一、挖河拆遷房屋補(bǔ)償方法,淮河入海二期拆遷補(bǔ)償

阜寧縣人民政府辦公室

      關(guān)于印發(fā)阜寧縣淮河入海水道二期工程征地補(bǔ)償和移民安置方案的通知

      各鎮(zhèn)區(qū)人民政府(管委會(huì)),各街道辦事處,公興、碩集社區(qū)管委會(huì),縣各相關(guān)部門和單位:

      《阜寧縣淮河入海水道二期工程征地補(bǔ)償和移民安置方案》已經(jīng)縣政府第12次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

      特此通知。

      阜寧縣人民政府辦公室

      2022年11月17日

      (此件公開發(fā)布)

      阜寧縣淮河入海水道二期工程征地補(bǔ)償

      和移民安置方案

      為進(jìn)一步做好淮河入海水道二期工程建設(shè)征地移民安置工作,切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益,保障工程建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉的決定》(國務(wù)院令第679號(hào))、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法的通知》(蘇政發(fā)〔2021〕87號(hào))、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)改委省國土資源廳江蘇省大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷和安置補(bǔ)償意見的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕106號(hào))、《縣政府關(guān)于公布阜寧縣征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(阜政發(fā)〔2020〕14號(hào))等有關(guān)政策文件規(guī)定,結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及工程建設(shè)實(shí)際,制訂阜寧縣淮河入海水道二期工程征地補(bǔ)償和移民安置方案。

      一、征地范圍

      淮河入海水道二期工程初步設(shè)計(jì)確定的紅線范圍。

      二、時(shí)間安排

      根據(jù)淮河入海水道二期工程初步設(shè)計(jì)的總體要求和年度實(shí)施計(jì)劃,確定并細(xì)化各節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排。

      三、實(shí)施主體

      征地補(bǔ)償和移民安置工作由縣人民政府組織,具體由羊寨鎮(zhèn)、蘆蒲鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。

      四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

      (一)土地補(bǔ)償費(fèi)

      永久征收集體農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)40000元/畝,其中土地補(bǔ)償費(fèi)20000元/畝,安置補(bǔ)助費(fèi)20000元/人。征收集體建設(shè)用地區(qū)片綜合地價(jià)40000元/畝。征收集體未利用地區(qū)片綜合地價(jià)28000元/畝。見附件1。

      工程棄土棄渣區(qū)按11500~22000元/畝補(bǔ)償,施工臨時(shí)占地按年限補(bǔ)償。見附件2。

      (二)青苗及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)

      耕地青苗補(bǔ)償費(fèi)按1250元/畝補(bǔ)償,沒有農(nóng)作物的或能如期收獲的不予補(bǔ)償。

天然魚(蝦、蟹等)塘補(bǔ)助800~1000元/畝;經(jīng)開挖的一般魚(蝦、蟹等)塘補(bǔ)助4000元/畝(其中開挖費(fèi)2000元/畝);經(jīng)開挖的精養(yǎng)魚(蝦、蟹等)塘補(bǔ)助7000元/畝(其中開挖費(fèi)3000元/畝);農(nóng)業(yè)大棚按材質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。見附件3。

      (三)林木補(bǔ)償及砍伐移植費(fèi)

      林木包括一般樹木和果樹,對(duì)于可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等,支付移植費(fèi);不能移植的,給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購。見附件4。

      (四)房屋及附屬設(shè)施

      征收農(nóng)村集體土地上的居民房屋按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)見附件5;附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件6;房屋裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分四類(50元/平方米、100元/平方米、150元/平方米、200元/平方米)見附件7。

      (五)搬遷補(bǔ)助費(fèi)

      搬遷補(bǔ)助包括移民及其個(gè)人或集體的物資在搬遷時(shí)的車船運(yùn)輸、途中食宿、物資搬遷運(yùn)輸、搬遷保險(xiǎn)、物資損失補(bǔ)助、誤工補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按拆遷房屋面積20元/平方米計(jì)算。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次結(jié)算。

      (六)過渡期租房補(bǔ)助費(fèi)

過渡期租房補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)移民搬遷進(jìn)度與工程工期安排,按1800元/戶補(bǔ)助。

