未進(jìn)行評(píng)估拆遷補(bǔ)償,沒有評(píng)估報(bào)告的征收協(xié)議無效 ,法律分析:依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,沒有合法有效的評(píng)估報(bào)告,房屋征收部門是不能作出征收補(bǔ)償決定的,沒有合法的評(píng)估報(bào)告,不能確定房屋的價(jià)值,從而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議。法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與
法律分析:
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,沒有合法有效的評(píng)估報(bào)告,房屋征收部門是不能作出征收補(bǔ)償決定的,沒有合法的評(píng)估報(bào)告,不能確定房屋的價(jià)值,從而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
法律分析:依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,沒有合法有效的評(píng)估報(bào)告,房屋征收部門是不能作出征收補(bǔ)償決定的,沒有合法的評(píng)估報(bào)告,不能確定房屋的價(jià)值,從而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
經(jīng)歷過征收拆遷的人都知道,征收拆遷中評(píng)估報(bào)告直接決定了最后的拆遷補(bǔ)償利益。
也就是征收評(píng)估報(bào)告內(nèi)容里的評(píng)估價(jià)格越高,被征收拆遷人最后的拆遷補(bǔ)償款就會(huì)越高。
因?yàn)椴疬w補(bǔ)償款是根據(jù)評(píng)估報(bào)告來計(jì)算的。
但是在現(xiàn)實(shí)的拆遷中,很多被拆遷人的補(bǔ)償利益過低主要是土地房屋的評(píng)估價(jià)過低。
評(píng)估價(jià)過低一方面是因?yàn)樵u(píng)估由拆遷方指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
另一方面是因?yàn)樵u(píng)估程序的不合法而導(dǎo)致在評(píng)估過程中出現(xiàn)“暗箱操作”的現(xiàn)象,進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)估價(jià)格偏低,然后拆遷補(bǔ)償利益也會(huì)過低。
拆遷方指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,很容易想象這里面的不公平存在。
也就是評(píng)估機(jī)構(gòu)基本上就是聽命(拆遷方的命令)行事,這樣進(jìn)行的評(píng)估很難去衡量公平了。
因?yàn)檫@樣的現(xiàn)象過于普遍,現(xiàn)在很多被拆遷人在此方面也提高了警惕。
所以在這方面也開始漸漸有了改觀。
而讓被拆遷人容易忽視的是評(píng)估程序上的不合法也會(huì)導(dǎo)致評(píng)估的不公正,進(jìn)而影響拆遷補(bǔ)償利益。
那征收評(píng)估報(bào)告的不合法是以怎樣的形式呈現(xiàn)呢?下面由北京在明律師事務(wù)所紀(jì)召兵、肖衛(wèi)紅律師以代理的勝訴案件現(xiàn)身說“法”,讓你看看為什么你的征收評(píng)估報(bào)告會(huì)不合法。
案情簡(jiǎn)述
2015年5月14日,泉山區(qū)政府作出《房屋征收決定》,并予以公告。
8月25日作出《房屋征收補(bǔ)償決定書》,內(nèi)容確定了征收范圍和征收房屋的評(píng)估機(jī)構(gòu)公司。
根據(jù)《決定書》及公告,王某的房屋位于征收范圍內(nèi)。
據(jù)此,并沒有什么問題。
問題出在接下來的過程中。
2015年7月11日評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征收補(bǔ)償方案確定的基準(zhǔn)價(jià)格作出了初步的評(píng)估結(jié)果并公示,評(píng)估結(jié)果中列明了被征收人王某的補(bǔ)償價(jià)格。
但是,該評(píng)估結(jié)果卻并未經(jīng)過王某本人的同意而自行進(jìn)行的評(píng)估。
泉山區(qū)政府的官方說法是:被征收人王某在通知確定時(shí)間無正當(dāng)理由拒絕評(píng)估機(jī)構(gòu)入戶查勘進(jìn)行評(píng)估工作,也沒有另行約定時(shí)間。
評(píng)估機(jī)構(gòu)遂根據(jù)征收補(bǔ)償方案確定了初步的評(píng)估結(jié)果。
被征收人王某在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議。
言下之意:評(píng)估機(jī)構(gòu)是乘王某不備之機(jī)進(jìn)行了房屋評(píng)估,并據(jù)此得出了評(píng)估結(jié)果。
因此,王某認(rèn)為征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,一直沒有與征收實(shí)施單位達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議。
2015年11月25日,王某委托北京在明律師事務(wù)所拆遷律師紀(jì)召兵、肖衛(wèi)紅作為訴訟代理人,認(rèn)為泉山區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》所依據(jù)事實(shí)不符,征收補(bǔ)償安置條件顯失公平。
訴求:撤銷被告作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》。
庭審過程
該案的主要切入點(diǎn)在于評(píng)估機(jī)構(gòu)在沒有經(jīng)過原告(王某)的同意下,擅自進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定不符合法律規(guī)定。
且紀(jì)召兵、肖衛(wèi)紅律師在庭審上提供了相關(guān)的證據(jù)鏈條,其中有錄音及文字整理的證據(jù)證明出原告與被告就房屋評(píng)估已經(jīng)另行約定了評(píng)估時(shí)間。
而在7月10日原告拒絕評(píng)估是因?yàn)樵鎺淠赣H去醫(yī)院住院治病,并有醫(yī)院提供的入院材料。
也就是說,原告王某有合理的不能配合入戶的理由。
并且還有證據(jù)證明評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)相差近2001元每平米,直接導(dǎo)致原告王某的拆遷補(bǔ)償利益的巨大折損。
被告據(jù)此也提供了相關(guān)的反對(duì)證據(jù),但卻系偽造。
勝訴結(jié)果
根據(jù)上述證據(jù)認(rèn)定及庭審辯論,法院最終判決:撤銷被告徐州市泉山區(qū)政府作出的《房屋征收補(bǔ)償決定書》。
據(jù)此,紀(jì)召兵、肖衛(wèi)紅律師維護(hù)了被拆遷人王某的利益。
律師點(diǎn)評(píng)
拆遷中的評(píng)估報(bào)告是決定拆遷補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵,也是拆遷方最想“動(dòng)手腳”的地方。
越來越多的被拆遷戶也開始知道要自己去選定拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)以確保評(píng)估的公正和公平。
