一、土地整備什么意思

土地整備是指對(duì)對(duì)零散用地進(jìn)行整合，并進(jìn)行土地清理及土地前期開發(fā)。

土地整備就是切實(shí)緩解土地供需矛盾，提升政府掌控土地資源的能力，必須反思長(zhǎng)期以來導(dǎo)致被動(dòng)局面的征地拆遷制度，積極探索土地管理的新手段、新模式這樣一種有效的土地管理新模式。它的工作內(nèi)容包括通過收回土地使用權(quán)、房屋征收及拆遷、土地收購(gòu)、征轉(zhuǎn)地歷史遺留問題處理、填海造地等方式，對(duì)零散用地進(jìn)行整合，并進(jìn)行土地清理及土地前期開發(fā)。實(shí)施土地整備是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善民生的重要保障，是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

土地整備的流程：

1、項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)階段。土地整備項(xiàng)目范圍初步劃定。與股份合作公司協(xié)商確定土地整備項(xiàng)目的初步范圍；

2、建筑現(xiàn)狀調(diào)查摸底；

3、用地權(quán)屬核查；

4、留用地指標(biāo)核算；

5、測(cè)算法定圖則可開發(fā)用地；

6、土地整備范圍的優(yōu)化與劃定。召開“三會(huì)”確定土地整備利益統(tǒng)籌范圍；

7、開展項(xiàng)目用地申報(bào)。土地整備中心（城市更新中心）履行土地整備、城市更新工作職責(zé)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；

8、負(fù)責(zé)土地整備和房屋征收項(xiàng)目的征地、拆遷、安置、土地遺留問題處理等工作。負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目的組織實(shí)施、跟蹤管理和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)城市更新項(xiàng)目周邊公共設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、城市更新單元規(guī)劃、舊屋村范圍認(rèn)定等提出初步意見。協(xié)調(diào)處理土地整備和房屋征收工作中的信訪、維穩(wěn)工作。完成街道黨工委、街道辦事處交辦的其他任務(wù)。

綜上所述，實(shí)施土地整備是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、改善民生的重要保障，是提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條

中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

二、儲(chǔ)備用地是指什么意思

儲(chǔ)備用地是指政府根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備用地管理辦法規(guī)定，依法完成了收購(gòu)的土地，再轉(zhuǎn)化為國(guó)家儲(chǔ)備用地的政府行為。

土地儲(chǔ)備的對(duì)象包括：

1、國(guó)有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同支付土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)依法收回的土地；

2、國(guó)有土地使用年限屆滿，被依法收回的土地；

3、被依法沒收使用權(quán)的國(guó)有土地；

4、因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的國(guó)有土地，或者是經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的交通設(shè)施、礦場(chǎng)用地。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

（四）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第（五）項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第三十三條 國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況規(guī)定。

三、土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目是什么意思

一、土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目是什么意思

1、土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目是指：

（1）土地整備是指對(duì)零散用地進(jìn)行整合，并進(jìn)行土地清理及土地前期開發(fā)；

（2）土地整備是土地儲(chǔ)備的升級(jí)，后者主要是土地收儲(chǔ)的政府行為，土地整備還包含了土地的初級(jí)開發(fā)工作；土地整備針對(duì)已規(guī)劃區(qū)供地所做的前期工作。

2、法律依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》第六條

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)行土地管理全流程信息化管理，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，與發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門建立土地管理信息共享機(jī)制，依法公開土地管理信息。

二、土地整備利益統(tǒng)籌項(xiàng)目具體操作流程有哪些

1、開發(fā)商前期摸底調(diào)查。主要前期摸底調(diào)查需對(duì)于項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查；

2、立項(xiàng)申報(bào)階段，關(guān)于前期墊付資金問題，由于開發(fā)商提前介入，但是現(xiàn)階段開發(fā)商不屬于開發(fā)主體的“身份”，為了保證前期墊付的資金可以收回，須與村股份公司簽訂“前期服務(wù)框架協(xié)議”，前期墊付的資金需要村股份公司蓋章認(rèn)定，后期開發(fā)商如不能成為項(xiàng)目的開發(fā)主體，需要村股份公司支付開發(fā)商提供前期服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用；

3、方案編制與申報(bào)階段，前期委托第三方測(cè)繪需要同步進(jìn)行實(shí)施方案的編制工作，實(shí)施方案涉及到原村集體的留用地的選擇、土地分配、分期實(shí)施等；開發(fā)商可提前與股份公司商定留用地的選擇、分配、開發(fā)等，簽訂書面的約定，避免村股份公司領(lǐng)導(dǎo)換屆導(dǎo)致項(xiàng)目的擱置；

4、方案實(shí)施階段，獲得留用地批復(fù)、引入開發(fā)主體后，需要與項(xiàng)目?jī)?nèi)的建（構(gòu)）筑物、土地所有人進(jìn)行簽約確權(quán)，以便房屋拆除、移交；此時(shí)，開發(fā)商需要同步參與確權(quán)，重點(diǎn)關(guān)注股份公司與村民簽訂的確權(quán)合同的中關(guān)于原產(chǎn)權(quán)的面積，避免簽約面積與實(shí)際的建面存在較大差距，后續(xù)回遷面積增加過多，直接影響開發(fā)商的可售面積。

h3>四、儲(chǔ)備用地是指什么意思

儲(chǔ)備用地是指政府根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備用地管理辦法規(guī)定，依法完成了收購(gòu)的土地，再轉(zhuǎn)化為國(guó)家儲(chǔ)備用地的政府行為。

土地儲(chǔ)備的對(duì)象包括：

1、國(guó)有土地使用者未按照土地使用權(quán)出讓合同支付土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)依法收回的土地；

2、國(guó)有土地使用年限屆滿，被依法收回的土地；

3、被依法沒收使用權(quán)的國(guó)有土地；

4、因用地單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因調(diào)整出的國(guó)有土地，或者是經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的交通設(shè)施、礦場(chǎng)用地。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

（四）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第（五）項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第三十三條 國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

各省、自治區(qū)、直轄市劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上，具體比例由國(guó)務(wù)院根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市耕地實(shí)際情況規(guī)定。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：臨律-土地整備什么意思，