一、海淀上莊村拆遷規(guī)劃 法律問題

法律分析:

一、落實管控要求，明確規(guī)劃底線

落實生態(tài)保護紅線管控要求，落實基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，落實補充耕地任務，守好耕地紅線，落實平原造林，鞏固造林成果。明確規(guī)劃底線，落實城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模管控、建筑規(guī)模管控等要求。

二、強化多規(guī)協(xié)調，統(tǒng)籌三生空間

以全域規(guī)劃統(tǒng)籌、多規(guī)協(xié)調為原則，保護村莊山水林田湖草等自然生態(tài)資源，落實集約發(fā)展、提質增效發(fā)展要求，以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和任務統(tǒng)籌為路徑，充分利用存量建設用地，促進村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間統(tǒng)籌優(yōu)化調整。

三、注重因地制宜，切實指導實施

充分考慮上莊村莊的生態(tài)環(huán)境、資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和上位規(guī)劃要求，注重因地制宜，以多樣化為美，防止鄉(xiāng)村建設“千村一面”。規(guī)劃應著重解決村莊發(fā)展面臨的核心問題，切實指導實施，規(guī)劃成果應簡明易懂。

四、傳承歷史文脈，繁榮村莊文化

改變大拆大建的發(fā)展思路，充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落的歷史文化價值。堅持突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)村莊特有民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，通過文化振興激發(fā)村莊活力，繁榮傳統(tǒng)文化，在保護中實現(xiàn)村莊特色發(fā)展、人居環(huán)境提升。

五、堅持綠色低碳，踐行可持續(xù)發(fā)展

深入研究當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展過程中的綠色低碳生產(chǎn)生活方式，引導將當?shù)氐膫鹘y(tǒng)智慧應用于村莊的規(guī)劃建設過程中。借鑒現(xiàn)代綠色低碳科學技術，落實海綿理念、垃圾回收利用理念、可持續(xù)能源利用理念等， 實現(xiàn)村莊環(huán)境友好、生態(tài)可持續(xù)、能源可持續(xù)。

六、建立“村民主體、共同締造”工作機制

圍繞共謀、共建、共管、共評、共享理念，尊重村民意愿，形成區(qū)鎮(zhèn)政府組織領導、村黨組織發(fā)揮核心引領作用、村民發(fā)揮主體作用、規(guī)劃編制人員負責技術指導的工作組織模式。建立以村民為主體，規(guī)劃師、政府、企業(yè)、社會組織、大專院校、建筑師、熱愛鄉(xiāng)村事業(yè)的有識之士共同參與的協(xié)作式規(guī)劃編制工作機制。

法律依據(jù):

《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、海淀上莊村拆遷規(guī)劃

法律分析：一、落實管控要求，明確規(guī)劃底線

落實生態(tài)保護紅線管控要求，落實基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，落實補充耕地任務，守好耕地紅線，落實平原造林，鞏固造林成果。明確規(guī)劃底線，落實城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模管控、建筑規(guī)模管控等要求。

二、強化多規(guī)協(xié)調，統(tǒng)籌三生空間

以全域規(guī)劃統(tǒng)籌、多規(guī)協(xié)調為原則，保護村莊山水林田湖草等自然生態(tài)資源，落實集約發(fā)展、提質增效發(fā)展要求，以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和任務統(tǒng)籌為路徑，充分利用存量建設用地，促進村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間統(tǒng)籌優(yōu)化調整。

三、注重因地制宜，切實指導實施

充分考慮上莊村莊的生態(tài)環(huán)境、資源條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和上位規(guī)劃要求，注重因地制宜，以多樣化為美，防止鄉(xiāng)村建設“千村一面”。規(guī)劃應著重解決村莊發(fā)展面臨的核心問題，切實指導實施，規(guī)劃成果應簡明易懂。

四、傳承歷史文脈，繁榮村莊文化

改變大拆大建的發(fā)展思路，充分發(fā)揮傳統(tǒng)村落的歷史文化價值。堅持突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)村莊特有民居風貌、農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，通過文化振興激發(fā)村莊活力，繁榮傳統(tǒng)文化，在保護中實現(xiàn)村莊特色發(fā)展、人居環(huán)境提升。

五、堅持綠色低碳，踐行可持續(xù)發(fā)展

深入研究當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展過程中的綠色低碳生產(chǎn)生活方式，引導將當?shù)氐膫鹘y(tǒng)智慧應用于村莊的規(guī)劃建設過程中。借鑒現(xiàn)代綠色低碳科學技術，落實海綿理念、垃圾回收利用理念、可持續(xù)能源利用理念等， 實現(xiàn)村莊環(huán)境友好、生態(tài)可持續(xù)、能源可持續(xù)。

六、建立“村民主體、共同締造”工作機制

圍繞共謀、共建、共管、共評、共享理念，尊重村民意愿，形成區(qū)鎮(zhèn)政府組織領導、村黨組織發(fā)揮核心引領作用、村民發(fā)揮主體作用、規(guī)劃編制人員負責技術指導的工作組織模式。建立以村民為主體，規(guī)劃師、政府、企業(yè)、社會組織、大專院校、建筑師、熱愛鄉(xiāng)村事業(yè)的有識之士共同參與的協(xié)作式規(guī)劃編制工作機制。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、海淀區(qū)上莊村拆遷嗎

法律分析：上莊村不是保留村，從工作安排上來看，上莊村將進行騰退，具體時間還要根據(jù)騰退資金籌措情況及海淀區(qū)工作安排確定，過度期間，上莊鎮(zhèn)將安排進行人居環(huán)境整治等相關工作，改善提升居民居住環(huán)境。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-海淀上莊村拆遷規(guī)劃 法律問題，