西安醫療招商引資政策2025,最新西安推出“人才政策包”，打造全國一流人才棲息地和創新策源地,人才是西安實現高質量發展、贏得未來競爭主動的優勢資源和戰略資源。近年來，西安深入實施人才強市戰略，持續做強“引力場”，做大“蓄水池”，做優“生態圈
人才是西安實現高質量發展、贏得未來競爭主動的優勢資源和戰略資源。近年來，西安深入實施人才強市戰略，持續做強“引力場”，做大“蓄水池”，做優“生態圈”，做廣“競技臺”，努力打造全國一流人才棲息地和創新策源地。特別是今年以來，我市在以往人才優待政策的基礎上，推出一系列因時而變、迭代升級的人才新政，創新招引模式、廣攬天下英才，讓各路高賢聰明才智競相涌流。
高層次人才評價體系
對標國際建立以實際貢獻
為導向的市場化評價標準
高層次人才素質高、能力強、貢獻大、影響廣。為建立完善以創新價值、能力、實績和貢獻為導向的人才評價體系，吸引更多海內外高層次人才來西安創新創業，2022年9月，市委人才辦發布了新版《西安市高層次人才評價確認實施辦法》。
相較舊版，新版《西安市高層次人才評價確認實施辦法》主要突出了五個特點。
一是突出重點產業領域人才評價，此次修訂將高層次人才評價確認標準由原來的65項增加到74項，其中國內外頂尖人才6項、國家級領軍人才24項、地方級領軍人才44項。增項主要集中在市十四次黨代會明確的重點產業和重點企業人才需求。重點產業即我市現代產業體系，光子、重卡、半導體及集成電路等19條重點產業鏈，此次修訂增加了重點產業鏈緊缺高端人才等標準;重點企業包括專精特新“小巨人”企業、世界500強企業等重點招商引資項目。
二是突出以實際貢獻為導向的市場化人才評價標準，破除“唯帽子”傾向，更多立足于人才工作崗位，通過用人單位推薦、同行評議等方式，準確評價其貢獻度、稀缺度及工作業績成果，并加強對人才的考核評估，對已確認人才進行動態跟蹤管理，持續激發人才的創新活力。注重將市場認可、行業通行的指標作為人才評價的重要標準，在金融等市場競爭比較充分的領域，盡可能采取薪酬、個稅等標準評價人才，以人才的市場議價能力凸顯其個人價值;在教育、醫療、文化等薪酬不足以反映專業水平的領域，更多設定行業認可的指標作為人才評價標準。
三是突出以才薦才和用人單位主體地位，在原有的高層次人才直接確認、評審確認之外，增加了用人單位自主確認高層次人才的渠道，支持一些重點培育的行業企業根據崗位緊缺度、員工貢獻度、業績表現、創新成果等指標自主定標、自主開展人才評價確認。此外，按照充分尊重人才、信任人才、積極促進人才成長的原則，此次修訂增加了“以才薦才”的人才確認渠道，提出《高層次人才評價確認標準參考目錄》未涉及的人才，可以經2名以上高層次人才舉薦，直接參加高層次人才確認，進一步豐富人才確認的渠道，拓寬發現人才、培養人才的視野。
四是對標國際人才評價標準引聚更多海外青年人才。為抓住海外人才加速回流的新機遇，引進更多具有海外背景和國際視野的青年人才，為打造“一帶一路”背景下的人才強市不斷增加人才儲備，此次修訂新增多項國際通行的人才評價指標。如金融領域新增了具備國際投資分析師(CIIA)、國際金融理財師(CFP)等執業資質的高端人才，涉外法律領域新增了取得2國以上執業證書，并具有10年以上專業從事涉外訴訟工作經歷的律師。同時，為突出對海歸青年人才的支持，適當放寬地方級領軍人才標準條件，世界大學排名前100所高校畢業、且在世界500強企業有兩年以上全職工作經歷的博士可申請人才確認。
五是解放思想，不拘一格評價確認新業態從業人才。此次修訂進一步突出了對文化創意創業人才的支持，首次將探索“互聯網+文化”新業態，為展示西安城市形象、創造旅游收入作出較大貢獻的人才納入高層次人才確認范圍，激發此類“專才”“偏才”創造活力，持續增強西安的城市影響力和美譽度。同時，進一步用好《急需緊缺崗位人才需求目錄》，根據市場需求，將從事雙碳經濟、物聯網等新興行業的急需緊缺人才納入高層次人才確認范圍。
“西安青年人才驛站”
為青年人才提供
“驛站式”暖心政策支持
為了更大力度主動留住、持續吸引急需緊缺青年人才來西安創新創業，今年7月，市委、市政府決定在我市建設“西安青年人才驛站”，3個月來已入站人數近2萬人，平均每個月超過7000人申請入站。
