村干部侵吞征地拆遷補償款能否以貪污罪定罪處罰，根據《刑法》第382、383條規定，貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。村民委員會和村民小組屬村民自治組織，故村干部都不具有國家工作人員
根據《刑法》第382、383條規定，貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。村民委員會和村民小組屬村民自治組織，故村干部都不具有國家工作人員身份。但根據《刑法》及相關司法解釋，村干部在“依照法律從事公務”過程中亦可成為貪污罪的犯罪主體，該類公務是指：
（1）救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理。
（2）社會捐助公益事業款物的管理。
（3）國有土地的經營和管理。
（4）土地征用補償費用的管理。
（5）代征、代繳稅款。
（6）有關計劃生育、戶籍、征兵工作。
（7）協助人民政府從事的其他行政管理工作。
侵吞公款的主播該怎么處罰
國家工作人員挪用公款打賞主播的，屬于挪用公款歸個人使用的行為。國家工作人員挪用公款歸個人使用，超過三個月未還，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
不能，根據刑法規定，貪污罪是指國家工作人員利用職務之便，以其他手段非法占有公共財產的行為。涉嫌下列情形之一的，應當立案：（1）個人腐敗金額在5000元以上；（2）個人貪污金額不足5000元，但有貪污救災、應急救援、防洪、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、募捐、贓款、罰款、貪污手段惡劣、證據毀滅、贓物轉移等情節。村民委員會和村民小組屬于村民自治組織，村干部不具備國家工作人員身份。
如何定罪侵吞到賬貸款的行為？
【基本案情】
犯罪嫌疑人嚴某系某市城市信用社營業部原副主任，負責審批發放貸款等業務。2006年8月初，嚴某為某工廠吳某辦理60萬元貸款手續后，對吳某隱瞞貸款已經審批到賬的情況，并以貸款手續辦錯為由，將吳某的全套印鑒騙出。8月24日，嚴某利用吳某印鑒開具支票一張，同日在銀行兌現取走該工廠賬戶內資金50萬元。其間，吳某多次催問嚴某貸款是否通過審批，均被告知審批未果，直至2007年貸款到期信用社督促吳某還款時才案發。
【分歧意見】
對嚴某的行為如何定性，存在三種不同意見。
第一種意見認為構成貪污罪。嚴某系國家工作人員，對貸款申請人隱瞞貸款已經審批到賬的情況，并以貸款手續辦錯為由將貸款人全套印鑒騙走，用騙取的印鑒開具現金支票兌現貸款50萬元的行為，屬于利用職務上的便利非法占有公私財物，構成貪污罪。
第二種意見認為應認定為盜竊罪。嚴某雖系國家工作人員，但只是在騙取吳某印章和獲得貸款過程中利用了職務便利，最終的取款行為屬于利用身份便利進行的秘密竊取，與職務行為無關。另外貸款匯入吳某賬戶后，吳某已經具有控制支配權，該資金已不屬于公共財物而是吳某的個人財產。因此，嚴某應認定為盜竊罪。
第三種意見認為應該認定為票據詐騙罪。嚴某利用虛假身份開具支票支取貸款，屬于冒用他人的匯票、本票、支票，其行為不但侵害了吳某的財產所有權，而且破壞和擾亂了通過票據信用關系建立起來的正常的金融秩序和交易安全，應認定為票據詐騙罪。
【律師評析】
本文同意第三種意見。
本案有兩個關鍵問題。其一，該財物的性質。貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。從客觀行為看，嚴某作為審批貸款的營業部副主任，對該筆貸款具有主管權，其采取騙取貸款人印鑒的手段獲得財物，符合貪污罪的客觀行為，但客觀行為指向的對象應當為公共財物。吳某貸款中的50萬元由信用社按貸款合同約定一次性劃入工廠的銀行賬戶，借貸關系完成，雖然仍屬于銀行保管、管理的過程中，但工廠及吳某憑預留印鑒可隨意支取，吳某已經實際具有控制支配權，該資金不屬于國有事業單位經營管理的財產，因此不構成貪污罪。
其二，嚴某獲取財物手段的定性。盜竊罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財物數額較大或者多次盜竊公私財物的行為。嚴某采取欺詐手段將吳某的全套印章騙出，目的顯而易見，是為了將已經成為吳某賬戶的資金冒名取出。嚴某利用吳某印章通過銀行職員提取存款的行為，屬于對銀行職員的欺騙，應為詐騙行為，不屬于最高人民法院《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》第5條第（二）項規定的盜竊有價支付憑證、有價證券、有價票證并使用的行為，不構成盜竊罪。
本案中，嚴某的行為構成票據詐騙罪。本案中嚴某利用騙取的相關印章擅自簽發支票并加以使用，從而將貸款非法占為己有的行為，實際上同時觸犯了偽造金融票證罪和票據詐騙罪兩個罪名，但因兩者存在手段和目的之間的牽連關系，按照牽連犯的一般適用原則，應以票據詐騙罪一罪處理。
【相關法條】
第一百九十四條有下列情形之一，進行金融票據詐騙活動，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產：
（一）明知是偽造、變造的匯票、本票、支票而使用的；
（二）明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的；
（三）冒用他人的匯票、本票、支票的；
（四）簽發空頭支票或者與其預留印鑒不符的支票，騙取財物的；
（五）匯票、本票的出票人簽發無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載，騙取財物的。
使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結算憑證的，依照前款的規定處罰。
（原標題：侵吞到賬貸款，應定何罪？）
《中華人民共和國刑法》第三百八十二條國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。
根據《刑法》第382、383條規定，貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。村民委員會和村民小組屬村民自治組織，故村干部都不具有國家工作人員身份。但根據《刑法》及相關司法解釋，村干部在“依照法律從事公務”過程中亦可成為貪污罪的犯罪主體，該類公務是指：
(1)救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理。
(2)社會捐助公益事業款物的管理。
(3)國有土地的經營和管理。
(4)土地征用補償費用的管理。
(5)代征、代繳稅款。
(6)有關計劃生育、戶籍、征兵工作。
(7)協助人民政府從事的其他行政管理工作。
根據刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規定，貪污罪是指國家工作人員利用職務上的便利，貪污、盜竊、詐騙、非法占有公共財產的行為。村民委員會和村民小組屬于村民自治組織，因此村干部不具備國家工作人員的身份。但根據刑法及相關司法解釋，村干部在“依法從事公共事務”過程中，也可能成為腐敗犯罪的主體。這類公共事務是指：（一）救災、搶險、防洪、優撫、扶貧、移民、救災資金和物資的管理。（二）公益事業社會捐贈管理。（3）國有土地經營管理。（4）征地補償成本管理。（5）稅收征繳。
（6）與計劃生育、戶籍和招聘有關。（七）協助人民政府做好其他行政工作。
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來源：中國法院網-村干部侵吞征地拆遷補償款能否以貪污罪定罪處罰，村干部侵吞拆遷補償款如何投訴
投稿：畢丹
內容審核：王四新律師
