劉利華很迷茫，他不知道官司“還有沒(méi)有起色”。

妻子袁貓女落戶數(shù)年，卻拿不到任何土地補(bǔ)償款，自己所在的吉水縣文峰鎮(zhèn)文水村第九村小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文水九組)給出的理由是，村小組曾與村委會(huì)簽過(guò)一份協(xié)議書(shū)，其中有“死亡、嫁出、娶進(jìn)人員一律不享受村民待遇”的條款，這讓劉利華感嘆“遷入了戶口，權(quán)利卻被架空了”。

為此，他先后兩次把村小組告上法庭，但均以敗訴告終。

對(duì)于劉利華夫婦的遭遇，南昌大學(xué)法學(xué)院教授魏盛禮認(rèn)為，村民自治應(yīng)當(dāng)在法律的框架下實(shí)行，這種分配實(shí)際剝奪了一些人的權(quán)利。

袁貓女已是文水九組村民，卻無(wú)法享有村民待遇

媳婦娶進(jìn)門(mén)落了戶卻沒(méi)土地

2006年11月17日，劉利華和袁貓女喜結(jié)良緣。

“嫁過(guò)來(lái)了，戶口自然也要過(guò)來(lái)!”不久，袁貓女就辦理了戶口遷入手續(xù)，村委會(huì)同意接收袁貓女的戶口。與此同時(shí)，袁貓女作為嫁出人員，所在的黃橋鎮(zhèn)北塘村將其承包的土地全部收回。

“戶口遷過(guò)來(lái)了，村小組理所當(dāng)然是要分土地給她的。”2007年1月份，劉利華到村里為妻子要土地。

可是，事情遠(yuǎn)沒(méi)有劉利華想像的那么簡(jiǎn)單，村小組領(lǐng)導(dǎo)一句“新討(娶)進(jìn)人員沒(méi)有土地”的話讓他吃驚了一把。

經(jīng)過(guò)打聽(tīng)劉利華才知道，問(wèn)題出在一份“有關(guān)文水村第九、十村民小組‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’后享受待遇”的協(xié)議書(shū)上，該協(xié)議書(shū)第4條明確表示：“乙方‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’人員當(dāng)中，死亡、嫁出及討進(jìn)人員，一概不享受甲方村民待遇。”協(xié)議中的甲方是“文水村委會(huì)”，乙方是“文水村第九、十村民小組”，簽協(xié)議的時(shí)間是2000年。

據(jù)悉，當(dāng)年文水村的第九、十村民小組有80人須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)與村委會(huì)協(xié)商，雙方約定這80人仍享受村小組村民待遇，但死亡與娶進(jìn)人員一律與小組無(wú)關(guān)，而簽訂協(xié)議書(shū)曾經(jīng)文峰鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

這個(gè)協(xié)議讓劉利華感覺(jué)“很不合理”，不過(guò)，因?yàn)橐?jīng)營(yíng)其他小產(chǎn)業(yè)，平常很忙，“不等著地耕種養(yǎng)家”讓他沒(méi)顧得上去爭(zhēng)地。

“賣(mài)地在結(jié)婚前”狀告村小組敗訴

轉(zhuǎn)眼到了2007年5月，村里先后兩次發(fā)放土地補(bǔ)償款，劉利華所在的九組拿到這筆錢(qián)后，34名村民平均每人分得5萬(wàn)元。

就是這次補(bǔ)償款的發(fā)放，讓劉利華很有意見(jiàn)：“家里有兩個(gè)人，為何只有一份?”