      (七)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

      按被搬遷房屋合法建筑面積計(jì)算,在搬遷公告規(guī)定的期限內(nèi),按簽訂協(xié)議的時(shí)間給予獎(jiǎng)勵(lì),前3天簽訂協(xié)議的給予75元/平方米獎(jiǎng)勵(lì),第4天至第6天簽訂協(xié)議的給予50元/平方米獎(jiǎng)勵(lì),第7天至第10天簽訂協(xié)議的給予30元/平方米獎(jiǎng)勵(lì),10天后簽訂協(xié)議的不再獎(jiǎng)勵(lì)。

      在搬遷公告規(guī)定的期限內(nèi),前3天簽訂協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)1000元/戶,第4天至第6天簽訂協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)600元/戶,第7天至第10天簽訂協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)300元/戶,10天后簽訂協(xié)議的不再獎(jiǎng)勵(lì)。

      五、移民生產(chǎn)安置

      被征地農(nóng)民均采用社會(huì)保障的安置方式,具體按有關(guān)政策執(zhí)行。

      六、移民搬遷安置

      (一)對(duì)被搬遷房屋面積的認(rèn)定

      搬遷范圍內(nèi)的房屋凡具有《房屋所有權(quán)證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《土地使用證》等權(quán)證的確定為合法;對(duì)已調(diào)查登記,但被搬遷人提供不出有效證照的房屋,如為正規(guī)樓房、平臺(tái)、瓦房(檐口最低高度需2.2米以上,含2.2米),在規(guī)定搬遷時(shí)間(10日)內(nèi)簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,可按合法面積補(bǔ)償安置。

      (二)安置房房源及選房順序

      一是選擇在縣城或有商品房開發(fā)的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行安置。二是選擇在羊寨、蘆蒲鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)新建安置樓進(jìn)行安置。三是在規(guī)劃許可的集中安置區(qū)按規(guī)劃通過自主聯(lián)建方式進(jìn)行安置。

      安置房選擇的次序按同批次房屋搬遷中簽訂協(xié)議及搬家讓房交鑰匙的先后順序確定分值。按兩項(xiàng)分值相加由低到高依次選擇安置房(房屋沒有交付拆除的不得選房),得分相同的,先搬家讓房交鑰匙的優(yōu)先選擇。

      (三)安置方式

      安置方式有貨幣結(jié)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式,具體由被搬遷人自主選擇。

      1. 貨幣結(jié)算

      結(jié)算方法是貨幣補(bǔ)償金額=房屋補(bǔ)償費(fèi)+附屬物補(bǔ)償費(fèi)+裝飾裝璜補(bǔ)助+其他補(bǔ)助(搬遷補(bǔ)助費(fèi)+過渡期租房補(bǔ)助費(fèi));在被搬遷人簽訂房屋搬遷補(bǔ)償協(xié)議,按照搬遷協(xié)議約定搬家讓房交鑰匙,經(jīng)驗(yàn)收合格、房屋交付拆除后,搬遷補(bǔ)償費(fèi)用一次性結(jié)清。選擇貨幣結(jié)算的,可按合法面積另行補(bǔ)助300元/平方米。

      2. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換

      一是選擇進(jìn)城到縣城或其他鎮(zhèn)區(qū)新購房的。

      (1)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拆房退宅的,到縣城新購商品房(含二手房)的,每戶再補(bǔ)助5萬元;到其他集鎮(zhèn)新購商品房(含二手房)的,每戶再補(bǔ)助3萬元。

      (2)購房服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。群眾在縣安置房超市購買商品房的,在享受上述政策的基礎(chǔ)上,由安置房超市再補(bǔ)助3萬元/宅,由開發(fā)企業(yè)再給予團(tuán)購優(yōu)惠2萬元/宅。

