東北的招商引資2025,發改委的職能是什么，權力有多大,在地級和縣級發改委都待過，而且直接參與了發改委機構編制文件(三定方案)，應該算是非常了解了，不過各地有各地的不同，尤其是因為產業結構和具體的一些事情、領導能力等有所差別，畢竟政府單位有
在地級和縣級發改委都待過，而且直接參與了發改委機構編制文件(三定方案)，應該算是非常了解了，不過各地有各地的不同，尤其是因為產業結構和具體的一些事情、領導能力等有所差別，畢竟政府單位有時候有為才能有位。
簡單來講，發改委是一個手伸的再長也沒人覺得你手伸的長，手伸的再短也沒人覺得你短的單位。
而且發改委是為數不多的，離開發改委政府基本可以完全正常運轉的部門。
他有哪些職能呢，經過去年和今年的機構改革，也發生了一些變化，具體講一講:
宏觀經濟調控。一是提出每年全地方國民經濟和社會發展計劃，還要向人大做報告，就是說每年要報告上一年經濟社會工作完成的怎么樣，下一年怎么安排，屬于政府工作報告的支撐報告和落實報告;二是牽頭做各種戰略研究和規劃，比如大的五年規劃、中長期規劃，這種縱向的，關系國家戰略的規劃，比如現在的十三五規劃，即將做的十四五規劃。此外，還要統籌各個行業的專項規劃，比如一個地方信息產業、工業、制造業等等行業規劃要不要做、怎么做，需要報發改委審批之后才能委托編制，編完之后還要報發改委組織專家會審才能通過。三是負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的職責，提出促進一個地區經濟高質量發展的政策建議等等。2. 價格。
一是根據國家和省一級的價格指導目錄，擬訂并組織實施價格政策，制定和調整政府管理的重要商品價格、服務價格和收費項目、標準(例如出租車價格、水電氣暖價格等);發布重大價格信息(比如定期發布油價、菜價、肉價等)，負責政府定價成本的監審和成本調查工作;二是價格認證工作，比如公安和紀委等部門繳獲的涉案物資，最終要換算成多少案值，要發改委來進行認定(一般較專業的都委托專業中介機構去做了);三是價格監督檢查工作，就是價格執法，現在已經劃到市場監督管理局了，不說了3. 承擔國家重大戰略和政策，比如新疆這邊就是一帶一路、冰地融合、軍民融合等等，國家層面有西部大開發、振興東北、粵港澳、海南島等。國家提出的政策總得有一個部門去落實吧，國家領導人關鍵時候總得招人匯報和落實工作吧，發改委就是這么一個部門，重大戰略政策的分揀中心。
4.項目管理，全名叫:承擔規劃重大建設項目和生產力布局的職責
這里面說的圍觀一點吧，順便也普及下政府投資項目的流程
負責政府投資項目的前期工作，可能是市縣一級這樣，各地也有差別。比如政府要修條路、建個樓，要經過可研、方案、概算、招標等環節。要不要做可研，發改委要給你批復項目建議書，做完可研之后，發改委組織專家評審，給你可研批復，你拿到之后去做設計方案，設計方案做出來之后也要發改委組織評審，比如樓的面積、用的主要材料等等都在方案里面體現。正常400萬以上的項目都需要招標，如果有一些監獄啊、看守所啊、軍事等秘密項目可以不招標，但需要發改委核準之后才能走其他程序，招標之后轉由項目單位和建設單位組織實施。負責項目投資安排，就是錢。上面所說的項目建設之后，錢從哪兒來，主要是中央財政、省級財政、地方財政三方面，每年本級財政會把基本建設這一塊資金切出來給發改委使用和安排，比如十個億八個億的，財政切出去之后，花到哪些項目上發改說了算，所以很多項目建設都跑發改要錢，每年發改委會下達一個投資計劃，就是哪個項目花多少錢，項目單位拿著這個計劃，按項目進度到財政結錢就好了。按照管理權限，負責審批、核準、備案固定資產投資項目。這就是指的社會項目，比如一家企業要建設辦公樓、開發房地產，都需要先到發改委備案，再比如大的工業項目，需要核準，這個國家發改委有一個核準備案管理辦法和目錄，按照哪個目錄，地方去執行。一般的三高項目，在發改這一關就過不去了。在發改委拿到備案證之后，才能去辦國土規劃等手續。組織實施固定資產投資項目節能評估審查工作，這個其實和上面一樣，項目落地前要做節能審查，國家也有具體的辦法，按規定執行。確定和指導地方各類專項建設資金的投向。不解釋了，都懂，例如服務業引導資金、中小企業發展引導資金、雙創資金等等的投放。5. 管外資和境外投資的項目，按照管理權限，負責審核上報、審批、核準、備案國外貸款項目、外商直接投資項目和境外投資項目;會同有關部門做好招商引資工作;
6. 承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，執行國家和省級重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃。這個簡單，比如市場上忽然肉價低了，政府就花錢收購一批存起來，等肉價高的時候，再低價發放出去，通過這種供求關系平抑價格，主要是農產品比較多。
7.管糧食和其他應急物資。之前是組織實施糧油和物資儲備、輪換及日常管理，這是軍糧和應急糧食，按照規定，每兩年三年都要重新采購、換倉，始終保持一定數量的合格糧油。今年機構改革后，又加了應急物資的管理，比如帳篷啊、棉衣啊、電燈啊、步話機啊等等。
8.其他因地制宜的工作，領導安排的工作。比如這里還有社會信用體系建設、區域發展、扶貧開發等等不勝枚舉。
法律分析：發改委的職責范圍：（一）擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析國內外經濟形勢，提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議。（二）負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、國家經濟安全和總體產業安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。（三）負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂并組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果，監督檢查價格政策的執行。
法律依據：《中華人民共和國憲法》 第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作；召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議，討論決定本部門工作的重大問題。 各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限內，發布命令、指示和規章。
發改委和發改局是我國發展和改革系統上、下級部門的不同名稱，一般統稱為“發改部門”。例如：國家、省（直轄市、自治區）、地級市稱為“發改委”，縣（區、縣級市）稱為“發改局”中華人民共和國國家發展和改革委員會（簡稱：國家發改委）---National Development and Reform Commission作為國務院的職能機構，是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。 國家發改委的前身是國家計劃委員會，成立于1952年。原國家計劃委員會于1998年更名為國家發展計劃委員會，又于2003年將原國務院體改辦和國家經貿委部分職能并入，改組為國家發展和改革委員會，簡稱國家發改委。發改委的主要職責是擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、發展規劃；研究分析國內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產業政策和價格政策。研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案等，其職能涵蓋固定資產投資、產業結構、區域經濟發展、國內外市場狀況，使經濟和社會協調發展，推進可持續發展戰略，促進就業，調整收入分配，制定相應的行政法規和規章等。法律依據：《國務院行政機構設置和編制管理條例》第一條 為了規范國務院行政機構的設置，加強編制管理，提高行政效率，根據憲法和國務院組織法，制定本條例。