劉利華找到文峰鎮(zhèn)政府反映。鎮(zhèn)里表示，事情屬于村民自治范疇，“管不了”。

無(wú)奈之下，劉利華在2007年7月13日第一次把村小組告上法庭。

吉水縣人民法院審理查明，發(fā)放的每人5萬(wàn)元是2001年和2002年征用九組土地時(shí)的補(bǔ)償費(fèi)用，那時(shí)袁貓女還未嫁入文水九組，尚不是文水九組集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不能參與分配。遂判決袁貓女不能分得5萬(wàn)元補(bǔ)償款。

一審判決后，劉利華不服，上訴至吉安市中級(jí)人民法院，第二次把小組告上法庭。

2007年11月16日，吉安中院維持原判。

雖然官司輸了，但對(duì)于這樣的判決，劉利華覺(jué)得：“因?yàn)楫?dāng)時(shí)確實(shí)不是組里成員，最起碼身份確定了，以后的權(quán)益還是有的。”

“村民票決”不能獲得補(bǔ)償款

然而，他的想法“還是過(guò)于樂(lè)觀了”。

2007年8月，吉水城北開(kāi)發(fā)公司向文水村第九小組征地1.657畝，文水九組得款66280元，9月4日，村小組將這筆土地收益款平均分配給村民，每人共計(jì)1750元。

但這次發(fā)補(bǔ)償款，仍沒(méi)有袁貓女的份。

劉利華找到村小組，得到的理由仍然是“娶進(jìn)人員不能享有土地收益”。

“按規(guī)定，這筆錢(qián)村小組應(yīng)平均分配給所有村小組成員。”感到不服的劉利華再次找到文峰鎮(zhèn)政府，要求分到該分的錢(qián)。

2008年4月28日，文峰鎮(zhèn)政府給出了一份書(shū)面答復(fù)，表示袁貓女2006年因結(jié)婚落戶文水村，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)享受文水村村民同等待遇，責(zé)令文水九組就袁貓女要求土地分配的問(wèn)題，召開(kāi)全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議集體討論作出決議。

在討論表決中，與劉利華相處了幾十年的鄉(xiāng)親并沒(méi)有給他“面子”，一致投了反對(duì)票。

“這其實(shí)就在我的預(yù)料之內(nèi)!”劉利華很氣憤。

但這并沒(méi)有影響投票，小組領(lǐng)導(dǎo)隨即宣布投票有效，并作出決議：袁貓女不能獲得補(bǔ)償款。

再上法庭“討權(quán)利”仍敗訴

文水九組組長(zhǎng)李春生在接受記者采訪時(shí)表示，袁貓女不屬于九組村民，因?yàn)榇逦瘯?huì)和第九村民小組并沒(méi)有接收袁貓女入九組，因此，袁貓女自然不享受本村村民的同等待遇。

李春生稱(chēng)，和劉利華一同“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的還有其他人，如果袁貓女享受了村民待遇，那么對(duì)其他人就不公平，今后村委會(huì)的工作就很難開(kāi)展。

為了要到這1750元補(bǔ)償款，2008年7月，劉利華再一次把文水九組告上法庭。

劉利華說(shuō)：“文水九組村民祖祖輩輩在這生活，沒(méi)有誰(shuí)是非法移民。”他認(rèn)為，土地權(quán)益在全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后應(yīng)共同享受，而協(xié)議將剩余土地和山地收益只給部分人，顯然是不公正的。

而且他認(rèn)為，在協(xié)議簽訂時(shí)，具體條款只有村干部知道，村民根本不了解這些情況。另外，這份協(xié)議除了幾個(gè)村干部的簽字，連個(gè)公章都沒(méi)有。

劉利華稱(chēng)，當(dāng)時(shí)他們戶口轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)戶口，曾被告知其他權(quán)益不變。但怎么也沒(méi)想到會(huì)對(duì)今后娶妻生子產(chǎn)生影響，“這實(shí)際就是落下了戶口，卻架空了權(quán)利”。

吉水縣人民法院審理后認(rèn)為，戶籍只是一種身份證明，而不是享受待遇的依據(jù)。袁貓女雖然落戶在文水九組，但并不必然享受本村村民待遇，因?yàn)樵埮蠎魰r(shí)，并未征得村小組同意，村民并未同意接納。

對(duì)于九組召開(kāi)全體村民會(huì)議進(jìn)行討論，結(jié)果一致通過(guò)“死亡、嫁出、討進(jìn)人員一律不享受小組的村民待遇”的決議，吉水法院認(rèn)為，這是村民行使自治權(quán)的表現(xiàn)，袁貓女作為娶進(jìn)人員，要求享受被告村民待遇，與被告行使村民自治權(quán)相違背，所以不予支持。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

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