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起訴征地安置補償方案,征地安置補償方案能否起訴:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-18 04:40:52
作者：
圣運律師
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起訴征地安置補償方案，對征地安置補償方案不滿的，被征收人可以通過以下方式進行維權：一、申訴或提出異議首先，被征收人可以向制定征地安置補償方案的機關或部門提出申訴或異議。在申訴或異議中，被征收人應明確指出自己認為方案不合理或不合法的具體條款或

起訴征地安置補償方案,征地安置補償方案能否起訴:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、起訴征地安置補償方案

對征地安置補償方案不滿的，被征收人可以通過以下方式進行維權：

一、申訴或提出異議

首先，被征收人可以向制定征地安置補償方案的機關或部門提出申訴或異議。在申訴或異議中，被征收人應明確指出自己認為方案不合理或不合法的具體條款或內容，并提供相應的理由和證據。例如，如果認為補償標準過低，可以參照當地市場價格或其他相似案例的補償標準來提出異議。

二、要求聽證或參與協商

其次，根據《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規定，多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會。因此，被征收人可以要求政府組織聽證會，就征地安置補償方案進行公開討論和質證。此外，被征收人還可以嘗試主動與征收方進行協商，尋求更為合理且雙方都能接受的補償方案。

三、行政復議或行政訴訟

如果通過申訴、聽證或協商等方式仍無法解決問題，被征收人可以依法提起行政復議或行政訴訟。在行政復議中，被征收人可以向上一級行政機關申請對征地安置補償方案的合法性進行審查。如果行政復議未能達到預期效果，被征收人還可以向人民法院提起行政訴訟，請求法院對征地安置補償方案的合法性作出判決。

四、尋求專業法律幫助

在整個維權過程中，被征收人可能會遇到復雜的法律問題和程序性事項。因此，建議被征收人及時咨詢專業律師，獲取針對性的法律建議和幫助。專業律師可以根據具體情況為被征收人提供有效的維權策略，并協助處理相關法律事務。

綜上所述，對征地安置補償方案不滿的被征收人可以通過多種途徑進行維權。在維權過程中，被征收人應保持理性、依法行事，并充分利用法律武器來維護自己的合法權益。

二、土地征收補償安置方案可訴嗎

集體土地征收補償安置方案，是指案涉集體土地經過法定征收程序，對土地及附屬物的補償安置方案。筆者認為，這種補償安置方案具有可訴性，理由如下：

（一）集體土地征收補償安置方案是能夠對當事人權利義務直接產生影響的行政行為。征地安置補償方案是市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門制定的。方案一般會載明征地范圍、土地補償安置費標準、青苗及附屬物補償標準、征地費用的支付對象和支付方式、社保費用、安置途徑等內容，直接設定當事人的權利義務，屬于行政機關基于其管理職能作出的對行政相對人的權利義務產生影響的行政行為，具有可訴性。

（二）補償安置方案不屬于規范性文件。抽象行政行為是指行政機關為了進行行政管理而制定的具有普遍約束力的規范性文件的行為。而集體土地征收補償安置方案，是針對特定地塊的土地征收而制定的，征收及補償安置的對象也是特定的，僅對被征收土地及附屬物的補償具有約束力，不具有普遍約束力。且補償安置方案僅對該次集體土地征收適用，不能夠反復適用。因此，補償安置方案不屬于規范性文件。

（三）補償安置方案具有執行力。根據上述規定，補償安置方案一經批準，政府即可進入實施階段。實踐中，政府機關通常根據經批準的安置補償方案，計算出房屋及其他附屬物價值，將補償款直接達到村委會賬戶或本人賬戶，然后責令村民交出土地。之后進行的對房屋及其他附屬物的拆除行為，屬于清理土地附屬物的行為，當事人對拆除、清理行為提起訴訟，一般也不會得到支持。因此，如果排除對安置補償方案提出復議或訴訟，被征收人則無救濟途徑，明顯對被征收人不公平。

（四）法律規定了集體土地征收補償安置方案裁決前置程序，并沒有不可訴的明確規定。集體土地征收補償安置方案爭議，主要針對的是補償標準爭議，按照土地管理法實施條例的規定，對補償安置方案有爭議的，應當先由批準征用土地的人民政府裁決。根據國務院法制辦公室《關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》（國法［2011］35號）規定，被征地集體經濟組織和農民對有關市、縣人民政府批準的征地補償、安置方案不服要求裁決的，應當依照行政復議法律、法規的規定向上一級地方人民政府提出申請。根據上述規定，被征收人對征地補償、安置方案不服的，可以向批準征收安置補償方案的上一級地方人民政府申請行政復議。而法律并沒有規定對集體土地征收補償安置方案的復議決定為最終裁決，因此，對復議決定不服的，仍可以提起行政訴訟。既然對一個行政行為的復議決定能夠提起訴訟，那么該行政行為本身也應是可訴的，具體到集體土地征收補償安置方案，只是規定了裁決前置程序，并非不可訴。

【本文關聯的相關法律依據】

行政訴訟法第十三條規定了對“行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令”不屬于行政訴訟的受案范圍，即規定了抽象行政行為不可訴。

行政訴訟法第二條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條第三款規定：“征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。……征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。”

土地管理法實施條例第二十五條第三款規定，對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。

《中華人民共和國行政復議法》第五條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”

三、征地安置補償方案能否起訴

法律分析：征地安置補償方案可以提起行政起訴。我國法律規定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的;(三)申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的;(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;(五)對征收、征用決定及其補償決定不服的;(六)申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;(七)認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的;(八)認為行政機關濫用行政權力排除或者限制競爭的;(九)認為行政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;(十)認為行政機關沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的;(十二)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

法律依據：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件：

(一)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請求和事實、理由;

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。