土地征收征地補(bǔ)償款歸誰所有,土地被征收補(bǔ)償金歸誰所有,土地被征收補(bǔ)償金歸誰所有,主要取決于補(bǔ)償金的類型和被征收土地的具體情況。一、土地補(bǔ)償費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。這是因?yàn)橥恋乇旧聿⒉粚儆趥€(gè)人,而是集體所有。當(dāng)土地被征收時(shí),這部分
土地被征收補(bǔ)償金歸誰所有,主要取決于補(bǔ)償金的類型和被征收土地的具體情況。
一、土地補(bǔ)償費(fèi)
土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。這是因?yàn)橥恋乇旧聿⒉粚儆趥€(gè)人,而是集體所有。當(dāng)土地被征收時(shí),這部分補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以決定如何分配和使用這筆補(bǔ)償費(fèi),可以用于開辦集體企業(yè)、發(fā)展公益建設(shè),或者分配到各戶。
二、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)
地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。如果承包土地上的附著物和青苗屬于承包人,則這部分補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸承包人所有。
三、安置補(bǔ)助費(fèi)
安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬則根據(jù)具體情況而定。如果需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置,那么安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。如果由其他單位安置,則支付給該安置單位。如果不需要統(tǒng)一安置,則安置補(bǔ)助費(fèi)可以發(fā)放給被安置人員個(gè)人,或者用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
總的來說,土地被征收補(bǔ)償金的歸屬是根據(jù)補(bǔ)償金的類型和具體情況而定的,主要包括歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi),歸地上附著物和青苗所有者所有的補(bǔ)償費(fèi),以及根據(jù)安置情況而定的安置補(bǔ)助費(fèi)。
1、土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體所有。村集體作為抽象主體,象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán),依照法理,在村集體失去其所有土地時(shí),理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)該征地補(bǔ)償費(fèi)的具體處分,《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定:“涉及村民利益的下列事項(xiàng),村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,方可辦理:
(三)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用。”村集體有權(quán)以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式,決定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用,村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè),發(fā)展公益建設(shè),可以分配到各戶,可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對(duì)其所有征地補(bǔ)償款作出的處理,應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行分配,則該部分征地補(bǔ)償費(fèi)權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
2、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中,因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少,從而造成權(quán)益損失,理應(yīng)對(duì)該全部可預(yù)得收入予以補(bǔ)償,此補(bǔ)償性質(zhì)同于經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的“他人”指該被征用土地的承包經(jīng)營者,包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項(xiàng)所得,是其財(cái)產(chǎn)損失的金錢補(bǔ)償,故地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)同于村民的其他財(cái)產(chǎn),性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實(shí)際中,用地者在預(yù)算出其三大補(bǔ)償費(fèi)金額后,將地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)連同其他費(fèi)用一并支付與村集體,由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移,此時(shí)地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)由村集體占有控制,村民并不擁有該費(fèi)的所有權(quán),其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,村集體作為享有青苗補(bǔ)償費(fèi)的村民的債務(wù)人,必須將該費(fèi)返還村民,村民亦可向村集體行使給付請(qǐng)求權(quán)。
3、對(duì)于集體土地征收補(bǔ)償安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬,土地管理法實(shí)施條例第26條規(guī)定:“需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。”安置補(bǔ)助費(fèi)俗稱“勞力安置”,是對(duì)具有勞動(dòng)能力而失去勞動(dòng)對(duì)象的農(nóng)民的生活安置,具有很強(qiáng)的人身性,但安置補(bǔ)助費(fèi)的金額多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響,其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個(gè)體因素。
在我國集體土地被征收后,應(yīng)給被征收對(duì)象四部分補(bǔ)償費(fèi)用,分別為征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用,其中,地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸所有人所有,社會(huì)保障費(fèi)用本律師在講座
(八)已詳細(xì)闡述,在此不再贅述,對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬誰所有及如何分配,全國各地的很多老百姓都不清楚,因此,在實(shí)際征地拆遷中產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛,所以,本律師就該問題特作本講座供全國的被征地和被拆遷戶參考。
首先說征地補(bǔ)償費(fèi),全國各地很多老百姓經(jīng)常向本律師反應(yīng),在地方經(jīng)常因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款問題引發(fā)許多社會(huì)矛盾和糾紛,導(dǎo)致該矛盾頻發(fā)的原因有很多,比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未公示征地補(bǔ)償款歸屬和分配依據(jù),未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)償款等。那么征地補(bǔ)償款到底應(yīng)歸誰所有呢?對(duì)此我國《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定,土地補(bǔ)償款歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。講到這有村民會(huì)問,既然法規(guī)規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)集體所有,那我們農(nóng)民的承包地就白白被征去了嗎?答案是否定的。國家進(jìn)行發(fā)展建設(shè)必然要征收集體土地,但是,在征地的同時(shí)國家也通過各種方式明確規(guī)定,要使被征地農(nóng)戶原有生活水平不降低,基本生活有保障。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號(hào))第15條規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程監(jiān)管.征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,不得強(qiáng)行使用被征土地.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,制定土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2004]238號(hào))第一條第四款規(guī)定:土地補(bǔ)償費(fèi)的分配,按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則,土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配.具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定。以上規(guī)定說明,在我國土地補(bǔ)償款應(yīng)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有,但是集體經(jīng)濟(jì)組織與村民合法合理分配土地補(bǔ)償款,具體分配辦法由省級(jí)人民政府以地方性法規(guī)的形式規(guī)定。比如,福建省的地方性法規(guī)就規(guī)定要將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民;江西省規(guī)定要將土地補(bǔ)償款如數(shù)支付給被征地村民。
其次說一下安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬問題,安置補(bǔ)助費(fèi)在征地實(shí)踐中也會(huì)碰到像土地補(bǔ)償費(fèi)同樣的問題,比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未公示安置補(bǔ)助費(fèi)歸屬和分配依據(jù),未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)費(fèi)費(fèi)等。那么安置補(bǔ)助費(fèi)到底歸誰所有呢?我國《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定,征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)用必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
另外,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
不管是城鎮(zhèn)拆遷還是農(nóng)村拆遷,土地使用權(quán)在誰手里,那么征地拆遷的補(bǔ)償就在誰的手里,擁有土地的使用權(quán)就能擁有土地的拆遷補(bǔ)償,所以大家不用對(duì)征地補(bǔ)償款歸誰太過糾結(jié)。但是有一種情況是比較特殊的,農(nóng)村土地承包戶雖然沒有土地的使用權(quán)但是能獲得一部分的賠償。
法律分析:機(jī)動(dòng)地征地補(bǔ)償費(fèi)分配要分具體情況。
1、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)在村民和村委會(huì)之間分配。
2、征地安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)或租賃經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償,不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,它必須款專用,用于安置被征地農(nóng)民。如被征地的農(nóng)民放棄統(tǒng)一安置的,集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將收到的征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地的農(nóng)民。
3、土地補(bǔ)償費(fèi)。
一是土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;
二是土地補(bǔ)償費(fèi)雖然屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,但法律、法規(guī)允許在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配;
三是土地補(bǔ)償費(fèi)的分配雖然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù),但不得同法律、法規(guī)相抵觸,地方性法規(guī)對(duì)分配辦法另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
法律依據(jù):《民法典》第二百四十三條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青-苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
《民法典》第三百三十八條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第二百四十三條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。
法律分析:補(bǔ)償包括:1,被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;2,因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;3,因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
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