔ)償合同的性質(zhì)，而不能一概而論。最高法院1145號(hào)裁定書裁判觀點(diǎn)忽略了拆遷主體、征收主體的變化，忽略了合同的性質(zhì)，忽略了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條“沿用”規(guī)定。

特別是最高法院2021年1月1日開始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于修改〈民事案件案由規(guī)定〉的決定》才變更“83.房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛”為“92.民事主體間房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛”不僅此前規(guī)定有“房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛”案由，此后還仍然保留著“民事主體間房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛”案由，可見即使是最高法院自己確定的案由規(guī)定也沒有一概而論否定某些拆遷補(bǔ)償合同案件的民事案件的性質(zhì)。

5、最高法院1145號(hào)裁定書所審理的其實(shí)是集體土地房屋征收的案件。集體土地房屋征收與國有土地上房屋征收雖然類似，但有重大區(qū)別：集體土地征收適用《土地管理法》，房隨地走，征收主體是政府；國有土地上房屋拆遷曾適用《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，拆遷主體是具有許可證的拆遷人，地隨房走；后適用《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，也是地隨房走，而且賦予了征收行政部門以訴權(quán)，因此，在審理集體土地上房屋征收問題的裁定中，發(fā)表對(duì)國有土地上房屋征收案件的觀點(diǎn)，不僅超出了案件審理范圍，而且將具有重大區(qū)別的案件作為同類案件來闡述，不是審慎的作法。

五、討論1145號(hào)裁定書的意義

雖然，隨著《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的實(shí)施，而涉及《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的案件越來越少，但是，由于很多相關(guān)案件沒有達(dá)到案結(jié)事了，討論最高法院1145號(hào)裁定書仍然具有重大現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)橐恍┓扇耸窟€在以此主張“征收補(bǔ)償合同糾紛案件屬于行政訴訟范圍”。

《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》實(shí)施后，很多法官、律師都主動(dòng)進(jìn)行類案檢索。這對(duì)于統(tǒng)一裁判尺度，促進(jìn)司法衡平與司法公正，無疑具有積極意義。但是，在類案檢索過程中，對(duì)于檢索到的案例應(yīng)認(rèn)真審查，對(duì)于裁判觀點(diǎn)具有錯(cuò)誤的案例，不能作為案件審理的參照。哪怕是最高法院已經(jīng)生效的裁判文書，也要在參考前認(rèn)真審查，而不能盲目參照。

雖然2020年1月1日開始實(shí)施《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》的第二十四條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織未按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機(jī)關(guān)可以作出要求其履行協(xié)議的書面決定。公民、法人或者其他組織收到書面決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！睘樾姓魇詹块T設(shè)立了一個(gè)新的行政決定程序，但是在此前已經(jīng)訴訟，而沒有作出行政決定并申請(qǐng)執(zhí)行的征收補(bǔ)償合同糾紛案件的審理，仍不能一概而論地都確定屬于行政訴訟。

至于《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》能否超越《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》而為行政征收部門設(shè)定一個(gè)行政決定程序，這得另當(dāng)別論。

二、拆遷補(bǔ)償款糾紛案由

法律分析：按照最高法《民事案件案由規(guī)定理解與適用》的規(guī)定，一級(jí)案由為物權(quán)糾紛和債權(quán)糾紛；二級(jí)案由相對(duì)應(yīng)確定為用益物權(quán)組織和合同糾紛；三級(jí)案由相對(duì)應(yīng)確定為土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛和農(nóng)村土地承包合同糾紛。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

三、拆遷補(bǔ)償訴訟

法律分析：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同屬于行政協(xié)議，糾紛屬于行政糾紛，可以提起行政訴訟。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

四、民事主體間房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛案由

法律分析：應(yīng)當(dāng)寫明被拆除房屋的現(xiàn)狀、房屋拆遷補(bǔ)償方式、房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)、拆遷人與被拆遷人雙方的權(quán)利義務(wù)等。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、民事主體間房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議糾紛案由

律師解答：

應(yīng)當(dāng)寫明被拆除房屋的現(xiàn)狀、房屋拆遷補(bǔ)償方式、房屋拆遷補(bǔ)助費(fèi)、拆遷人與被拆遷人雙方的權(quán)利義務(wù)等。

參考法條

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●嘉峪關(guān)酒鋼廠區(qū)地址

●嘉峪關(guān)酒鋼廠主要是干嘛的

●嘉峪關(guān)酒鋼廠工資怎么樣

●嘉峪關(guān)酒鋼鋼廠電話

●嘉峪關(guān)酒鋼發(fā)展史

●嘉峪關(guān)酒鋼各單位電話

●嘉峪關(guān)酒鋼占地面積

●嘉峪關(guān)酒鋼還能堅(jiān)持多久

●嘉峪關(guān)酒鋼鋁廠

●嘉峪關(guān)酒鋼幾個(gè)廠區(qū)

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●嘉峪關(guān)棚戶區(qū)改造,嘉峪關(guān)市拆遷補(bǔ)償不合理怎么維護(hù)自己利益:今日拆遷說法百科

●嘉峪關(guān)市城市更新項(xiàng)目包括什么工程,嘉峪關(guān)市城市更新項(xiàng)目包括什么:今日談城市更新百科

●嘉峪關(guān)市拆遷咨詢電話是多少,嘉峪關(guān)市拆遷咨詢電話:今日拆遷說法百科

●嘉峪關(guān)市城市更新中心地址,嘉峪關(guān)市城市更新:今日談城市更新百科

●嘉峪關(guān)市拆遷房繼承權(quán)最新規(guī)定公告,嘉峪關(guān)市拆遷房繼承權(quán)最新規(guī)定:今日拆遷說法百科

●甘肅嘉峪關(guān)市建設(shè)路蘭新街區(qū)是否要拆遷,蘭州市城關(guān)區(qū)2021年拆遷范圍:今日城市更新在線法律咨詢

●嘉峪關(guān)市拆遷官司律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表,嘉峪關(guān)市拆遷官司律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):今日拆遷說法百科

●嘉峪關(guān)房屋拆遷補(bǔ)償，嘉峪關(guān)河口村三組拆遷計(jì)劃:今日房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)定更新

●嘉峪關(guān)請(qǐng)律師打官司收費(fèi)項(xiàng)目有哪些,律師費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2023,嘉峪關(guān)找律師訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么,律師費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●嘉峪關(guān)有名民事糾分律師是誰,嘉峪關(guān)找律師訴訟一般是怎么收費(fèi)的,律師收費(fèi)價(jià)目表:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●嘉峪關(guān)市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024最新公布,嘉峪關(guān)市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024最新:今日拆遷說法百科

●嘉峪關(guān)棚戶區(qū)改造計(jì)劃?甘肅嘉峪關(guān)拆遷安置流程是什么,拆遷標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

文章來源參考：【頭條】嘉峪關(guān)酒鋼廠拆遷補(bǔ)償政策，嘉峪關(guān)酒鋼廠主要是干嘛的

本文到此結(jié)束，希望對(duì)您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！

投稿：顧芮

內(nèi)容審核：黃旭暉律師