一、征收是否屬于不可抗力

通說認(rèn)為，如果拆遷是政府基于“公共利益的需要”而實(shí)施的，可以認(rèn)定為不可抗力；反之，如果是一般的商事主體基于非公共利益的需要而實(shí)施的拆遷，則不能認(rèn)定為不可抗力。不過，在我國目前乃至今后很長一段時(shí)期，處于政府導(dǎo)控下的土地流通市場，通常都是由政府主導(dǎo)的出于“公共利益”的拆遷，因此，司法實(shí)踐中，一般都將政府拆遷認(rèn)定為不可抗力。當(dāng)然，對房屋所有人而言，即便是政府基于公共利益的需要而實(shí)施的拆遷也不當(dāng)然構(gòu)成不可抗力的免責(zé)理由。因?yàn)椋ǔＵ谶M(jìn)行征地并實(shí)施拆遷之前，會(huì)經(jīng)過一定的論證。并且，在作出征地決議之后，也有征地公告發(fā)布的期間，在此期間，拆遷人會(huì)就拆遷補(bǔ)償安置的事項(xiàng)同被拆遷人進(jìn)行協(xié)商，因此，這個(gè)期間一般不會(huì)太短。

一、如何認(rèn)定不可抗力

（一）不可預(yù)見性。法律要求構(gòu)成不可抗力的事件必須是有關(guān)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，對這個(gè)事件是否會(huì)發(fā)生是不可能預(yù)見到的。在正常情況下，對于一般合同當(dāng)事人來說，判斷其能否預(yù)見到某一事件的發(fā)生有兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)：一是客觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，一般理智正常的人能夠預(yù)見到的，合同當(dāng)事人就應(yīng)預(yù)見到；如果對該種事件的預(yù)見需要有一定專門知識，那么只要具有這種專業(yè)知識的一般正常水平的人所能預(yù)見到的，則該合同的當(dāng)事人就應(yīng)該預(yù)見到。另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是主觀標(biāo)準(zhǔn)，就是在某種具體情況下，根據(jù)行為人的主觀條件如年齡、智力發(fā)育狀況、知識水平，教育和技術(shù)能力等來判斷合同的當(dāng)事人是否應(yīng)該預(yù)見到。這兩種標(biāo)準(zhǔn)，可以單獨(dú)運(yùn)用，但在多種情況下應(yīng)結(jié)合使用。

（二）不可避免性。合同生效后，當(dāng)事人對可能出現(xiàn)的意外情況盡管采取了及時(shí)合理的措施，但客觀上并不能阻止這一意外情況的發(fā)生，這就是不可避免性。如果一個(gè)事件的發(fā)生完全可以通過當(dāng)事人及時(shí)合理的作為而避免，則該事件就不能認(rèn)為是不可抗力。

（三）不可克服性。不可克服性是指合同的當(dāng)事人對于意外發(fā)生的某一個(gè)事件所造成的損失不能克服。如果某一事件造成的后果可以通過當(dāng)事人的努力而得到克服，那么這個(gè)事件就不是不可抗力事件。

（四）履行期間性。對某一個(gè)具體合同而言，構(gòu)成不可抗力的事件必須是在合同簽訂之后、終止以前，即合同的履行期間內(nèi)發(fā)生的。如果一項(xiàng)事件發(fā)生在合同訂立之前或履行之后，或在一方履行遲延而又經(jīng)對方當(dāng)事人同意時(shí)，則不能構(gòu)成這個(gè)合同的不可抗力事件。

構(gòu)成一項(xiàng)合同的不可抗力事件，必須同時(shí)具備上述四個(gè)要件，缺一不可。

二、在不可抗力的適用上，有問題值得注意

（一）合同中是否約定不可抗力條款，不影響直接援用法律規(guī)定；

（二）不可抗力條款是法定免責(zé)條款，約定不可抗力條款如小于法定范圍，當(dāng)事人仍可援用法律規(guī)定主張免責(zé)；如大于法定范圍，超出部分應(yīng)視為另外成立了免責(zé)條款；

（三）不可抗力作為免責(zé)條款具有強(qiáng)制性，當(dāng)事人不得約定將不可抗力排除在免責(zé)事由之外。

（四）不可抗力的免責(zé)效力。因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任。但有以下列外：金錢債務(wù)的遲延責(zé)任不得因不可抗力而免除；遲延履行期間發(fā)生的不可抗力不具有免責(zé)效力。

二、土地征收屬于不可抗力嗎

法律主觀：

不可抗力包括自然災(zāi)害，政府行為還有社會(huì)異常事件。政府土地征收應(yīng)該算作政府行為。,根據(jù)《民法典》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。,因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。,根據(jù)《民法典》第一百八十條規(guī)定，因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。,（一）客觀表現(xiàn)不同。不可抗力表現(xiàn)為人力不可抗拒的自然力，如地震、臺風(fēng)、洪水、海嘯、旱災(zāi)等（自然災(zāi)害），也包括社會(huì)異常事件，如戰(zhàn)爭、罷工、暴動(dòng)等；情勢變更表現(xiàn)為意外事件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化、物價(jià)飛漲、貨幣嚴(yán)重貶值、金融危機(jī)和國家政策的轉(zhuǎn)變等事由。,（二）適用范圍不同。不可抗力為法定免責(zé)事由，適用于違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任；情勢變更僅在具有合同關(guān)系的雙方當(dāng)事人履行合同過程中，適用免除合同責(zé)任。,（三）造成的后果不同。有些不可抗力造成的后果是絕對不能克服的；情勢變更可以相對克服，只是這使合同履行顯失公平，不利于債務(wù)人。,（四）免責(zé)程度不同。不可抗力導(dǎo)致合同不能履行，一方當(dāng)事人當(dāng)然免于承擔(dān)違約或侵權(quán)責(zé)任；在發(fā)生情勢變更的情況下，即使法院或仲裁機(jī)構(gòu)同意變更或解除合同，并不當(dāng)然免除該當(dāng)事人對對方當(dāng)事人的賠償或補(bǔ)償責(zé)任。,（四）當(dāng)事人享有的權(quán)利性質(zhì)不同。在不可抗力下，當(dāng)事人享有延期履行、部分履行或解除合同的權(quán)利為形成權(quán)，只要不可抗力發(fā)生后，當(dāng)事人履行了附隨義務(wù)，即可發(fā)生法律上的后果，無須征得對方當(dāng)事人同意；情勢變更情形下的變更或解除合同，當(dāng)事人不能自行決定，須申請人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)決定。,政府土地征收應(yīng)該算作政府行為。

法律客觀：

根據(jù)《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

法律依據(jù)

《中華人民共和國物權(quán)法》

第四十二條

規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

三、征收屬于不可抗力嗎？

法律分析：

所謂不可抗力，是指合同訂立時(shí)不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。包括自然災(zāi)害、如臺風(fēng)、地震、洪水、冰雹府行為，如征收、征用會(huì)異常事件，如罷工、騷亂三方面。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政處罰法》 第一百九十四條 在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：(1)不可抗力2)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)3)繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人4)權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制5)其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙。自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：頭條-征收是否屬于不可抗力，