一、拆遷補(bǔ)償出現(xiàn)賠償糾紛應(yīng)該由誰來舉證

法律分析：拆遷補(bǔ)償出現(xiàn)賠償糾紛，一般應(yīng)由原告對其主張的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。原告與被告都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，具體舉證責(zé)任承擔(dān)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況以及法律規(guī)定確定。

根據(jù)《行政訴訟法》第三十四條的規(guī)定，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

第三十七條規(guī)定，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

法律依據(jù)：《行政訴訟法》第三十四條

被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

第三十七條

原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。

二、拆遷補(bǔ)償發(fā)生糾紛如何舉證

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》以及最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。“誰主張、誰舉證”是民事訴訟舉證的一般規(guī)則，同樣在行政賠償訴訟中，不管是對具體行政行為，還是對相關(guān)事實(shí)行為，也應(yīng)由原告對造成損害的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，但是在原告不具有舉證能力或舉證能力較弱的情況下，法院可以責(zé)令被告來進(jìn)行舉證。原告對因強(qiáng)拆所致物品損失的“舉證不能”，其原因是被告實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)，不依法履行職責(zé)，嚴(yán)重違反法定程序所致，如：強(qiáng)行帶走原告及家屬，沒有制作現(xiàn)場筆錄，未對房內(nèi)外大量財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)并進(jìn)行公證或見證，沒有對物品進(jìn)行搬離和移交給原告，并制作交接筆錄。這樣在原告提供證據(jù)初步證明其有財(cái)產(chǎn)損失的情況下，即發(fā)生舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移，這也是行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)而致必然的舉證責(zé)任。我們都知道舉證責(zé)任是一種證明責(zé)任，舉證責(zé)任包括行為意義上的舉證責(zé)任和結(jié)果意義上的舉證責(zé)任。行為意義上的舉證責(zé)任，是指當(dāng)事人對自己提出的主張有提供證據(jù)的責(zé)任。結(jié)果意義的舉證責(zé)任，是指待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，由依法負(fù)有證明責(zé)任的一方承擔(dān)不利之后果。前者是動態(tài)的舉證責(zé)任，可以在原、被告之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在一個(gè)具體的案件中，當(dāng)原告按證明責(zé)任之要求提供了有關(guān)證據(jù)，使法官對原告所證明的事實(shí)形成初步的內(nèi)心確信，原告提供證據(jù)的責(zé)任開始轉(zhuǎn)移。當(dāng)被告提供了削弱原告證明事實(shí)的證據(jù)，使法官對原告證明的事實(shí)無法確信時(shí)，舉證責(zé)任將再次轉(zhuǎn)移到原告。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，將行政賠償訴訟中舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移進(jìn)行了明確。即當(dāng)原告對自己的主張承擔(dān)初步舉證責(zé)任后，舉證責(zé)任即轉(zhuǎn)移到被告一方，被告應(yīng)當(dāng)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。如被告舉證不能，則根據(jù)結(jié)果意義舉證責(zé)任的規(guī)定，其將承擔(dān)不利的法律后果。被告如不能提供出不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)，且始終無法提供證據(jù)推翻原告訴請損失的主張，即應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第九條復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時(shí)，一并審查復(fù)議程序的合法性。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)對原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第一條根據(jù)行政訴訟法第三十二條和第四十三條的規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能在前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。第四條公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。在起訴被告不作為的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。但有下列情形的除外：（一）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；（二）原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。被告認(rèn)為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。第六條原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任。《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十二條原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。

三、拆遷補(bǔ)償糾紛如何舉證補(bǔ)償？

一、拆遷補(bǔ)償糾紛如何舉證補(bǔ)償？

(一)被拆遷人應(yīng)提交的證據(jù)

1、被拆除房屋的所有權(quán)證;

2、證明被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、房屋的性質(zhì)(住宅、辦公或商鋪)、房屋的建筑面積等證據(jù);

