一、襄陽(yáng)發(fā)展規(guī)劃2020至2030規(guī)劃 法律問(wèn)題

法律分析:

《襄陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃 （2021—2035年）》緊緊圍繞建設(shè)“一極兩中心”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

二、襄陽(yáng)2035年規(guī)劃 法律問(wèn)題

法律分析:

目前襄陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃已經(jīng)形成初步方案。這版國(guó)土空間總體規(guī)劃緊緊圍繞建設(shè)“一極兩中心”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。根據(jù)規(guī)劃襄陽(yáng)市圍繞建設(shè)“一極兩中心”的總體發(fā)展目標(biāo)，將在國(guó)家、湖北省和區(qū)域內(nèi)主動(dòng)作為，承擔(dān)更多的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心職能，落實(shí)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能定位、上位規(guī)劃等要求，圍繞建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心、骨干型全國(guó)性綜合交通樞紐、功能強(qiáng)勁的區(qū)域性市場(chǎng)樞紐、國(guó)家智能制造基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、“兩山”理論的實(shí)踐創(chuàng)新基地（一中心、兩樞紐、三基地）的總體目標(biāo)，打造以中心城區(qū)為核心，襄宜南為都市區(qū)，棗陽(yáng)、“河谷”組團(tuán)城市為兩翼，保康為支點(diǎn)的總體國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力擴(kuò)大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂(lè)的地方，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園。

未來(lái)，中心城區(qū)將立足“南山北丘，九水多洲”的自然基礎(chǔ)、“一心四城”的城市總體結(jié)構(gòu)，以“東進(jìn)西優(yōu)、南精北轉(zhuǎn)、中育魚(yú)梁、擁江發(fā)展”為方向，形成獨(dú)具魅力的“四城環(huán)洲、九水潤(rùn)城”山水城洲格局。“東進(jìn)西優(yōu)”，東部推動(dòng)?xùn)|津新區(qū)承接中心城市核心功能，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品質(zhì)新區(qū)，西部加快樊城商業(yè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，加快城市更新，提升空間品質(zhì)；“南精北轉(zhuǎn)”，南部建設(shè)精致襄城，疏解古城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龐公新區(qū)，提升環(huán)峴山周邊環(huán)境品質(zhì)；北部推動(dòng)高新區(qū)由園區(qū)向綜合型城區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)城融合，補(bǔ)足公共服務(wù)短板；“中育魚(yú)梁、擁江發(fā)展”，加快建設(shè)魚(yú)梁洲城市生態(tài)綠心，環(huán)繞漢江、小清河、唐白河，不斷增強(qiáng)城市品質(zhì)。

形成“四個(gè)層級(jí)”的協(xié)同發(fā)展策略。跨省級(jí)加強(qiáng)對(duì)南陽(yáng)、信陽(yáng)地區(qū)的綜合輻射能力；跨市域加強(qiáng)襄十隨城鎮(zhèn)發(fā)展帶的東西軸線集聚效應(yīng)、強(qiáng)化襄陽(yáng)—南陽(yáng)—荊門(mén)的南北向軸線聯(lián)系，加強(qiáng) “棗—隨”“竹房神保”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；跨縣域加強(qiáng)襄宜南都市區(qū)、“河谷”組團(tuán)城市、南保谷組團(tuán)之間的空間、要素協(xié)同；在中心城區(qū)，不斷提升襄陽(yáng)“一極兩中心”的區(qū)域性服務(wù)能級(jí)，落實(shí)打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、功能強(qiáng)市，打造交通樞紐、市場(chǎng)樞紐的要求，將中心城區(qū)建設(shè)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新中心和綜合服務(wù)中心。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

三、襄陽(yáng)發(fā)展規(guī)劃2020至2030規(guī)劃

法律分析：《襄陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃 （2021—2035年）》緊緊圍繞建設(shè)“一極兩中心”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十三條 省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。

h3>四、襄陽(yáng)2035年規(guī)劃 法律問(wèn)題

法律分析:

目前襄陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃已經(jīng)形成初步方案。這版國(guó)土空間總體規(guī)劃緊緊圍繞建設(shè)“一極兩中心”，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。根據(jù)規(guī)劃襄陽(yáng)市圍繞建設(shè)“一極兩中心”的總體發(fā)展目標(biāo)，將在國(guó)家、湖北省和區(qū)域內(nèi)主動(dòng)作為，承擔(dān)更多的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心職能，落實(shí)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能定位、上位規(guī)劃等要求，圍繞建設(shè)全國(guó)有影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心、骨干型全國(guó)性綜合交通樞紐、功能強(qiáng)勁的區(qū)域性市場(chǎng)樞紐、國(guó)家智能制造基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、“兩山”理論的實(shí)踐創(chuàng)新基地（一中心、兩樞紐、三基地）的總體目標(biāo)，打造以中心城區(qū)為核心，襄宜南為都市區(qū)，棗陽(yáng)、“河谷”組團(tuán)城市為兩翼，保康為支點(diǎn)的總體國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

人民城市人民建，人民城市為人民。在城市建設(shè)中，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力擴(kuò)大公共空間，讓老百姓有休閑、健身、娛樂(lè)的地方，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園。

未來(lái)，中心城區(qū)將立足“南山北丘，九水多洲”的自然基礎(chǔ)、“一心四城”的城市總體結(jié)構(gòu)，以“東進(jìn)西優(yōu)、南精北轉(zhuǎn)、中育魚(yú)梁、擁江發(fā)展”為方向，形成獨(dú)具魅力的“四城環(huán)洲、九水潤(rùn)城”山水城洲格局。“東進(jìn)西優(yōu)”，東部推動(dòng)?xùn)|津新區(qū)承接中心城市核心功能，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高品質(zhì)新區(qū)，西部加快樊城商業(yè)、商貿(mào)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊設(shè)施短板，加快城市更新，提升空間品質(zhì)；“南精北轉(zhuǎn)”，南部建設(shè)精致襄城，疏解古城，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龐公新區(qū)，提升環(huán)峴山周邊環(huán)境品質(zhì)；北部推動(dòng)高新區(qū)由園區(qū)向綜合型城區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)城融合，補(bǔ)足公共服務(wù)短板；“中育魚(yú)梁、擁江發(fā)展”，加快建設(shè)魚(yú)梁洲城市生態(tài)綠心，環(huán)繞漢江、小清河、唐白河，不斷增強(qiáng)城市品質(zhì)。

形成“四個(gè)層級(jí)”的協(xié)同發(fā)展策略。跨省級(jí)加強(qiáng)對(duì)南陽(yáng)、信陽(yáng)地區(qū)的綜合輻射能力；跨市域加強(qiáng)襄十隨城鎮(zhèn)發(fā)展帶的東西軸線集聚效應(yīng)、強(qiáng)化襄陽(yáng)—南陽(yáng)—荊門(mén)的南北向軸線聯(lián)系，加強(qiáng) “棗—隨”“竹房神保”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；跨縣域加強(qiáng)襄宜南都市區(qū)、“河谷”組團(tuán)城市、南保谷組團(tuán)之間的空間、要素協(xié)同；在中心城區(qū)，不斷提升襄陽(yáng)“一極兩中心”的區(qū)域性服務(wù)能級(jí)，落實(shí)打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、功能強(qiáng)市，打造交通樞紐、市場(chǎng)樞紐的要求，將中心城區(qū)建設(shè)為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新中心和綜合服務(wù)中心。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

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