      (3)對(duì)選擇在縣城購房還可享受《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(阜建發(fā)〔2022〕45號(hào))的相關(guān)政策:一是對(duì)購買新建商品住房給予補(bǔ)貼。對(duì)在一定期限內(nèi)(自房屋征收一年內(nèi))購買新建商品住房的,給予實(shí)際繳納契稅的50%的一次性購房補(bǔ)貼,最高不超過1.5萬元;符合2016年1月1日后生育二孩、2021年5月31日后生育三孩及以上的家庭(符合現(xiàn)行生育政策),在一定期限內(nèi)(自房屋征收一年內(nèi))購買新建商品住房的,給予實(shí)際繳納契稅的100%購房補(bǔ)貼,最高不超過3萬元,購房時(shí)間以合同備案日期為準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)貨幣化安置和農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購房。積極引導(dǎo)被征收戶選擇“房票”結(jié)算,對(duì)新確定的征收地塊,選擇貨幣化安置的被征收戶持房屋征收結(jié)算憑證(房票)在縣城購買新建商品住房的,在原有結(jié)算憑證優(yōu)惠政策(優(yōu)惠10%,期限一年)基礎(chǔ)上,可重復(fù)享受上述優(yōu)惠政策。縣域內(nèi)以個(gè)人名義參加社會(huì)保險(xiǎn)的,可以繳納住房公積金,繳滿6個(gè)月并進(jìn)城購房的,可以享受住房公積金貸款。

      二是選擇在羊寨、蘆蒲鎮(zhèn)區(qū)安置樓安置的,安置房與搬遷合法等面積部分按850元/平方米結(jié)算,超搬遷合法面積15%以內(nèi)的部分按照1650元/平方米結(jié)算,再超部分按照成本價(jià)結(jié)算(以上價(jià)格不含樓層浮動(dòng))。

      三是選擇在規(guī)劃許可的集中安置區(qū)進(jìn)行安置的,采用統(tǒng)一規(guī)劃、自主聯(lián)建方式安置。

      每宅只能選擇1套安置房進(jìn)行安置;搬遷合法面積低于150平方米的建設(shè)2層樓房安置,搬遷合法面積高于150平方米(含150平方米)的建設(shè)3層樓房安置。

      1. 由屬地鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一設(shè)計(jì),并在征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣統(tǒng)一組織規(guī)劃評(píng)審后,按評(píng)審方案組織實(shí)施。

      2. 自主聯(lián)建的安置房,由屬地鎮(zhèn)區(qū)通過公開方式,確定幾家有資質(zhì)的施工單位,在控制土建造價(jià)基礎(chǔ)上,由被搬遷人自主選擇施工單位。

      3. 聯(lián)建費(fèi)用由縣淮河入海水道二期工程征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室房屋征收組按搬遷標(biāo)準(zhǔn)先與被搬遷人結(jié)算,后由被搬遷人與施工單位組織結(jié)算。

      4. 基礎(chǔ)設(shè)施配套由所在鎮(zhèn)區(qū)公開招標(biāo)并負(fù)責(zé)建設(shè)到位,費(fèi)用由縣淮河入海水道二期工程征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工程建設(shè)組負(fù)責(zé)籌集。

      5. 安置房與搬遷合法等面積部分按850元/平方米結(jié)算,超搬遷合法面積15%的部分按照1350元/平方米結(jié)算,再超部分按照成本價(jià)結(jié)算(原則上不得超過搬遷合法面積15%)

      6. 選擇安置房后,被搬遷合法面積大于安置房面積部分,按貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

      在拆遷安置房屋建筑工程中,由縣住建部門牽頭對(duì)建筑質(zhì)量、施工安全全程進(jìn)行監(jiān)管,所在鎮(zhèn)區(qū)協(xié)助。

      七、企事業(yè)單位遷建

      工程征地涉及的企事業(yè)單位按原規(guī)模、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)給予遷建或補(bǔ)償。按評(píng)估價(jià)結(jié)算。

      八、專項(xiàng)設(shè)施遷建

      電力、通訊、交通等專業(yè)項(xiàng)目按原規(guī)模、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)參照省內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

      九、組織實(shí)施

      (一)組織機(jī)構(gòu)

      縣政府成立了阜寧縣淮河入海水道二期工程征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水務(wù)局,負(fù)責(zé)工程征地補(bǔ)償和移民安置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。

      (二)工作職責(zé)