但是評(píng)估程序有一整個(gè)流程,并不只是一個(gè)評(píng)估主體就能決定評(píng)估結(jié)果的。
上述案件所涉及到的一個(gè)程序就是評(píng)估的實(shí)地查勘記錄要由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。
而在案件中評(píng)估機(jī)構(gòu)在沒有經(jīng)過被拆遷人王某的簽字和認(rèn)可就進(jìn)行初步估價(jià)和公式,很顯然的違反了法律規(guī)定,這也就直接牽涉到整個(gè)補(bǔ)償決定的不合法,進(jìn)而侵犯被拆遷人的補(bǔ)償利益。
該案值得各被拆遷人借鑒的是:
評(píng)估報(bào)告不合法,不止于評(píng)估主體的偏行政化,更在于進(jìn)行評(píng)估的過程中。
評(píng)估方的不合流程的評(píng)估方法是會(huì)直接導(dǎo)致評(píng)估報(bào)告的不合法。
依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,沒有合法有效的評(píng)估報(bào)告,房屋征收部門是不能作出征收補(bǔ)償決定的,沒有合法的評(píng)估報(bào)告,不能確定房屋的價(jià)值,從而無法簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
一、房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估方式是怎樣
我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,房屋拆遷評(píng)估方法有:市場(chǎng)比較法、成本法、收益法、假設(shè)開發(fā)法和基準(zhǔn)地價(jià)修正法。其中,后三者經(jīng)拆遷雙方選擇后可以適用。
1、市場(chǎng)比較法
市場(chǎng)比較法是最具說服力并易于當(dāng)事人接受的方法,因?yàn)檫@種評(píng)估方法最能直接反映評(píng)估對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)格,但其前提條件是必須有同類房屋的交易實(shí)例可供比照。貴陽(yáng)市規(guī)定,采用市場(chǎng)比較法進(jìn)行房屋拆遷估價(jià),所選定的參照物實(shí)例,應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋所在區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)相同或相近,參照實(shí)例的成交時(shí)間不超過估價(jià)時(shí)點(diǎn)12個(gè)月,選取的參照實(shí)例須在3個(gè)以上,參照實(shí)例的綜合修正系數(shù)不超過30%.但是由于市場(chǎng)比較法需要交易實(shí)例作比照物,實(shí)踐中公用設(shè)施、公益事業(yè)房屋以及農(nóng)房等交易實(shí)例較少,對(duì)這些房屋拆遷估價(jià)拆遷雙方可申請(qǐng)使用其它估價(jià)方法。
2、成本法
成本法是通過求取估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的重置價(jià)格或重建價(jià)格,扣除折舊,以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。
3、收益法
收益法是預(yù)計(jì)估價(jià)對(duì)象未來的正常凈收益,選用適當(dāng)?shù)馁Y本化率將其折現(xiàn)到估價(jià)時(shí)點(diǎn)后進(jìn)行累加,以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。
4、假設(shè)開發(fā)法
假設(shè)開發(fā)法是預(yù)計(jì)估價(jià)對(duì)象開發(fā)完成后的價(jià)值,扣除預(yù)計(jì)的正常開發(fā)成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)等,以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格或價(jià)值。
5、基準(zhǔn)地價(jià)修正法
基準(zhǔn)地價(jià)修正法是在政府確定公布了基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū),由估價(jià)對(duì)象所處地段的基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整得出估價(jià)對(duì)象客觀價(jià)格。
法律分析:在沒有合法有效的房屋評(píng)估報(bào)告時(shí),如果沒有合法有效評(píng)估報(bào)告的,不能作出征收補(bǔ)償決定,即使作出征收補(bǔ)償決定,也是無效的。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。怎么申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定
1、去哪里申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定案件,由房屋所在地基層人民法院管轄,高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。
2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行要提交什么資料申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(1)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
(2)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;
(3)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料;
(4)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;
(5)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章,并注明日期。強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出;逾期申請(qǐng)的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
3、法院的受理人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理,并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān);不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正,并在最終補(bǔ)正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補(bǔ)正材料的,裁定不予受理。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
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投稿:孫靈詩(shī)
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