一、農(nóng)村土地承包法第七條

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法釋義：第七條第七條農(nóng)村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。【釋義】本條是關于農(nóng)村土地承包應當堅持公開、公平、公正原則的規(guī)定。根據(jù)本法規(guī)定，“公開、公平、公正”是農(nóng)村土地承包中必須遵循的一項基本原則。違反了這一基本原則，農(nóng)民的承包土地的權(quán)益就會受到侵犯，破壞農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的貫徹實施。在進行農(nóng)村土地家庭承包中，“公開”是指以下幾個方面：

一、進行承包活動的信息要公開。在按照規(guī)定進行土地承包時，發(fā)包方應當及時公布土地承包的有關信息，讓本集體經(jīng)濟組織成員或者其他承包方知曉土地承包的基本情況。公開的方式，根據(jù)具體情況可以采取不同的形式，如可以采取張貼公告、有線廣播或者召開村民會議。公開有關承包活動的有關信息包括：向村民宣傳、介紹有關土地承包的法律、法規(guī)和國家政策，讓村民了解進行土地承包的基本精神等;公布擬發(fā)包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級等。公開有關信息要做到透明、及時、準確。

二、進行承包的程序要公開。在進行農(nóng)村土地家庭承包中，承包程序的公開主要有以下幾個方面：由本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;由承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂承包方案并向本集體經(jīng)濟組織全體成員公布;依法召開村民會議，討論通過承包方案。

三、承包方案和承包結(jié)果公開。承包方案經(jīng)過村民會議討論通過后，應當及時公布，同時公開組織實施承包方案，確定每戶及每個集體經(jīng)濟組織成員承包的土地的具體名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級等。發(fā)包方和承包方應當簽訂書面承包合同，確定各自的權(quán)利和義務。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。縣級以上人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營證或者林權(quán)證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。所謂“公平”主要是指本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地享有、行使承包本集體經(jīng)濟組織土地的權(quán)利。在確定承包方案時，應當民主協(xié)商，公平合理地確定發(fā)包方、承包方權(quán)利義務。尤其是發(fā)包方不得濫用權(quán)力，承包合同中不得對承包方的權(quán)利進行不合理的限制、干涉承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或者通過承包合同給承包方增加不合理的負擔。所謂“公正”，主要是指在承包過程中，要嚴格按照法定的條件和程序辦事，同等地對待每一個承包方，不得暗箱操作，也不得厚此薄彼，親親疏疏。如在確定承包方案時，首先由本集體經(jīng)濟組織成員選舉產(chǎn)生承包工作小組，承包工作小組依照法律、法規(guī)擬定并公布承包方案，然后召開村民會議，討論通過承包方案。對承包方來說，應當以正當?shù)氖侄螀⒓映邪顒樱坏猛ㄟ^行賄或者親屬關系，來獲得有利的承包條件。

二、農(nóng)村土地承包法律規(guī)定

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應延長。

一、土地承包的好處為：

1、有利于農(nóng)民對土地進行長遠規(guī)劃。

2、可以有效避免粗暴利用土地。

3、更有利于土地流轉(zhuǎn)。

二、土地承包和租賃的區(qū)別為：

1、土地租賃權(quán)是債權(quán),而土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán);

2、土地承包一般由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包,土地租賃則一般由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的人租賃;

3、土地租賃一般簽訂土地使用權(quán)租賃合同,而土地承包則簽訂土地承包合同。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第一條 為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

三、農(nóng)村土地承包法第十七條

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法釋義：第十七條第十七條承包方承擔下列義務：

(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設;

(二)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。【釋義】本條是關于承包方應承擔義務的規(guī)定。在家庭承包中，承包方的權(quán)利與義務是對等的，承包方在享有權(quán)利的同時，也必須承擔一定的義務。本條規(guī)定承包方應當承擔以下義務：

(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設農(nóng)用地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，但是人均農(nóng)用地數(shù)量少，農(nóng)用地的后備資源嚴重不足，如果將土地不加限制地用于非農(nóng)建設，將妨礙我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在我國廣大農(nóng)民還沒有其他社會生活保障，土地是其賴以生存的基礎的情況下，應當給予農(nóng)用地特殊保護。為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎，保障農(nóng)民的基本生活，必須確保農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)用途，這是由我國的基本國情決定的。基于此，本條明確規(guī)定，承包方應當維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設。本法第60條規(guī)定，承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法予以處罰。這里的“農(nóng)業(yè)用途”是指將土地直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。“非農(nóng)建設”是指將土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的以外的建設活動，例如在土地上建造房屋、建造工廠等。需要強調(diào)的是，要求承包方維護土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設，并不是對承包方土地承包經(jīng)營權(quán)的不合理限制。承包方在農(nóng)業(yè)用途的范圍內(nèi)可以自由決定種什么，怎么種，如承包方可以在承包土地上種蔬菜，種糧食，還可以種其他經(jīng)濟作物。

(二)依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害土地是人類賴以生存和進行物質(zhì)生產(chǎn)不可替代的自然資源，其數(shù)量是有限的，自然資源受到破壞就等于破壞人類生存的基礎。從這個意義上講，土地也是一種社會資源。對于土地資源的利用不僅僅是權(quán)利人--承包方對自己權(quán)利的行使，而且還關系到其他社會成員生存的權(quán)利，關系到我們的子孫后代生存的權(quán)利。目前，在我國強調(diào)承包方依法保護和合理利用土地的義務尤為重要，首先，我國的人均占有耕地的數(shù)量少，據(jù)統(tǒng)計，我國耕地的統(tǒng)計數(shù)約為14億多畝，人均耕地僅為1畝多一點，不及世界人均耕地的1/3。同時，隨著人口的不斷增加，人均占有耕地量還可能減少;其次，我國耕地的總體質(zhì)量差、生產(chǎn)水平低。耕地中有灌溉設施的不到40%，抗自然災害的能力差。耕地中還有不少坡度在25度以上，需要退耕還林、退耕還牧;三是耕地退化嚴重。由于許多農(nóng)地處于干旱或半干旱的地區(qū)，受沙化的影響，這部分土地不同程度地退化了;四是我國的耕地后備資源缺乏。我國耕地后備資源大約有2億畝，但大多質(zhì)量差、開發(fā)難度大。可以說，在現(xiàn)階段，人增地減的趨勢是我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個重大問題，特別是對我們這樣一個有著近九億農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國更是一個嚴峻挑戰(zhàn)。因此，土地資源在我國極其珍貴，作為土地的使用人應當珍惜被利用的土地，不得干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。保護和合理利用土地，是關系國計民生，關系國家發(fā)展全局的大事，是我國的基本國策。因此，本條第2項明確規(guī)定，承包方應當依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。土地管理法第15條也規(guī)定，承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

【本文關聯(lián)的相關法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》第十三條農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

h3>四、農(nóng)村土地承包法律規(guī)定

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。

前款規(guī)定的耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應延長。

一、土地承包的好處為：

1、有利于農(nóng)民對土地進行長遠規(guī)劃。

2、可以有效避免粗暴利用土地。

3、更有利于土地流轉(zhuǎn)。

二、土地承包和租賃的區(qū)別為：

1、土地租賃權(quán)是債權(quán),而土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán);

2、土地承包一般由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包,土地租賃則一般由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的人租賃;

3、土地租賃一般簽訂土地使用權(quán)租賃合同,而土地承包則簽訂土地承包合同。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

第一條 為了鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：頭條-農(nóng)村土地承包法第七條，