一、河灘地是歸國家所有還是集體所有村級是否有對河灘的管理權、所有權河灘未給個人辦證的

《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》明確了河灘地的所有權和使用權歸屬問題，農(nóng)民開墾種植的河灘地屬于國家所有，需進行確權登記頒證，由國土資源部門依法處理。

法律分析

【法律意見】農(nóng)民開墾種植的河灘地，根據(jù)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第一條：河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農(nóng)民的以外，屬于國家所有，部分長期由農(nóng)民集體使用的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織僅擁有使用權，不擁有所有權等法律政策規(guī)定，對土改時已將所有權分配給農(nóng)民和農(nóng)村集體集體經(jīng)濟組織長期使用的，并在農(nóng)村土地承包時發(fā)包給農(nóng)戶的承包地，應予以確權登記頒證。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織僅擁有使用權的土地，應按照家庭承包以外的其他方式承包土地進行確權登記頒證。對除上述范圍外，農(nóng)戶開墾耕種的河灘地屬于國家所有的，由國土資源部門依法予以處理。

拓展延伸

河灘地的法律歸屬與管理權：權益保護與合規(guī)措施

河灘地的法律歸屬與管理權是一個復雜的問題，涉及到國家所有權、集體所有權以及村級管理權的界定。在保護權益和確保合規(guī)方面，應采取一系列措施。首先，建立明確的法律框架和政策，確保河灘地的所有權歸屬得到明確界定。其次，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保河灘地的使用符合法律規(guī)定。同時，加強河灘地的保護與管理，包括環(huán)境保護、防洪措施等，以確保河灘地的可持續(xù)利用。此外，應加強公眾意識和教育，提高對河灘地法律歸屬與管理權的認知，以便更好地保護河灘地的權益，促進社會和諧發(fā)展。

結(jié)語

河灘地的法律歸屬與管理權是一個復雜的問題，需要明確的法律框架和政策來界定所有權歸屬。同時，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，保證河灘地的合規(guī)使用。加強河灘地的保護與管理，確保可持續(xù)利用。提高公眾對法律歸屬與管理權的認知，促進社會和諧發(fā)展。

法律依據(jù)

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第一章 總 則 第四條 國務院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當將防沙治沙納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，應當采取有效措施，預防土地沙化，治理沙化土地，保護和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。

國家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度。沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況。

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十六條 不具有土地所有權或者使用權的單位和個人從事營利性治沙活動的，應當先與土地所有權人或者使用權人簽訂協(xié)議，依法取得土地使用權。

在治理活動開始之前，從事營利性治沙活動的單位和個人應當向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門或者縣級以上地方人民政府指定的其他行政主管部門提出治理申請，并附具下列文件：

（一）被治理土地權屬的合法證明文件和治理協(xié)議；

（二）符合防沙治沙規(guī)劃的治理方案；

（三）治理所需的資金證明。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施 第三十九條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。

二、河灘地歸屬權

法律分析：河灘地是河道的行洪泄洪區(qū)，屬河道管理范圍內(nèi)的土地，屬國家所有，由河道主管機關負責管理。

法律依據(jù)：《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》 第一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農(nóng)民的以外，屬于國家所有，部分長期由農(nóng)民集體使用的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織僅擁有使用權，不擁有所有權等法律政策規(guī)定，對土改時已將所有權分配給農(nóng)民和農(nóng)村集體集體經(jīng)濟組織長期使用的，并在農(nóng)村土地承包時發(fā)包給農(nóng)戶的承包地，應予以確權登記頒證。

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織僅擁有使用權的土地，應按照家庭承包以外的其他方式承包土地進行確權登記頒證。

三、村里的河灘地歸屬權

法律分析：村里的河灘地歸屬權是國家所有。對于國家所有的土地、 荒地或者灘涂等自然資源；可以由全民所有制單位使用；也可以依法確定由集體所有制的單位使用，就包括村委會去使用。灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

h3>四、河灘地歸屬權

法律分析：河灘地是河道的行洪泄洪區(qū)，屬河道管理范圍內(nèi)的土地，屬國家所有，由河道主管機關負責管理。

法律依據(jù)：《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》 第一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農(nóng)民的以外，屬于國家所有，部分長期由農(nóng)民集體使用的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織僅擁有使用權，不擁有所有權等法律政策規(guī)定，對土改時已將所有權分配給農(nóng)民和農(nóng)村集體集體經(jīng)濟組織長期使用的，并在農(nóng)村土地承包時發(fā)包給農(nóng)戶的承包地，應予以確權登記頒證。

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織僅擁有使用權的土地，應按照家庭承包以外的其他方式承包土地進行確權登記頒證。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：中國法院網(wǎng)-河灘地是歸國家所有還是集體所有村級是否有對河灘的管理權、所有權河灘未給個人辦證的，