“西安青年人才驛站”旨在為有意愿在西安就業創業的博士、碩士研究生及引才企業提供政策優待服務。個人優待政策包括靈活就業青年人才社保補貼、西安青年人才就業獎、樂業補貼、自主創業補貼、創業孵化、眾創空間、創業貸款、購房優待等;單位優待服務政策包括用人單位社保補貼、小微企業創業擔保貸款、企業引進青年人才就業獎等。
其中，就業補貼方面，入站青年人才在我市企業就業或實現自主創業的，按照博士每人2萬元、碩士(含 985 院校本科畢業生)每人1萬元標準一次性發放“西安青年人才就業獎”。企業每引進1名入站的博士、碩士(含 985 院校本科畢業生)，分別獎勵企業1萬元、5000元，每家企業每年最高獎勵30萬元。
創業補貼方面，入站青年人才在我市創辦小微企業或從事個體經營，自工商注冊之日起2年內，可按規定申請5000元一次性創業補貼。政府投資開發的創業園區、孵化器等創業載體安排30%以上場地，免費提供給入站青年人才創業使用。為符合條件的入站青年人才提供最高20萬元創業擔保貸款，為合伙創業或共同創業的提供最高100萬元創業擔保貸款，為創辦符合條件的小微企業提供最高300萬元創業擔保貸款，同時均享受貸款利率優待。對符合條件的高層次青年人才企業科技成果轉化或創新創業資金需求給予重點支持，最高可提供2500萬元“人才貸”。
西安市人社局同步上線了“西安青年人才驛站”云平臺，符合條件的青年人才可以通過微信小程序搜索“西安青年人才驛站”云平臺申請個人獎補資金，并實現一站式申領。平臺同步提供檔案查詢、落戶辦理、人才認定等公共化服務。
據統計，截至目前，“西安青年人才驛站”云平臺上線后，已入站大學生近2萬人，“就業獎”申請4494人，人才驛站樂業補貼申請10023人，發放補貼3119.22余萬元。
打造校地融合平臺
強化人才鏈對產業鏈、
創新鏈的核心支撐
我市積極探索構建“人才+高校+企業”三方協同創新機制，在全市范圍內推動建設由政府、駐市高校院所、產業鏈重點企業三方參與的實體化運作平臺，不斷強化人才鏈對產業鏈、創新鏈的核心支撐。
出臺了《西安市“人才+高校+企業”協同創新基地建設管理辦法》，基地驗收通過后給予一次性100萬元人才引進資助，符合西安市創新聯合體、新型研發機構相關要求的，同步享受有關政策支持。每兩年對基地進行一次績效評價，評價結果為優秀、良好等次的，分別給予200萬元 、100萬元的經費資助 。
柔性引進的科學家、兼職工程師等人才，在基地給予薪酬的基礎上，再為人才本人增發薪酬的30%獎補資金，并享受人才安居、醫療等人才政策優待。向符合條件的基地授予我市地方級領軍人才確認和中級、初級工程師職稱自主評審權限;經基地確認的人才，同等享受我市人才政策優待。
目前，我市累計建設市級科技成果轉化示范基地、示范高校和新型研發機構84家，院士專家工作站102家，市級博士后創新基地56家，搭建人才引育共享平臺，促進“城校企”三方互利共贏。支持西安交大等20家試點單位探索“先確權、后轉化”職務成果模式，引導高校參與環大學創新創業街區建設，大力推廣“一院一所”模式，孵化出鉑力特、佰美基因等一大批優質人才企業。發起成立“西安高校院所科技轉化聯盟”“西安校友校地合作創新發展聯盟”，舉辦科技人才峰會暨夢回長安校友行、“清華大學專家學者西安行”等活動，搭建“城校企”高效對接平臺。
貨幣化補貼包括購房補貼和租賃補貼。購房補貼適用對象為A、B、C類人才，補貼標準為購房款的50%，補貼上限按人才層級分別為100萬元、70萬元、40萬元，5年內按年度核發；租賃補貼適用對象為A、B、C、D類人才，補貼標準按人才層級分別為每月6500元、5000元、3500元、1000元，按季度核發，最高補貼5年。實施人才安居貨幣化補貼政策，既考慮解決人才安家購房的經濟壓力，又有靈活多樣的補貼方式供人才選擇，更加便利人才的工作生活。選擇租賃補貼的人才，在購買商品住房時，還可以轉化為購房補貼；享受貨幣化補貼的人才，在補貼期間進階為更高層級人才的，其補貼標準也將進行相應的調整。2022年5月28日，西安住建發布購房新規，其中涉及人才買房的政策沒有變化。2021年8月31日0時起，經批準引進的E類人才在住房“限購、限售”區域內購買商品住房的，除提供人才認定的相關證明材料外，還需提供已在本市連續繳納12個月的社保(不含靈活就業人員社保、城鄉居民社保)或個稅證明。因工作變動等原因導致社保、個稅繳納單位與引進人才單位不一致的，應提供現就職單位的說明材料。