養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償規(guī)定,養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷停產(chǎn)停業(yè)損失怎么計(jì)算,養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都是專業(yè)化養(yǎng)殖，辦理了養(yǎng)殖證，有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而拆遷帶來(lái)的就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中斷甚至是終止，面對(duì)這種情況，拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖
養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都是專業(yè)化養(yǎng)殖，辦理了養(yǎng)殖證，有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而拆遷帶來(lái)的就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中斷甚至是終止，面對(duì)這種情況，拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖戶停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)的損失的補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)，停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)短等因素來(lái)進(jìn)行評(píng)估，如果是永久停產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮到養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型和職工再就業(yè)的周期來(lái)核定停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
一、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二百二十四條規(guī)定“對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”但具體的標(biāo)準(zhǔn)未在法律法規(guī)或其他文件中進(jìn)行規(guī)定，而制定過(guò)具體標(biāo)準(zhǔn)的省或直轄市也是屈指可數(shù)，因此，這部分補(bǔ)償在實(shí)踐中所存在的爭(zhēng)議較大。
筆者認(rèn)為，企業(yè)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)主要應(yīng)當(dāng)按照，被拆遷企業(yè)往年同時(shí)期的實(shí)際營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)確定補(bǔ)償數(shù)額，而因搬遷所造成原料和非成品的損失也應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。
二、廠房房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
應(yīng)該補(bǔ)償費(fèi)用：
1.房屋、建筑物補(bǔ)償：應(yīng)當(dāng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
2.設(shè)備重置補(bǔ)償：設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。
3.停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)：因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人可給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定，針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、贏利情況進(jìn)行個(gè)案評(píng)估。
4.設(shè)備搬遷安裝費(fèi)：根據(jù)實(shí)際支出予以補(bǔ)償。
5.裝修附屬物：對(duì)現(xiàn)有建筑的添附是不可能挪動(dòng)的，是按照重置費(fèi)來(lái)算。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。
有停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，具體費(fèi)用如下：
1、對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑物、附屬設(shè)施等的補(bǔ)償
我們所講的建筑物，一般是指養(yǎng)殖場(chǎng)的禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場(chǎng)的辦公用房等等。附屬設(shè)施則是指化糞池、遮涼棚、水井等等。
建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)評(píng)估來(lái)確定的，一般禽畜圈舍及附屬設(shè)施根據(jù)建造成本價(jià)并結(jié)合成新來(lái)評(píng)估。人住的房屋如職工宿舍、辦公用房等，因?yàn)榫哂凶》繉傩裕瑒t要結(jié)合周邊的房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。
不少地方也對(duì)禽畜圈舍的拆遷補(bǔ)償有制定標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)山東省濰坊市公布的2017年禽畜舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為磚混或磚木結(jié)構(gòu)250-350一平，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)70-200一平，當(dāng)然，一些規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的禽畜圈舍建造較好，甚至建設(shè)有通風(fēng)、保暖等設(shè)施，這個(gè)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，而不應(yīng)當(dāng)一刀切。
如果只是因環(huán)保關(guān)停，不拆除房屋和附屬設(shè)施，則不涉及房屋和附屬設(shè)施的補(bǔ)償，但是也要警惕的是一些地方先以環(huán)保的名義把養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停，然后再以養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑物涉嫌違建來(lái)拆違，從而規(guī)避拆遷補(bǔ)償?shù)男袨椤?
