一、土地有爭議是否可以申請開村民大會？

法律分析：（一）農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議行政裁決是處理農(nóng)業(yè)集體土地權(quán)屬爭議的法定前置程序。所謂農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議是農(nóng)村中某一處土地，包含承包地，建設(shè)用地，宅基地和荒地等所有權(quán)歸誰所有。二個或者多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認為該土地所有權(quán)屬于本組織所有，主要是村民委員會，村民小組，合作社等農(nóng)村中的組織機構(gòu)。發(fā)生爭議后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當先由縣一級人民政府進行行政裁決，具體裁決組織目前是自然資源和規(guī)劃部門，自然資源和規(guī)劃部門可以進行調(diào)查，組織爭議方召開聽證會，爭議各方應(yīng)當就自己的主張向裁決機關(guān)提交相應(yīng)的證據(jù)，裁決機關(guān)在充分調(diào)查相關(guān)事實，調(diào)解不成的情況下，將案件交縣級人民政府裁決。縣級人民政府應(yīng)當依法作出該土地權(quán)屬所有權(quán)歸誰所有的裁決書。

（二）爭議各方對縣級人民政府裁決不服的，可以向法院起訴。縣級政府的行政裁決并非最終的裁決，爭議方不服裁決的，有權(quán)向土地所在地中級人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政機關(guān)的行政裁決。被告為縣級政府，爭議相對方為第三人。法院受理后，應(yīng)當依法開庭審理，作出判決。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第六十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十七條縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查的，適用本法關(guān)于自然資源主管部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

二、村民大會可以拒絕土地出讓嗎

村民大會可以拒絕土地出讓嗎

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，在土地征收不合法、補償不合理等情形下，村民大會是有權(quán)拒絕土地征收的，但征收程序合法、補償合理時，村民大會不能拒絕國家對土地的征收。

《中華人民共和國土地管理法》

第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第四十六條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?

政府違法征地將會受到什么處罰

(一)擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的如何處罰

根據(jù)《土地管理法》第81條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地主管行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處罰款。

(二)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的如何處罰

根據(jù)《土地管理法》第73條規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”

根據(jù)《刑法》第228條規(guī)定：“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金，情節(jié)特別嚴重的處3年以上7年以下期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、例賣土地使用權(quán)價額5%以上20%以下罰金。”

三、土地有爭議是否可以申請開村民大會

法律分析：

（一）農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議行政裁決是處理農(nóng)業(yè)集體土地權(quán)屬爭議的法定前置程序。所謂農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭議是農(nóng)村中某一處土地，包含承包地，建設(shè)用地，宅基地和荒地等所有權(quán)歸誰所有。二個或者多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認為該土地所有權(quán)屬于本組織所有，主要是村民委員會，村民小組，合作社等農(nóng)村中的組織機構(gòu)。發(fā)生爭議后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當先由縣一級人民政府進行行政裁決，具體裁決組織目前是自然資源和規(guī)劃部門，自然資源和規(guī)劃部門可以進行調(diào)查，組織爭議方召開聽證會，爭議各方應(yīng)當就自己的主張向裁決機關(guān)提交相應(yīng)的證據(jù)，裁決機關(guān)在充分調(diào)查相關(guān)事實，調(diào)解不成的情況下，將案件交縣級人民政府裁決。縣級人民政府應(yīng)當依法作出該土地權(quán)屬所有權(quán)歸誰所有的裁決書。

（二）爭議各方對縣級人民政府裁決不服的，可以向法院起訴。縣級政府的行政裁決并非最終的裁決，爭議方不服裁決的，有權(quán)向土地所在地中級人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政機關(guān)的行政裁決。被告為縣級政府，爭議相對方為第三人。法院受理后，應(yīng)當依法開庭審理，作出判決。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第六十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。

收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十七條縣級以上人民政府自然資源主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查的，適用本法關(guān)于自然資源主管部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-土地有爭議是否可以申請開村民大會？，