經批準引進的A、B、C、D類人才購房，不受以上規定影響。2021年8月31日0時之前經批準引進的E類人才，購買商品住房時仍適用原政策。拓展內容：哪些人可以申請西安購房補貼？A類人才:國內外頂尖人才包括諾貝爾獎獲得者，國家最高科學技術獎獲得者，中國科學院院士，中國工程院院士，中國社會科學院學部委員、榮譽學部委員，國家“萬人計劃”杰出人才人選，《外國人來華工作分類標準(試行)》中規定的入選國內人才引進計劃、符合國際公認的專業成就認定標準的外國高端人才，以及相當于上述層次的頂尖人才。B類人才:國家級領軍人才包括國家“萬人計劃”中除杰出人才之外的人選，國家級重點學科、重點實驗室、工程研究(技術)中心、工程實驗室學術技術帶頭人，在國內外擔任重大科技項目的首席科學家、等，國家杰出青年基金獲得者，“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，國家科學技術進步獎一等獎前5名，《外國人來華工作分類標準(試行)》中規定的符合鼓勵類崗位需求人才、外國創新創業人才、外國優秀青年人才三類標準的外國高端人才，以及相當于上述層次的國家級領軍人才。C類人才:地方級級領軍人才包括，國家優秀青年基金獲得者、陜西省“百人計劃”人選，國家科學技術進步獎二等獎前5名，享受國務院特殊津貼人員，國家級高等學校教學名師獎獲得者，全國模范教師，中華技能大獎獲得者，全國技術能手，國家級技能大師工作室領銜人，以及相當于上述層次的地方級領軍人才。法律依據：《西安市人民政府辦公廳關于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》第一條規定：一、學歷落戶：凡符合以下條件人員，可遷入本市落戶：(一)普通高等院校、中等職業學校(含技校)畢業，或具備國民教育同等學歷的人員及留學回國人員。(二)具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制；具有本科(不含)以下學歷的，年齡在45周歲(含)以下。
法律分析：租房補貼：為吸引優秀年輕人才來濟，將對企業新引進入戶的全日制博士、碩士研究生、本科生，按照每月1500元、1000元、700元的標準連續發放三年租房補貼。
購房補貼：符合購房條件的全日制博士、碩士研究生家庭在濟買首套住房，可分別享受15萬、10萬的一次性購房安居補貼。
另外，市域范圍內每年籌集不低于5000套人才公寓，打造“黃河青年人才城”，留濟大學畢業生可按照低于市場價20%購買或租賃人才安居房。應屆高校畢業生可辦理期限三年的免費公交地鐵卡。
法律依據：《人才引進暫行規定》 第五條 引進的人才主要包括：
（一）中國科學院、中國工程院院士、“長江學者獎勵計劃”特聘教授、“杰出青年基金”獲得者、中國科學院“百人計劃”入選者（或相當層次的人員，下同）；
（二）“跨世紀優秀人才培養計劃”人選、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、博士生導師，年齡一般不超過50歲；
（三）教授、博士后出站人員，年齡一般不超過45歲；
（四）博士學位獲得者，年齡不超過40歲；
（五）其他專業急需的人才。
法律分析：西安市在2020年再一次放寬了對人才引進政策以及戶籍落戶的準入條件。對于普通高等學校以及具有本科學歷的人員來到西安可不受年齡的限制。對于本科學歷以下的人員，來西安的年齡限制在45周歲以下。對于在校大學生而言，都可以遷入西安進行落戶。對于人才引進落戶落戶以及技術人才落戶等。在政策中對于專業人才及技術人才進行了詳細的規定。
法律依據：《西安市人民政府辦公廳關于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》 一、學歷落戶：凡符合以下條件人員，可遷入本市落戶：(一)普通高等院校、中等職業學校(含技校)畢業，或具備國民教育同等學歷的人員及留學回國人員。(二)具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制;具有本科(不含)以下學歷的，年齡在45周歲(含)以下。
法律分析：西安人才補貼政策包括人才公寓、貨幣補貼（租賃補貼+購房補貼）、碩博人才獎以及人才專利補貼四種形式。西安五類人才安居方式和標準如下：貨幣補貼