2、養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失
一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都是專業(yè)化養(yǎng)殖，辦理了養(yǎng)殖證，有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而拆遷帶來(lái)的就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中斷甚至是終止，面對(duì)這種情況，拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖戶停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
停產(chǎn)停業(yè)的損失的補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)，停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)短等因素來(lái)進(jìn)行評(píng)估，比如說(shuō)，現(xiàn)在一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)要拆遷，該養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)月產(chǎn)生利潤(rùn)10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)恢復(fù)生產(chǎn)需要半年，那停產(chǎn)停業(yè)損失就應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償60萬(wàn)元，如果是永久停產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮到養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型和職工再就業(yè)的周期來(lái)核定停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
對(duì)于企業(yè)，尤其是經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)損失是非常重要的補(bǔ)償點(diǎn)，但是呢，很多很多企業(yè)主往往比較重視房屋、設(shè)備設(shè)施等“硬件賠償”，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失等彈性空間較大的“軟性補(bǔ)償”重視不夠，往往帶來(lái)較大的損失。
3、對(duì)存欄禽畜的出清的補(bǔ)償
遇到拆遷，但是圈里生豬還沒(méi)有長(zhǎng)成、雞還沒(méi)有長(zhǎng)大，賣不上錢，而如果因?yàn)椴疬w必須要處理，那這個(gè)損失應(yīng)當(dāng)由拆遷方補(bǔ)償給養(yǎng)殖戶，這就是存欄禽畜的出清補(bǔ)償。
存欄禽畜的出清補(bǔ)償，一般是結(jié)合禽畜的種類、大小、市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定，如仔豬多少錢一頭，母豬多少錢一頭，種豬多少錢一頭，有一頭算一頭，有一只算一只，清點(diǎn)樹木，確定價(jià)格之后，算出補(bǔ)償金額。
4、養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償
對(duì)于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，拆遷往往不代表終止養(yǎng)殖，而是需要重新物色新的位置，重建養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)養(yǎng)殖，這個(gè)時(shí)候，就會(huì)涉及到養(yǎng)殖場(chǎng)的社保、物品搬遷到新的場(chǎng)所，在搬遷過(guò)程中存在損耗的問(wèn)題，這就需要對(duì)設(shè)備搬遷和搬遷的損失進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
5、獎(jiǎng)勵(lì)
現(xiàn)在很多地方拆遷，都喜歡設(shè)置各種獎(jiǎng)勵(lì)，把獎(jiǎng)勵(lì)弄的比補(bǔ)償本身還要高，其目的就是為了刺激被拆遷人積極簽約，盡早搬遷。但是被拆遷人在拆遷過(guò)程中，既要看到獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性，也要看到補(bǔ)償本身的合理性。
拆遷獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)各地的政策制定，國(guó)家并沒(méi)有具體的規(guī)定，請(qǐng)認(rèn)真了解拆遷公告等相關(guān)文件。
因環(huán)境保護(hù)的原因關(guān)停或者搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)，主要是執(zhí)行“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。很多地方，在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷過(guò)程中，實(shí)行查處式的懲罰性關(guān)停和搬遷，只管完成上級(jí)交來(lái)的任務(wù)，卻對(duì)養(yǎng)殖戶的利益不管不顧，這樣做是違法的。
一、相關(guān)的司法解釋
國(guó)務(wù)院《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》二十五條明確規(guī)定：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。”可見(jiàn)，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停或搬遷并不是沒(méi)有補(bǔ)償?shù)摹?
有停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，具體費(fèi)用如下：
1、對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑物、附屬設(shè)施等的補(bǔ)償我們所講的建筑物，一般是指養(yǎng)殖場(chǎng)的禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場(chǎng)的辦公用房等等。附屬設(shè)施則是指化糞池、遮涼棚、水井等等。建筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)評(píng)估來(lái)確定的，一般禽畜圈舍及附屬設(shè)施根據(jù)建造成本價(jià)并結(jié)合成新來(lái)評(píng)估。人住的房屋如職工宿舍、辦公用房等，因?yàn)榫哂凶》繉傩裕瑒t要結(jié)合周邊的房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。不少地方也對(duì)禽畜圈舍的拆遷補(bǔ)償有制定標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)山東省濰坊市公布的2017年禽畜舍補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為磚混或磚木結(jié)構(gòu)250－350一平，簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)70－200一平，當(dāng)然，一些規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的禽畜圈舍建造較好，甚至建設(shè)有通風(fēng)、保暖等設(shè)施，這個(gè)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，而不應(yīng)當(dāng)一刀切。如果只是因環(huán)保關(guān)停，不拆除房屋和附屬設(shè)施，則不涉及房屋和附屬設(shè)施的補(bǔ)償，但是也要警惕的是一些地方先以環(huán)保的名義把養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停，然后再以養(yǎng)殖場(chǎng)的建筑物涉嫌違建來(lái)拆違，從而規(guī)避拆遷補(bǔ)償?shù)男袨椤?