發改委主任一般屬于正廳級別。【法律分析】1、直轄市發改委主任是正廳級別。2、副省級城市發改委主任是副廳級別。3、地級市發改委主任是正縣處級別。4、縣級市發改委主任是正科級別。【廳局級正職的基本含義】廳局級正職，又稱正廳局級，是中國的一個公務員級別，根據《中華人民共和國公務員法》的規定，廳局級正職為行政五級，廳局級正職及其以上級別為高級領導干部。中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協直屬部委行署室和事業單位的下屬司局室正職（如外交部新聞司司長、教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協副部級機關（黨組）副職各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的直屬機關和事業單位的正職（如河北省交通廳廳長，重慶市財政局局長）副省級城市黨委（副書記，常委）、人大、政府、政協的副職領導人（如寧波市副市長）各地市（設區）黨委、人大、政府、政協的正職（如蘇州市市長）國有副部級企業的副職和正廳級企業正職領導省屬高校黨政正職。部隊正師職干部（如1軍后勤部部長、34師政委）【法律依據】地級市發改委辦公室副主任是副科級別，不是副處或正科。《中華人民共和國公務員法》規定：公務員領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。地級市四大班子主要領導行政級別為廳局級正職，其組成部門和直屬機構的主要領導行政級別為縣處級正職，即地級市發改委主任行政級別為縣處級正職。發改委內設機構低一級，即辦公室主任行政級別為鄉科級正職，其副主任行政級別為副科級。
律師分析：
(一)擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃；提出國民經濟發展和優化重大經濟結構的目標和政策；提出運用各種經濟手段和政策的建議；受國務院委托向全國人大作國民經濟和社會發展計劃的報告。
(二)研究分析國內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及國家經濟安全的重要問題，提出宏觀調控政策建議，綜合協調經濟社會發展；負責日常經濟運行的調節，組織解決經濟運行中的有關重大問題。
(三)負責匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產業政策和價格政策；綜合分析財政、金融、產業、價格政策的執行效果，監督檢查產業政策、價格政策的執行；制定和調整少數由國家管理的重要商品價格和重要收費標準；負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，保持國際收支平衡。
(四)研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發展的建議，指導和推進總體經濟體制改革。
(五)提出全社會固定資產投資總規模，規劃重大項目和生產力布局；安排國家財政性建設資金，指導和監督國外貸款建設資金的使用，指導和監督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰略、總量平衡和結構優化的目標和政策；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類和大額用匯投資項目；組織和管理重大項目稽察特派員工作。
(六)推進產業結構戰略性調整和升級；提出國民經濟重要產業的發展戰略和規劃；研究并協調農業和農村經濟社會發展的有關重大問題，銜接農村專項規劃和政策；指導工業發展，推進工業化和信息化；制定工業行業規劃，指導行業技術法規和行業標準的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發展規劃；推動高技術產業發展，實施技術進步和產業現代化的宏觀指導；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創新工作。
(七)研究分析區域經濟和城鎮化發展情況，提出區域經濟協調發展和實施西部大開發戰略的規劃，提出城鎮化發展戰略和重大政策措施；負責地區經濟協作的統籌協調，指導地區經濟協作工作。
(八)研究分析國內外市場狀況，負責重要商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃，監督計劃執行情況，并根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國家儲備；提出現代物流業發展的戰略和規劃。
(九)做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生等社會事業以及國防建設與國民經濟發展的銜接平衡；提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策，協調社會事業發展的重大問題。
(十)推進可持續發展戰略，研究擬訂資源節約綜合利用規劃，參與編制生態建設規劃，提出資源節約綜合利用的政策，協調生態建設和資源節約綜合利用的重大問題；組織協調環保產業工作。
(十一)研究多種所有制經濟的狀況，提出優化所有制結構和企業組織結構的建議，促進各種所有制企業的公平競爭和共同發展；研究提出促進中小企業和非國有經濟發展的政策措施，加強宏觀指導，協調發展中的重大問題。
【法律依據】：《中華人民共和國憲法》 第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
第三條 中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
法律分析：市發改委的職責是：1、擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、發展規劃；2、研究分析國內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；3、匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產業政策和價格政策。
法律依據：《中華人民共和國憲法》 第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規定。 自治區、自治州、自治縣設立自治機關。自治機關的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。
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投稿：孔霖
內容審核：北京圣運律師