1. A類人才可選擇申請政府人才公寓、購房補貼、租賃補貼中的一種安居方式。
申請政府人才公寓的，建筑面積為180平方米左右，5年內免收租金，在西安市工作5年并取得戶籍，經市委人才辦認定，產權可贈與個人。
申請購房補貼的，補貼標準為實際購房金額的50%，最高100萬元，5年內按年度核發申請租賃補貼的，補貼金額為6500元/月，最高補貼。
人才公寓
一、適用對象
經市委人才辦或市人社局認定的A、B、C、D類人才。
二、配租標準
A、B、C、D類人才租住面積分別為180平方米、150平方米、120平方米、90平方米左右，其中，A、B、C類人才5年內免租金，D類人才3年內按市場租金的50%計租。
A類人才在本市工作5年并取得本市戶籍后，經市委人才辦認定，所承租政府人才公寓產權可贈與個人。
碩博人才
西安碩博人才補貼需要先入池進入【西安市高層次研究生就業儲備池】，然后符合碩博人才獎、碩博人才求職創業生活補貼、企業引進碩博人才獎勵條件的，再申請相應補貼。
法律依據：《關于引進國內人才來深工作若干規定》
第一條 為引進國內人才來深工作，促進本市社會經濟發展，根據國家和廣東省有關政策及深圳市人民政府《關于引進國內人才來深工作若干規定》（深府〔2002〕5號）（以下簡稱《若干規定》），制定本實施辦法。
第二條 人才引進工作的主管部門是市、區人事部門。市、區教育部門的人才引進工作要接受市人事部門的指導和監督。
第三條 市人事部門根據本市社會經濟發展和產業結構調整情況，結合人才存量、需求、結構，制定市外引進人才專業和崗位目錄，確定緊缺、優先和控制專業目錄，并于每年3月發布。
第四條 引進的人才，應當符合《若干規定》第四條所規定的人才條件。
第五條 應屆畢業生的接收，除符合學歷要求外，還必須是在市人事部門劃定的院校范圍內的全日制普通高等院校的畢業生。
法律分析：1、高層次人才分級分類確認工作是由市委人才工作領導小組辦公室牽頭組織并實施的，主要用于西安市創業及西安市用人單位新引進或新培養的高層次人才。
2、從知識、能力、業績及實際貢獻三個方面，西安市高層次人才總共分為三個層次：國內外頂尖人才、國家及領軍人才以及地方級領軍人才。
3、申請的人才必須具備基本條件，如有良好的道德品質，年齡在60周歲以下，身體健康無疾病，貢獻突出或急需緊缺人才，年齡條件可以適當的進行放寬。
人才引進指因工作需要，當地的單位錄用一個外省、市的在職的，且就業至少達到一定年限的人員，學歷高于當地人才引進的最低要求的人才來當地就業。
法律依據：《中華人民共和國戶口登記條例》
第三條 戶口登記工作，由各級公安機關主管。城市和設有公安派出所的鎮，以公安派出所管轄區為戶口管轄區；鄉和不設公安派出所的鎮，以鄉、鎮管轄區為戶口管轄區。鄉、鎮人民委員會和公安派出所為戶口登記機關。居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位內部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協助戶口登記機關辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。居住在軍事機關和軍人宿舍的非現役軍人的戶口，由各單位指定專人，協助戶口登記機關辦理戶口登記。農業、漁業、鹽業、林業、牧畜業、手工業等生產合作社的戶口，由合作社指定專人，協助戶口登記機關辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。
第四條 戶口登記機關應當設立戶口登記簿。城市、水上和設有公安派出所的鎮，應當每戶發給一本戶口簿。農村以合作社為單位發給戶口簿；合作社以外的戶口不發給戶口簿。戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。
第五條 戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位內部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規定申報戶口登記。
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投稿：喻陽
內容審核：侯承志律師