3、當(dāng)被拆房屋所有權(quán)證上記載的所有人和主張權(quán)利的被拆遷人不同時(shí)，還須提交證明被拆遷人對于被拆除房屋享有接受賠償安置權(quán)利的證據(jù)(包括親屬關(guān)系證明、繼承權(quán)公證書、放棄權(quán)利聲明等等);

4、證明房屋被拆除的時(shí)間的證據(jù);

5、已經(jīng)達(dá)成拆遷賠償協(xié)議的，還應(yīng)提交拆遷賠償協(xié)議;

6、經(jīng)過房屋拆遷主管部門裁決的，還應(yīng)提交裁決書。

(二)拆遷人應(yīng)提交的證據(jù)

1、拆除房屋許可證;

2、房屋拆遷公告;

3、原地新建建筑物的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及工程竣工驗(yàn)收證明;

4、房屋被拆除前的面積查丈報(bào)告;

5、房屋拆遷賠償協(xié)議;

6、向被拆遷人支付現(xiàn)金賠償金、過渡期安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋搬遷費(fèi)、電話遷移費(fèi)等費(fèi)用的憑證;

7、提供過渡期臨時(shí)用房給被拆遷人的證據(jù);

8、用以安置被拆遷人的房屋平面圖、建筑面積竣工查丈報(bào)告等。

當(dāng)事人在訴訟請求中有具體請求金額的，應(yīng)提交詳細(xì)的計(jì)算清單。

二、解決征地糾紛的方法包括什么？

(一)對于征地的行為不服的可以采用行政訴訟手段

對于政府和用地單位的土地征用的行為，認(rèn)為其存在違法性或者不符合程序規(guī)定的，可以到法院提起行政訴訟，法院確實(shí)認(rèn)為不合理的，對該政府部門判決撤銷該具體行政行為并處罰金。

(二)對征地的決定不滿的可以采用行政訴訟的手段

政府是征地行為的主導(dǎo)者和執(zhí)行者，對于政府、用地單位甚至是村組織的拆遷征地方案和行為都不滿的，可以申請行政復(fù)議，請求上級政府部分對該征地的行為進(jìn)行審查。如果該行為不符合法律規(guī)定和程序的，可以撤銷該行為。

(三)沒有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)目梢圆捎妹袷略V訟的方式

政府征地時(shí)沒有按照法定的程序進(jìn)行征收或者是采用強(qiáng)制征地的手段征用的，造成村民財(cái)產(chǎn)損失的，可以就侵權(quán)之訴向法院提起訴訟。法院根據(jù)案情進(jìn)行民事判決，可以要求該部門賠償損失、停止侵害或者是回復(fù)原狀等方式解決。

(四)沒有按照補(bǔ)償協(xié)議補(bǔ)償?shù)囊部刹捎脜f(xié)商或者是調(diào)解的方式來解決

在征地補(bǔ)償協(xié)議中約定可補(bǔ)償費(fèi)用的具體數(shù)額，征地部門在賠償時(shí)沒有按照協(xié)議約定的方式補(bǔ)償?shù)模梢韵扰c對方進(jìn)行協(xié)商，爭取有恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。也可在法院的主持下，雙方進(jìn)行調(diào)解，簽訂民事調(diào)解書，節(jié)省訴訟資源。

(五)征地部門在征地前可以組織聽證會和座談會

征地部門在下發(fā)征地方案前，可以就該征地的范圍、征地的補(bǔ)償項(xiàng)目和補(bǔ)償款項(xiàng)等問題召開座談會和聽證會，聽取專家和村民的意見和建議，科學(xué)民主決策，減少爭議。

在處理拆遷糾紛的時(shí)候，其實(shí)雙方當(dāng)事人可以首先協(xié)商處理，如果是協(xié)商不成的，可以采取其他的方式，在必要的時(shí)候，一方當(dāng)事人可以向不動產(chǎn)所在地的人民法院提起訴訟，在起訴的時(shí)候，不僅僅需要遞交起訴狀，最好還是遞交相關(guān)的證據(jù)。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

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