【案情簡(jiǎn)介】

2006年2月，某國(guó)土分局依據(jù)市國(guó)土局批文，按950元/畝的標(biāo)準(zhǔn)擬定了火電廠建設(shè)用地補(bǔ)償安置方案，請(qǐng)示區(qū)政府批復(fù)。2006年5月，區(qū)政府發(fā)文同意該補(bǔ)償方案。由于國(guó)土分局?jǐn)M征地范圍中包括了徐某等590人的土地。徐某等人認(rèn)為區(qū)政府沒有按照國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知》實(shí)地調(diào)查年產(chǎn)值數(shù)據(jù)，也未按基本農(nóng)田給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于市政府規(guī)定的1200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)。

2006年7月，徐某等人訴至法院，請(qǐng)求判令區(qū)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案無(wú)效。

2006年10月，法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告徐某等人對(duì)區(qū)政府批準(zhǔn)征地方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服，未經(jīng)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決，直接向法院起訴，不具備法定起訴條件。法院遂裁定駁回徐某等人的起訴。

【律師點(diǎn)評(píng)】

一、法律規(guī)定。《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。”此即土地征用行政補(bǔ)償“政府裁決前置”程序。

二、本案處理。被告區(qū)政府作為市屬的區(qū)級(jí)人民政府，有權(quán)對(duì)其土地行政主管部門所擬定的征地安置補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)。

根據(jù)上述規(guī)定，徐某等人作為行政相對(duì)人對(duì)區(qū)政府批準(zhǔn)征地方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不服，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。而徐某等人未經(jīng)政府裁決，徑直向法院提起行政訴訟，不具備法定的起訴條件。法院不對(duì)本案進(jìn)行實(shí)體審理而裁定駁回徐某等人起訴正確。

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