2、養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都是專業(yè)化養(yǎng)殖，辦理了養(yǎng)殖證，有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而拆遷帶來(lái)的就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中斷甚至是終止，面對(duì)這種情況，拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖戶停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)的損失的補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)，停產(chǎn)停業(yè)的時(shí)間長(zhǎng)短等因素來(lái)進(jìn)行評(píng)估，比如說(shuō)，現(xiàn)在一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)要拆遷，該養(yǎng)殖場(chǎng)每個(gè)月產(chǎn)生利潤(rùn)10萬(wàn)元，預(yù)計(jì)恢復(fù)生產(chǎn)需要半年，那停產(chǎn)停業(yè)損失就應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償60萬(wàn)元，如果是永久停產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮到養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)型和職工再就業(yè)的周期來(lái)核定停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。對(duì)于企業(yè)，尤其是經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)損失是非常重要的補(bǔ)償點(diǎn)，但是呢，很多很多企業(yè)主往往比較重視房屋、設(shè)備設(shè)施等“硬件賠償”，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失等彈性空間較大的“軟性補(bǔ)償”重視不夠，往往帶來(lái)較大的損失。
3、對(duì)存欄禽畜的出清的補(bǔ)償遇到拆遷，但是圈里生豬還沒(méi)有長(zhǎng)成、雞還沒(méi)有長(zhǎng)大，賣不上錢，而如果因?yàn)椴疬w必須要處理，那這個(gè)損失應(yīng)當(dāng)由拆遷方補(bǔ)償給養(yǎng)殖戶，這就是存欄禽畜的出清補(bǔ)償。存欄禽畜的出清補(bǔ)償，一般是結(jié)合禽畜的種類、大小、市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定，如仔豬多少錢一頭，母豬多少錢一頭，種豬多少錢一頭，有一頭算一頭，有一只算一只，清點(diǎn)樹木，確定價(jià)格之后，算出補(bǔ)償金額。
4、養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)償對(duì)于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，拆遷往往不代表終止養(yǎng)殖，而是需要重新物色新的位置，重建養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)養(yǎng)殖，這個(gè)時(shí)候，就會(huì)涉及到養(yǎng)殖場(chǎng)的社保、物品搬遷到新的場(chǎng)所，在搬遷過(guò)程中存在損耗的問(wèn)題，這就需要對(duì)設(shè)備搬遷和搬遷的損失進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。
5、獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)在很多地方拆遷，都喜歡設(shè)置各種獎(jiǎng)勵(lì)，把獎(jiǎng)勵(lì)弄的比補(bǔ)償本身還要高，其目的就是為了刺激被拆遷人積極簽約，盡早搬遷。但是被拆遷人在拆遷過(guò)程中，既要看到獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性，也要看到補(bǔ)償本身的合理性。拆遷獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)各地的政策制定，國(guó)家并沒(méi)有具體的規(guī)定，請(qǐng)認(rèn)真了解拆遷公告等相關(guān)文件。因環(huán)境保護(hù)的原因關(guān)停或者搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)，主要是執(zhí)行“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。很多地方，在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷過(guò)程中，實(shí)行查處式的懲罰性關(guān)停和搬遷，只管完成上級(jí)交來(lái)的任務(wù)，卻對(duì)養(yǎng)殖戶的利益不管不顧，這樣做是違法的。
法律分析：停產(chǎn)停業(yè)損失主要包含兩方面，即因征收造成停產(chǎn)停業(yè)使得被征收人失去獲得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，所以，其實(shí)就是利潤(rùn)損失；和由于征收而不得不發(fā)生的一些必要費(fèi)用。對(duì)因征收房屋造成企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。由于這只是一條原則性的規(guī)定，所以具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。所以在目前的工作中，我們應(yīng)該更快的促進(jìn)立法，將停產(chǎn)停業(yè)的具體內(nèi)容變得更加的明確，比如將企業(yè)的現(xiàn)在停產(chǎn)停業(yè)的直接損失和因停產(chǎn)停業(yè)造成的將來(lái)的間接性損失，將來(lái)的可得利益算在一起。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》 第五百九十條 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力是指戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、火災(zāi)等客觀因素，國(guó)外將罷工也算作不可抗力，至于普通的勞動(dòng)糾紛還達(dá)不到影響社會(huì)秩序，所以不構(gòu)成不可抗力。
法律分析：養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷能得到以下補(bǔ)償：土地的補(bǔ)償；養(yǎng)殖場(chǎng)建筑物、附屬物的補(bǔ)償；停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；設(shè)備折舊及搬遷的補(bǔ)償；禽畜出清補(bǔ)償。拆遷應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征收人原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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投稿：舒雨
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