一、土地征收手續(xù)和用地審批一樣嗎,用地手續(xù)和征地的區(qū)別

用地手續(xù)和征地是土地管理中的兩個不同環(huán)節(jié)，它們之間存在明顯的區(qū)別。

一、概念定義

用地手續(xù)：指的是依法確定土地給單位或個人使用的程序，包括土地使用權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、續(xù)期等相關(guān)手續(xù)。這通常涉及到土地使用權(quán)的申請、審批、登記以及土地使用費的繳納等步驟。

征地：指的是國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀⒔o予公平、合理的補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｕ鞯赝ǔ０l(fā)生在國家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃調(diào)整等需要占用土地的情況下。

二、法律效果和補(bǔ)償

用地手續(xù)的法律效果是確定土地的使用權(quán)，不涉及所有權(quán)的改變。在用地手續(xù)辦理過程中，可能需要支付土地使用費或相關(guān)稅費，但通常不涉及對土地所有者的補(bǔ)償。

征地的法律效果是土地所有權(quán)的改變，即從集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜小Ｔ谡鞯剡^程中，國家必須給予原土地所有者公平、合理的補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等。

三、程序和審批機(jī)構(gòu)

用地手續(xù)的程序相對簡單，通常包括提交申請、審批、登記等步驟。審批機(jī)構(gòu)可能是縣級以上地方人民政府土地管理部門或其他相關(guān)部門。

征地的程序則更為復(fù)雜，需要依法進(jìn)行公告、聽取意見、組織聽證會等步驟。征地的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級。

綜上所述，用地手續(xù)和征地是兩個不同的概念，它們在法律效果、補(bǔ)償以及程序和審批機(jī)構(gòu)等方面都存在明顯的區(qū)別。

二、什么叫土地征用呢

土地征用也簡稱征地，是指國家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需要，依照法律規(guī)定的程序強(qiáng)制將集體所有的土地收歸國有，由國家給予法定補(bǔ)償?shù)男袨椤：唵握f，原來的地是屬于村集體的，經(jīng)過征地手續(xù)后，土地就屬于國家的了，國家給予相應(yīng)補(bǔ)償。聽起來象做生意一樣，一方交貨，一方給錢。其實，征地與交易有根本區(qū)別：交易的雙方是自愿的，是平等主體之間的民事行為，主體間的權(quán)利義務(wù)受民事法律規(guī)范調(diào)整；征地則是一種具體行政行為，主體間存在著非平等的上、下級管理與被管理的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)受行政法律或經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的調(diào)整，在征地工作中也許還存在著被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的強(qiáng)制性。

我國的土地是實行社會主義公有制，有的土地屬于國家所有，有的土地屬于集體所有。《土地管理法》規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”由于我國的土地存在著“國家所有”和“農(nóng)民集體所有”兩種形態(tài)，國家要使用集體所有的土地來搞建設(shè)，就必須辦理征地手續(xù)，把集體所有的土地轉(zhuǎn)為國家所有的土地后才能開發(fā)建設(shè)。

一、土地征收流程有哪些

復(fù)核調(diào)查結(jié)果和組織聽證

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時復(fù)核；對土地征收補(bǔ)償安置事項提出聽證申請的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

征收土地報批和審查

擬征土地所在地的市、縣（市）國土資源行政主管部門應(yīng)將有關(guān)資料按要求整理成冊，先報本級人民政府審核簽署意見后，逐級上報審批。具有批準(zhǔn)權(quán)的一級政府國土資源行政主管部門審查后，報同級人民政府審批。征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：1基本農(nóng)田；2基本農(nóng)田以外的耕地超過35hm2的；3其他土地超過70hm2的。

征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，由國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按照上述批準(zhǔn)權(quán)限另行辦理征地審批。

征地方案公告并組織實施

征收土地補(bǔ)償爭議裁決

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民對征收土地方案中確定的補(bǔ)償方案有爭議的，由市、縣地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由實施征收土地的人民政府或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民向批準(zhǔn)征收土地的人民政府申請裁決。

二、土地征用的特點

（一）強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

（二）行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國家行為，這種觀點是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對其申請行政復(fù)議和起訴。

（三）公益性，土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。

（四）土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時，應(yīng)當(dāng)對被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

三、征用土地和征收土地有什么區(qū)別

1.本質(zhì)區(qū)別：土地征收：征收人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅，土地征用：用完后仍將土地歸還原土地所有人。

2.實施程序不同。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。

3.審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級;，土地征用的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。

4.補(bǔ)償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒有安置補(bǔ)助費。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收耕地的土地補(bǔ)償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

四、土地征收和征用有什么區(qū)別

土地征收和征用區(qū)別是：1、本質(zhì)區(qū)別，土地征收，征收人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅，土地征用，用完后仍將土地歸還原土地所有人；2、審批機(jī)關(guān)不同，土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級，土地征用的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門；3、補(bǔ)償不同，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒有安置補(bǔ)助費；4、實施程序不同，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格；5、土地用途不同，征收土地是以轉(zhuǎn)移所有權(quán)為前提進(jìn)行的，故征收土地時，土地的用途往往是修建永久性建筑等，而征用土地是不以轉(zhuǎn)移所有權(quán)為前提進(jìn)行的，且征用土地多發(fā)生于臨時性的社工建設(shè)場地、地質(zhì)勘探、搶險救災(zāi)等。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

五、土地征地是什么意思

法律分析：土地征收一般是以公共利益出發(fā)，在保障被征收人的合法權(quán)益進(jìn)行公平、合理的補(bǔ)償，被征收人生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要；(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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文章來源參考：【頭條】，土地征收與審批

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投稿：潘月

內(nèi)容審核：王蘭律師