      縣淮河入海水道二期工程征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、財(cái)務(wù)審計(jì)組、房屋征收組、土地征收組、社保轉(zhuǎn)辦組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、工程建設(shè)組、安全監(jiān)督組,根據(jù)各工作組的職責(zé)開展工作。

二、淮河入海二期何時(shí)動(dòng)遷

法律分析：淮河入海口二期工程何時(shí)開挖和補(bǔ)償?shù)木唧w情況，建議到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局咨詢就知道了。 淮河入海水道二期工程是在原一期工程基礎(chǔ)上，全線擴(kuò)挖入海水道深槽，擴(kuò)建入海水道各樞紐泄洪建筑物，加高加固入海水道南、北堤防，使入海水道規(guī)劃設(shè)計(jì)流量由現(xiàn)在的2270立方米每秒提升到7000立方米每秒，

法律依據(jù)：《中華人民共和國水法》 第六條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批;省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見。沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

三、淮河入海二期征地范圍

法律分析：主要拆遷地段為江蘇省鹽城市濱海縣天場(chǎng)、東坎、通榆、陳濤、八灘、濱海港和縣工業(yè)園七鎮(zhèn)區(qū)。

法律依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于淮河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)》 第一條 原則同意《淮河流域防洪規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)到2015年，淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上，中游淮北大堤防洪保護(hù)區(qū)和沿淮重要工礦城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，洪澤湖及下游防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇以上；沂沭泗河中下游主要防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；跨省骨干支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—20年一遇；山東半島主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—30年一遇；重要城市基本達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；重要易澇洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3—5年一遇，里下河地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5—10年一遇。到2025年，建成較為完善的防洪排澇減災(zāi)體系，與流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

四、淮河入海二期何時(shí)動(dòng)遷 法律問題

法律分析:

淮河入海口二期工程何時(shí)開挖和補(bǔ)償?shù)木唧w情況，建議到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局咨詢就知道了。 淮河入海水道二期工程是在原一期工程基礎(chǔ)上，全線擴(kuò)挖入海水道深槽，擴(kuò)建入海水道各樞紐泄洪建筑物，加高加固入海水道南、北堤防，使入海水道規(guī)劃設(shè)計(jì)流量由現(xiàn)在的2270立方米每秒提升到7000立方米每秒，

法律依據(jù):

《中華人民共和國水法》 第六條 已經(jīng)成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，由項(xiàng)目法人編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批;省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)在審批前應(yīng)當(dāng)征求移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府的意見。沒有成立項(xiàng)目法人的大中型水利水電工程，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府編制移民安置規(guī)劃大綱，按照審批權(quán)限報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)審批。

五、引江濟(jì)淮拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

引江濟(jì)淮征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及臨時(shí)用地補(bǔ)償?shù)龋罁?jù)皖政(2015）24號(hào)文執(zhí)行，并由項(xiàng)目法人撥付。建設(shè)用地和未利用地超出上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)模傻胤秸袚?dān)超出部分的補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)項(xiàng)目法人和市引江濟(jì)淮辦共同確認(rèn)后計(jì)入項(xiàng)目公司股份征地拆遷實(shí)施過程中，若國家和省頒布新的征遷補(bǔ)償政策，則按新規(guī)定執(zhí)行。

安徽省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地區(qū)片綜合地價(jià)兩類，兩者都包括了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

其中，合肥、淮南 (不含潘集區(qū))、淮北、馬鞍山 (不含博望區(qū))市轄區(qū)制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)，其他市、縣(區(qū))制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。全省農(nóng)用地平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每畝39108元。從全省范圍來看，淮南市農(nóng)用地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為全省最高，最高達(dá)56550元/畝，最低也達(dá)43000元/畝。此外，蕪湖市鏡湖區(qū)、銅陵市市獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、安慶市迎江區(qū)龍獅橋鄉(xiāng)等部分地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也超過50000元/畝。土地征遷所涉及的區(qū)域村民可上網(wǎng)查詢當(dāng)?shù)鼐唧w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十四條　建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

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文章來源參考：【頭條】挖河拆遷房屋補(bǔ)償方法，挖河占地賠錢嗎

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投稿：袁一

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